报废汽车回收拆解利用升级改造项目投资立项申报材料

同时相关管理部门加大监管力度完善法律与政策，制定配套措施完善汽车产品回收利用网络。

为提高我国汽车产品回收利用率保护环境充分利用资源，国家发展和改革委员会工业司与环境和资源综合利用司产业政策司国家环境保护总局科技标准司科技部高新技术司财政部税政司等组织相关汽车企业开展并完成了汽车再利用工作实施方案研究。

为了保证汽车产品在开发生产使用销售报废环节满足未来法规的要求，我国汽车企业将面临许多工作。

六项目规划原则根据国家有关部门对项目的要求，本报告的编制应遵循以下原则编制的可行性研究报告应遵循和贯彻国家有关部门的法规标准和规范在深入分析报废汽车来源和产品市场需求的基础上，全面分析项目的竞争能力，合理确定经营规模，实现资源利用的最优化和经济效益的最大化贯彻三高三少的设计原则，以适应市场经济和社会化大生产的要求。

三高是指高起点高水平高投资回报率三少指少投资少占地少定员采用成熟工艺，操作运行稳定可靠，达到节约能源节约土地降低运行费用，杜绝三废排放的目的充分依托当地各项有利建设条件，最大程度地发挥其公用工程的优势，控制工程总投资，加快建设进度，降低经营成本，使本项目获得较好的经济效益。

遵循国家可持续发展的战略要求，高度重视环境保护，严格落实各项环保处理措施，尽量减少对周边环境的影响，使项目建设与生态环境协调发展。

本项目的设计应贯彻安全第，预防为主的方针，运营应符合职业安全卫生的要求，以便确保职工的安全及健康。

二项目概况项目建设地点县刘府镇二项目投资及资金筹措企业进行统规划，分步实施，工程计划分为三期，时间为五年左右，总投资万元。

其中企业自筹资金万元，银行贷款万元，其中设备设施投资万元左右。

三项目建设目标建立平方米半封闭钢化结构式拆解车间，封闭车间平方米，地面达到防渗漏，通风光线良好，安全防范设施齐全。

场地包括存储和拆解场地硬化面积平方米以上。

新建旧零件仓库平方米，用于各种旧零部件更好的分类存放。

购臵油水含雨水分离环保设备，安装在存储场地和拆解车间总排水口处，并与水沟相连接。

购臵安装车辆称重设备规格为地套升降机台真空吸油机台车架剪断设备套污水处理设备套车身压扁设备套拆解轨道设备套翻转机台挤压机台及场地监控设备套，从而提高了公司插接技术和安全管理水平。

购臵废液专用收集装臵套密闭存储容器个安全气囊引爆装臵设备套废旧蓄电池存储容器个。

根据不同废液的物理及化学性质，抽调专人对各种废液分类合理存放，集中处理，避免二次环境污染。

开放报废汽车回收拆解数据管理信息系统，实现准确及时记录报废汽车回收拆解信息及拆解后零部件材料废弃物的流向。

四项目建设工期本项目建设工期从年月至年月。

第二章可行性与必要性研究项目实施的必要性分析是解决我国废旧汽车回收物流问题的迫切需要随着我国加入和汽车工业的蓬勃发展，汽车保有量正在迅速增加，每年的报废量也随之增加，因此报废车的再生利用问题也就越来越紧迫，伴随而来的报废汽车回收制度这国外时兴的汽车政策也摆在了我们面前。

为了尽快与国际接轨，我国相关主管部门也加快了制定报废汽车回收制度的步伐。

我国城市化程度的提高和道路交通运输的发展，使汽车需求量和拥有量迅速增加，废旧汽车数量急剧上升，因汽车导致的环境问题亦日益突出地表现出来，如不妥善解决，在定程度上将对我国社会自然环境的保护和国民经济的发展起到制约作用。

废旧汽车回收将是我们面对的个重大问题。

以下是国内废旧汽车回收物流存在的主要问题回收规模小我国正规的拆车企业有多家，从业人员万多人，其中的企业年拆解回收量在辆以下，技术力量有限。

同时拆车行业没有统的技术规范，总体技术水平落后。

车辆拆解后材料分类回收困难，大多数企业没有对可以再利用的零部件进行整理和归类。

管理松散近年来用车政策宽松，报废车的证明并不是臵办新车的必备条件，而汽车报废工作在些地区和部门又缺乏严格的审批管理制度，使得不少报废汽车没有报废处理，有的废旧汽车是按非正常渠道回收的。

这些废车或整车拍卖或被拆零拼装成整车出售，只有不能再重新装配使用的零部件才作为废钢铁回收。

报废车辆拆解水平低汽车回收拆解企业总体经营和拆解水平较低，回收拆解企业主要靠出售废钢铁获利，采取破坏性拆卸手段，废料成分混合，再生利用价值低，这造成零部件回收利用率低回收利用的附加值低等现象。

环境被二次污染目前废旧汽车回收的环保要求低。

对拆解场地没有要求，不易处理的材料如塑料橡胶废油等随意堆放倾倒燃烧，严重污染了土壤和地下水资源。

对废物料的处理随意性大，如对汽车空调氟里昂进行的非专业性处理等，这些都容易造成较大的二次污染。

回收政策的不连贯性年国务院发布了报废汽车后，国家计委国家经委及交通公安工商等部门多次发文，强调加强老旧汽车更新工作的组织领导和行业管理，加快汽车更新步伐。

整合阶段改革开放以来，我国汽车工业得到快速发展，全国汽车拥有量从年的万辆猛增到年的万辆。

与此相适应，我国汽车报废更新速度也相应加快。

年报废更新汽车万辆，比年至年四年的报废更新总量还多万辆，为加强对报废汽车回收拆解工作的管理，至年间，国家有关部委多次下发通知，及时对老旧汽车更新工作提出标准和要求。

其中重点强调对收购的报废汽车，回收单位要及时进行解体加工，发动机前后桥变速器车架方向机等几大总成主要件，必须作废钢铁处理，禁止出售报废旧车和总成。

还规定了实行报废汽车回收拆解企业的资格认证制度。

规定全国报废汽车回收拆解企业控制在家，企业年回收拆解量不低于辆和禁止审批新的报废汽车回收拆解企业等。

这时期，我国报废汽车回收拆解业逐步建立了套符合中国国情的管理服务体系，这是全行业得到快速发展的阶段。

规范约束阶段由于利益驱动，有段时间，些地区先后出现违反国家规定，无证照擅自回收拆解报废汽车，甚至利用报废汽车五大总成和零配件拼装汽车，甚至利用报废汽车五大总成和零配件拼装汽车，抬高报废汽车回收价格，导致报废汽车回收拆解秩序混乱。

年月日，国务院颁布了报废汽车回收管理办法第号令以下简称办法，其中明确了报废汽车车主和回收企业的行为规范，明确了报废汽车回收监管部门职责分工，明确了地方政府报废汽车回收工作职责。

同年，为了进步贯彻落实全国整顿和规范市场经济秩序工作会议精神和办法，国务院办公厅以特急件发电关于限期取缔拼装车市场有关问题的通知国家经贸委监察部公安部国家工商行政管理总局联合下发了关于贯彻的实施意见国家经贸委印发了报废汽车回收企业总量控制方案国经贸资源号。

据此，国家工商行政管理总局迅速开展了严厉打击非法收购拆解拼装汽车经营行为，坚决取缔报废汽车拆解拼装市场的集中行动。

公安部对依法强化报废汽车回收拆解行业的治安管理工作做出新的规定。

经过几个月的努力，全国范围内查明的报废汽车非法拆解拼装市场被全部取缔，大批拆拼窝点被铲除，非法拆解拼装汽车行为得到了有效遏制，专项打击行动收到了明显成效。

办法的颁布，标志着我国报废汽车回收拆解业开始走上规范化法制化的轨道，也为进步加强立法管理，探索建立社会主义市场经济体制下中国报废汽车回收拆解体系和模式提出了新的要求。

二实施动态调整年政府体制改革后，原国家经贸委撤销，报废汽车管理职能转到国家商务部市场建设司。

目前，商务部对报废汽车的政策指导思想是继续贯彻国务院号令，执行报废汽车回收企业总量控制方案，暂时不增加新的回收企业。

根据经济发展形势，逐步探讨由国家控制报废汽车回收企业数量转向根据市场需要自主决定回收企业数量的模式过渡。

国家对老旧汽车报废更新给予资金补贴。

补贴办法规定旧汽车报废标准，依法办理报废手续，将车送交资格认定企业，凭报废汽车回收证明申请补贴资金。

补贴范围是使用年限在定年限的大型载货或载客汽车，补贴标准为元辆。

国家对从事废旧物资回收经营业务的单位免征增值税至定的年限，财政部国家税务总局发文，明确报废汽车回收拆解企业享受的优惠政策。

二国外报废汽车回收利用情况发达国家年报废汽车量十分可观，仅西欧美国和日本年报废汽车总量约万辆。

发达国家对报废汽车回收利用十分重视，从立法到拆解方式已经形成了完整的体系，报废汽车拆解业已成为产生重大经济效益和社会效益的现代化产业。

西欧国家对报废汽车回收非常重视，现已经形成完整的拆解体系，具体做法上各有不同。

有的是政府对报废汽车回收拆解方面并无强制性规定，有关汽车报废的政策办法均是在同相关行业共同协商后确定的。

如英国和法国对报废汽车采取有偿交易方式，具体办法由政府和汽车相关行业共同商定。

有的是政府通过制定法律或管理文件的形式，对有关报废汽车回收的方法内容程序等做出规定，所有汽车报废处理各环节均须依法进行。

如德国报废汽车交易拆解资格确证以及废物的管理办法均由政府制定，同时，德国还建立了全国废旧汽车回收网，有批从事汽车回收行业的公司共同对废旧汽车的发动机轮胎蓄电池保险杠和安全装臵等分类进行全过程处理，预计到年，德国的废旧汽车零部件都可以得到回收利用，到年这比例将提高。

德英等国报废汽车回收拆解业破碎工序均采用大型机械自动化破碎机加工，效率高，从业人员少。

美国汽车报废量居世界首位，因此，每年需报废处理的汽车数量也最大。

美国处理报废汽车的方式是采用破碎机将废旧汽车破碎成块状，再通过磁选机和气流分选机进行处理。

美国废旧汽车回收业已成为年获利亿美元的产业，报废汽车零部件回收率达以上。

目前些国家在进行汽车设计时，就将可循环利用和可拆解性考虑进去，因此报废汽车回收拆解业已成为汽车工业的部分。

日本到年底，汽车拥有量已达万辆，每年报废汽车多万辆，大部分由汽车经销商回收，其中除少数状态较好的经检修后以二手车出口外，其余由多家汽车拆解企业拆解后，按钢铁有色金属塑料橡胶玻璃等分类回收，约有汽车重量的得到再利用，利用率远高于其他耐用消费品。

我国台湾省为了促进老旧汽车的报废回收，其环保署从年月起以每辆高达万元奖励回收年以上车龄的老旧汽车，到同年月底，申请报废的老旧汽车已经接近万辆，用经济手段推动老旧汽车报废取得了很大的成功。

从当前各国废旧汽车回收拆解业的发展可以看出，在新的世纪里，报废汽车回收不仅将为环境保护和资源综合利用做出贡献，还将在很大程度上对汽车工业技术水平的提高带来新的商机，即在汽车生产时充分考虑到拆解的便利