新城白石岭路、冶山塔路建设工程项目投资立项申报材料

本项目的实施，将为把密云城区建设成居住环境舒适具备可持续发展能力的生态县城创造有利条件，从而早日实现北京市城市总体规划目标和总体布局。

三本项目的建设是完善密云新城道路交通架构，满足区域内交通量快速增长的需要密云城区现状道路路网不够完善，过境交通穿越城区。

随着旅游业的发展和城市规模的不断扩大，近年来交通量增长迅速，密云新城交通负荷日益增加，道路服务水平明显下降，京承路密兴路密西路等出入口交通拥堵日趋严重，对外交通状况急需改善。

其中京承路承担的过境交通量穿越城区是造成密云新城交通压力的个重要原因。

现状京承路国道自城区中部东西向穿过，许多行政和商业设施沿国道布置，随着城市建设的逐步向东发展，过境交通对城市的干扰日趋严重，并且京承路已逐步成为密云城区主要的景观性道路，过境交通对城市用地功能的影响也越来越大，因此过境交通功能的外迁十分必要。

目前正在建设的京承高速公路通车后，必将分流部分长途过境交通，但是中短途过境交通仍会选择京承路，同时受收费等因素的影响，结合我市乃至全国高速公路建设运营的普遍经验，现况京承路国道将继续保持较高的交通负荷。

分析密云城区现况路网条件，本项目两条道路和市政设施的建设对于东北部城区的开发及新农村的建设创造了条件。

四本项目的建设是拓展密云新城城市空间，推动城市开发加快城市化进程，最终带动密云县社会经济全面发展的需要密云城区现状建成区约平方公里，大体呈三角形状分布。

城区东部北部是京承铁路和山地，东南部也是山区，城西已发展到京承铁路边缘。

城区已跨过国道向南部的潮河北岸扩展，近年来城市发展的空间已日显局促，很快城区将面临着向南跨过潮河和京承高速路或向西跨过京承铁路等门槛发展的问题。

虽然城区近年的旧城改造已完成大半，但城市建设未能充分利用城区周边的山地农田，穿城而过的白河潮河等山水资源也没有充分利用。

虽然城市面貌比较的清新整洁，但整体档次尚需进步提高，城市景观形象不突出。

与北京其它的县城相比，城市整体生态特征不突出，缺乏自己鲜明的特点，距北京空间发展战略所赋予的会议休闲旅游国际交往等职能的要求尚有距离。

从密云平原地区整体空间上分析，密云城区处于潮白河冲洪积平原和北京东北部山地结合地带的个山坳中，其北东南部均为山地。

现状建成区西偏北和北偏东方向被京承铁路包围，南侧有潮白河西南向流过。

城区西部及西偏北方向跨过铁路后向西就是宽广的潮白河冲洪积平原，地势平缓，现状多为基本农田，分布有少量的村庄和乡镇企业。

所以城区用地发展方向主要有向西跨过京承铁路发展和向南跨过规划高速公路发展两个方向。

向西用地空间较为宽广，但现状基础设施条件较差，跨过铁路这个城市发展的门槛进行开发建设存在定困难。

但必须预留铁路以西的城市发展空间，待城区达到定的规模时要考虑跨过铁路发展。

分析密云城区的城市发展进程，便捷的交通条件促进了城市的开发和建设，现状京承路国道两侧聚集大量的行政和商业设施便是明显的例证。

城市东北部的发展是密云县开发的重点所在，所以本项目的建设，可带动密云新城东北部的城市开发，促进新城东北部的城市化进程，为商业房地产业等多行业进驻创造机会。

这两条道路的实施，均衡了新城各区域的交通和市政基础设施条件，为推动密云新城社会经济全面协调发展创造条件。

五本项目的建设是进步优化密云新城生态环境，改善城市面貌的需要密云新城城市总体规划修编将密云县域功能定位为北京最重要的水源地北京重要的生态保护屏障北京市国际交往旅游休闲与会议培训基地之北京市高校产业及研究基地。

密云新城的性质为北京市生态科技新城，旅游度假与会议培训基地密云县的政治经济文化信息中心。

目前，现状京承路国道自城区中部东西向穿过，年平均日交通量在最近几年保持以上的增长，年统计的年平均日交通量已达到万多辆，大型车辆在道路上通行，沿线单位居民的生产生活受到严重影响，尾气噪音等污染问题逐渐突出，城市生态环境受到定的威胁。

本项目的实施，将有效疏导密云新城东北部地区的交通压力，大大降低城市内部由于机动车流量大交通拥堵带来的空气噪音景观等方面的不良影响，对进步提升城市总体环境水平改善城市面貌具有十分重要的作用，有助于密云新城进步完备其功能定位。

六是优化投资环境，加快招商引资工作的需要投资环境的建设直接影响着个地区招商引资工作的开展。

北京市委常委会专题研究进步优化北京发展环境工作中要求集全市之力优化发展环境。

密云县也把完善投资环境，加快招商引资作为工作的重点内容，并制定了鼓励优惠政策密云县人民政府关于对引进落地生产经营企业财政支持办法，推动引资兴业工作的开展。

基础设施建设是个地区投资环境的硬件，是投资环境建设的重要内容。

本项目的实施，将进步提升该地区对外整体形象和水平，增强对企业的吸引力，为招商引资工作创造优越的外部环境。

综上，本项目的建设是必要的。

第三章道路现状评价及交通量分析有液化气供应站，属非敏感点。

文化资源概况沿线没有需要保护的文物古迹，因此不会对影响区内文化资源产生不利影响。

二建设项目工程环境影响本项目两条道路里程总长度较长，在工程建设以及营运中将对道路经过区域的环境造成不同影响。

其影响主要表现为两个方面，是对自然环境的影响如水土流失生态平衡失调气候异常等二是对生态环境和社会环境的影响如噪音废气和尘埃等。

对生态环境的影响对生物环境可能的影响汽车尾气中的铅，经沉降碰撞降雨或吸入转移到土壤和植被中，由于重金长春市市政工程设计研究院属不能被微生物降解，经过沉淀作用和吸附作用，将使周围环境浓度逐渐增加，会使铅在人和动物体内富集，给人和动物造成伤害，所以要高度重视本项目引起的重金属污染。

对水环境的影响施工期砂石材料冲洗混凝土搅拌等排放的生产废水和施工队伍的生活废水，分散排入沿线施工场地附近的河沟林地，影响周边农田灌溉水源。

路面施工过程中产生的废水量小，但排放点多，主要是混凝土搅拌产生的水泥浆水，分散排入附近的沟渠，影响了局部水域。

营运期汽车尾气中的有害物质主要为悬浮物油及有机物及大气颗粒物沉降于公路的表面，降雨时随着雨水的冲刷被带入附近的沟渠土地，造成路侧附近的部分水域污染负荷增加。

停车区及综合服务区的生活污水和洗车废水，其中含有大量的有机物和石油类污染物。

及总悬浮物均可能超过国家污水综合排放标准，还有大量的含油泥沙，若不经处理直接排入附近的水塘和沟渠，水体将遭受严重污染，从而也影响农业生产和附近居民生活。

二对社会环境的影响对社会经济环境影响道路在建设过程中将占用土地绿化带和其他附属设施，影响沿线企业的正常生产和生活。

对周边居民生活影响拟建公路建成营运后，必将从周边道路吸引定的交通量，从而大大降低周边道路的环境污染程度，改善原有道路周边居民的生活质量而且由于采取环保措施，同样的交通量对拟建公路带来的环境污染将远小于原有道路，所以从总体来看，周边地区的环境将由于本路的修建得到定程度的改善。

对大气环境的影响施工期施工中的土石方开挖运输装卸堆放，灰土的装卸运输等易长春市市政工程设计研究院产生地面扬尘。

营运期机动车尾气排放的污染物有以及多环芳烃化合物等，线源排放高度越低，对人类污染越大。

另外，若路面的清洁程度不够，机动车行驶引起扬尘，再加上被其吸附的尾气污染物，被人吸收后，危害更严重。

对声环境影响施工期主要是各种施工机械操作时的噪声对声环境将产生的不利影响。

营运期由机动车排气引擎运转车轮与路面的摩擦等原因产生噪声，对沿线环境敏感点工业企业等有定影响。

三对土地利用可能的影响拟建项目的建设实施占用的土地范围均在规划道路红线内，与土地资源的利用不发生矛盾。

由于本段道路沿线没有耕地，不会对沿线农牧业经济构成影响。

三减缓工程环境影响的对策路线方案的对策优化设计方案，把建设项目对沿线自然环境社会环境的不利影响降至最低。

对沿线房屋电力设施通讯设施水利设施的拆迁改建，要听取和采纳公众合理意见，力求把影响度降到最低，以求长远协调发展。

重视路基路面排水系统设计，避免明显改变地表水径流的机制。

从环保角度考虑，选定路线方案应坚持以下几个原则，以确保将工程建设对沿线自然和社会环境所带来不利影响降到最低限度。

避开人口密集区学校机关医院等环境敏感区避开重要基础设施，如铁路，高压输电网，水源工程及大型厂矿企业尽量减少居民搬迁数量，居民搬迁占地问题要给予足够重视，尽量减少给沿线居民生活和生产带来不利影响。

二绿化恢复植被对策拟建道路两侧及分隔带应进行合理绿化，这样既可美化景观，又可恢复改善长春市市政工程设计研究院和优化生态环境，同时还可降低噪声，在敏感点处要尤为注意。

三施工期环保对策施工场地勤洒水，施工作业区尽量远离大气敏感区。

对施工车辆运输材料过程严加防范，以防洒漏。

通过用蓬布遮盖拌合设备配除尘设施可减少粉尘污染。

合理安排施工场地时间和运料通道，降低噪声影响。

合理安排施工进度，优化工程挖方和填方，保护生态环境，减少水土流失。

严格选择铺路材料和加强公路路面保养。

施工中加强对路面的质量把关，保持路面平整以减轻轮胎噪声，选用适宜的路面材料以尽量减少噪声的产生。

四道路营运期环保对策严格执行现有的机动车排放标准，控制车辆污染源。

合理规划拟建道路沿线新城区。

加强道路两侧绿化林地和草皮的营造和保护。

五加强环境管理，建立环境保护责任制度制定环境保护规划，贯彻实施各项环境保护措施。

对沿线的大气地表水噪声污染及水土流失的防治措施要切实可行落到实处。

对道路沿线环境污染进行检查与督促治理，发挥环境管理机构在控制污染中的职能作用。

贯彻执行国家环境保护政策法规和各项制度。

道路工程对环境影响是多方面的，其中较为重要的是自然生态声环境大气质量社会经济水环境交通运输方式农业生态等影响。

建议对本项目工程环境影响问题进行专题研究，届时将以专题研究的结论为依据，指导设计和施工。

四环境影响评价结论尽管基础设施的建设会对沿线环境构成定的影响，但只要制定有效的环境保护对策和其他措施，本项目的建设对环境影响定会降低到最小影响限度内的。

本项目建设对周边环境的具体影响以本项目所在地环境部门的评估报告为准。

长春市市政工程设计研究院第八章施工组织及工期安排该项目拟由北京市首政置业集团负责组织实施。

项目建设工期安排如下年月开始前期筹备工作，年月开始工程可行性研究及勘察设计工作，年月开工建设，年