新农村社区基础设施和公共服务射箭项目投资立项申报材料

由于村庄建设缺乏规划，造成土地大量的浪费。

农民建房受到经济条件的限制，先富先盖，后富后盖，随意性很大。

这些农户迁入新居后，村中的老宅大部分被闲置，形成空心村，本项目区内户均建设用地平方米，几乎是规划新村的倍。

尤其是最近出现在粮田里盖房的现象，成为耕地的又杀手。

废弃土地复垦不到位。

随着农民生活水平的提高，生存环境差的村庄成了空心村些乡镇集体企业撤并后，原企业用地部分出现荒芜特别是近些年来，大修公路成风，修好新路后，旧路弃而不用，造成土地闲置。

由于复垦费用大，这些土地利用率几乎为零。

农户土地经营规模普遍较小，造成土地浪费和利用率不高。

农村土地基本上按照现有人口平均分配，把整块的土地分割成许多小块进行分户经营，大量的田埂沟堰占用了不少耕地土地利用率偏低，造成耕地的严重浪费。

加之农业效益较低农村土地流转机制不完善，出现了农村土地撂荒现象。

土地污染现象不可忽视工农业污染，加剧了耕地质量的下降。

方面，随着工业化的推进，部分环保不达标企业进入乡村，造成空气污染，水源污染，耕地质量下降，给农业生产带来了极大的危害。

另方面，农民过量不科学的施用化肥，使土地养分失衡土壤团粒结构破坏，板结现象严重，土地质量明显下降。

农村居住环境较差，生活条件与城市相比不容乐观由于农村缺少建设性规划，使得村庄布局散乱建设无序，村庄建设处于种农民自发的粗放式发展状态，以家庭为单元的低效率农业生产方式，使得农村居住分散化的问题直没有得到很好解决，农民住宅呈现遍地开花的零散格局。

农村居民点数量多规模小分布散，出现了有新房无新村有新村无新貌的现象。

近些年来，随着农村经济的快速发展，农村生活污水垃圾农业生产及畜禽养殖废弃物排放量增大，农村地区环境状况随之恶化，农村环境质量明显下降，直接威胁着广大农民群众的生存环境与身体健康，制约了农村经济的健康发展。

大部分村庄道路泥泞窄小，缺乏给排水设施，垃圾遍地，人畜混居卫生医疗幼儿教育文化活动等设施短缺或质量不高。

第三章项目建设背景及必要性项目建设的背景为了更好的落实国家有关增加农民收入的精神，贯彻党的十七届三中全会精神，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，按照生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁管理民主的目标要求，根据市人民政府办公室关于印发市加强新型农村社区建设指导意见的通知新政办号，在调查了解了乡镇和村庄所在地区的自然条件历史演变现状特点和建设条件的基础上，为指导新农村社区建设及管理，切实改善村民的生产生活条件和生态环境，促进农村经济社会可持续发展，政府经综合考虑，确立了此项目的建设。

项目建设的必要性党的十七届三中全会指出要把建设社会主义新农村作为战略任务，把实现中国特色农业现代化新格局作为根本要求，其中需遵循的重大原则之就是必须统筹城乡经济社会发展，坚定不移地加快推进城乡体化，始终把着力构建新型工农城乡关系作为加快推进现代化的重大战略。

而新型农村社区建设是统筹城乡发展的载体和平台，其提出及付诸实施具有重大的现实意义。

推进新型农村社区，能够进步加快城乡统筹步伐，是构建和谐社会的需要按照中央提出的生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁管理民主统筹城乡发展目标任务的要求，村容整洁是统筹城乡发展的重要内容之，而建设新型农村社区是实现村容整洁的必要手段，是统筹城乡发展推进城乡体化的重要载体，也是改善农村的居住环境提高农村生活质量的有效途径。

因此，建设新型农村社区对加快城乡体化，实现经济社会和谐发展具有其重要性和必要性。

是提高农业综合生产能力，建设现代农业的重要保障目前，我国农业生产基础设施和物质技术装备条件较差，经营管理也较粗放。

加快建设新农村，发展农业生产力，加强农田基本建设，改良土壤，兴修水利，推广良种，发展农业机械化，培养有文化懂技术会经营的新型农民，全面提高农业综合生产能力，既是现代农业建设课题中应有之举，也是建设现月平均气温年平均降雨量无霜期天全年日照时间历年平均风速主导风向西北风抗震设防据建筑抗震设计规范，抗震设防烈度为Ⅷ度。

城镇规划及社会条件本项目建设符合城市总体规划，项目的建设为村民集中化生活生产提供了必要的条件，对维护社会安定节约土地资源促进城乡体化发展及创造和谐社会起到积极的作用，是个利国利民的项目，得到当地群众的欢迎和政府的支持，有良好的社会基础和条件。

公用设施条件项目建设地基础设施可以先利用现有新型农村社区的设施，同时政府配套良好的电力电信给排水道路网络，以及学校文化娱乐等服务设施。

施工条件本项目所需的主要材料沙石水泥等境内都可采购，通过汽车运输到施工场地。

水电等可就近引入，各种条件可满足施工需求。

第六章工程建设方案建设标准和指标的采用目前，农村社区国家还没有出台规划规范标准，本项目建设标准和指标采用参照城市居住区规划设计规范的建设规划标准，并结合已经建成的农村社区经验确定。

建设内容和规模本项目为新型农村社区基础设施和公共服务设施建设项目，其建设内容和规模如下基础设施工程道路交通新建村外配套道路平方米，村内配套道路平方米，根据区域土质气候降水，采取水泥路面道路形式同时村庄配套广场平方米，停车场平方米。

详见下表序号项目工程量单价万元投资额万元村外配套道路平方米村内配套道路平方米村庄配套广场平方米停车场平方米合计给排水村外配套排水管网米村内配套水井眼，水泵台，水泵房面积平方米，设置给水管网米，排水管网米消防栓个。

详见下表序号项目工程量单价万元投资额万元村外配套排水管网米村内配套排水管网米村内给水管网米水井眼水泵台水泵房平方米消防栓个合计电力电讯村外配套电力管网米，电信管网米村内配套路灯盏，电力管网米，电信管网米变压器台，配电房平方米。

详见下表序号项目工程量单价万元投资额万元村外配套电力管网米村外配套电信管网米村内配套路灯盏村内配套电力管网米村内配套电信管网米变压器台配电房平方米合计绿化绿化面积平方米。

详见下表序号项目工程量单价万元投资额万元绿化面积平方米合计天燃气村外配套天燃气管网长米村内配套天燃气管网长米。

详见下表序号项目工程量单价万元投资额万元村外配套天然气管网米村内配套天然气管网米合计沼气村外配套沼气管网长米村内配套沼气管网长米，沼气站平方米，采取集中或分散型式设置沼气池。

详见下表序号项目工程量单价万元投资额万元村外配套沼气管网米村内配套沼气管网米沼气站平方米合计环卫设置公厕个，垃圾中转站平方米。

详见下表序号项目工程量单价万元投资额万元公厕个垃圾站平方米合计服务设施工程教育设施总建筑面积为平方米卫生室建筑面积平方米文化大院总建筑面积平方米便民超市总建筑面积平方米村委办公场所总建筑面积为平方米金融及邮电服务设施建筑面积平方米。

详见下表序号项目工程量单价万元投资额万元教育设施平方米卫生室平方米文化大院平方米便民超市平方米村委会平方米金融邮电平方米合计新型农村社区布局方案设计理念在规划设计中，新型农村社区集中体现节能和可持续发展的原则，以建设生态型节能型和舒适型的基础设施和服务设施为规划目标，满足设施的宜居性舒适性安全性耐久性和经济性等综合性质。

创造个布局合理功能齐备交通便捷环境优美且对城乡发展具有前瞻引导功能的现代新型农村社区。

在规划中遵循了以下设计理念第从城乡体化的发展角度来看，新型农村社区为农民提供了个质量较高的居住环境，社区内各种服务设施配套齐全，以及多种绿化的组团形式，创造优良的生态环境。

为农村居民创造了宜人舒适的居住环境。

第二从生活与生产的角度看，新型农村社区根据当地的地理条件，在满足国家规定的日照和通风要求的前提下，节约土地，使更多的居住空间具有良好的视野景观。

同时，农田养殖场小型企业等布置在社区周边，形成了生活与生产既相互分离，又共同促进城乡发展的格局。

第三从住户的角度来看，新型农村社区在充分保证居民生活安全的基础上，沿主要街道设置了文化活动广场绿化公园并且配有不同年龄段的运动休闲项目。

没有城市喧闹的空间，却有着城市化的服务环境，人感觉生活在公园里，使生活的品质有了较大的提高。

平面布局原则最大限度地利用现有新型农村社区宝贵的土地资源进行新型农村社区的规划充分解决好新型农村社区的通风采光朝向及出入口位置等优化和便捷性，使空间实体和场地构成有机的建筑格局要充分体现以人为本的精神，建筑物要与周围环境相结合，充分考虑到人的活动需求，创造人性化的不同层次的丰富生动舒适的生活休闲空间设计中的场地分析，应将范围扩大至场地周围相关环境及景观，而不局限于场地范围之内，使建筑物成为周边区域的个景观标志在尽可能条件下，加大绿化空间，美化新型住宅社区的居住环境。

新型农村社区平面布局方案通过对现状用地布局的调整，提高土地利用率，使之达到科学合理的使用土地创造舒适的居住环境，使新型农村社区用地布局规划有利于改善村民的生活居住条件，有利于经济的健康发展。

公共服务设施用地本次规划将公共建筑用地分为社区服务设施用地教育机构用地商业服务用地医疗保健用地金融邮电用地五大项。

主出入口设办公区村委会大院文化大院村中心大街设村民广场公共设施学校卫生室等，便于村民休闲医疗等。

道路广场用地村内道路采用棋盘式道路系统，广场设置在村庄入口及村中心，广场设计以硬质铺装为主，设置健身园休闲苑等，兼以绿化，形成社区公共活动核心空间。

景观绿化用地规划采用点线面结合的布局手法，把绿面和绿线相连，沿沟渠村内道路建设绿化，美化亮化居住区环境。

生产及其它用地生产设施用地在住宅社区附近，选择合适的场地，合