新建中学学生二级食堂项目投资立项申报材料

业主单位已向相关管理部门办理相关政府证明文件规划选址意见环境影响登记表土地预审证明等建设程序手续，建设程序手续条件基本齐全。

本项目符合国家的方针政策。

从项目实施的技术性和建设条件分析，本项目属公益性义务教育初级中学的基本项目，有上级政府主管部门和当地政府各相关部门的支持，按国家基本建设程序进行实施，项目的建设是可行的。

第二章项目建设的必要性和可行性项目建设背景项目党和国家方针政策背景年以来，国务院统。

部署实施了农村中小学危房改造西部地区农村寄宿制学校建设和中西部农村初中校舍改造等工程，提高了农村校舍质量，农村中小学校面貌有很大改善。

但目前些地区中小学校舍有相当部分达不到抗震设防和其他防灾要求，级和级危房仍较多存在尤其是上世纪年代以前和普九早期建设的校舍，问题更为突出已经修缮改造的校舍，仍有部分不符合抗震设防等防灾标准和设计规范。

在全国范围实施中小学校舍安全工程，全面改善中小学校舍安全状况，直接关系广大师生的生命安全，关系社会和谐稳定。

对此党中央国务院高度重视解决校舍安全，把校舍安全问题列为重要的民生问题，作为推进义务教育均衡发展，提高党和政府的威信，增强人民群众的向心力和凝聚力的重要举措。

国家决定从年开始，用三年时间，对地震重点监视防御区七度以上地震高烈度区洪涝灾害易发地区山体滑坡和泥石流等地质灾害易发地区的各级各类城乡中小学存在安全隐患的校舍进行抗震加固迁移避险，提高综合防灾能力。

其他地区，按抗震加固综合防灾的要求，集中重建整体出现险情的级危房改造加固局部出现险情的级校舍，消除安全隐患。

项目宏观经济背景当前席卷全球的金融危机的经济复苏存在巨大不确定性，全球经济复苏存在很多不稳定性，我国经济增速同样在降低，而物价通胀预期明显增强，大中型银行金融机构存款准备金率已达的历史高位，中央提出千方百计保增长促发展控物价的同时仍把校舍安全工程建设纳入当地经济社会发展总体规划，给项目建设带来良好机遇。

项目实施的政策环境当地党委政府明确提出在面临新的机遇和挑战中，要认真贯彻国家关于校舍安全工程建设精神，紧紧围绕县委政府工作思路和要求，认真分析研究目前面临的困难，结合实际，强化和提高思想认识，开拓思路，抓住机遇，发挥优势。

特别是在积极争取项目和资金问题上下功夫，把项目建设和管理列入工作的重点。

要在项目争取上多做努力，并做到领导分工明确，有专人开展项目建设管理。

积极争取上级各部门的支持，同时加强部门之间的沟通和协调，认真抓好各项工作。

项目实施的技术层面要求教育局有多年投资管理建设项目的成熟经验和严格的管理制度，当地建筑技术水平较高，地方建材供应充分，外购建材运输方便快捷，加之该项目建设技术难度不算很大，项目实施单位且有批项目管理人员，具有定项目实施的优势，本项目方案符合国家投融资体制改革方针，符合政府财政资金非常有限的实际，符合国家关于校舍安全工程建设的方针和投资导向，且从技术方面而言，现有的技术完全能够满足项目实施的技术层面要求。

项目建设的必要性项目提出的理由中学概况始建于年，学校占地亩，是仅有的的所农村初级中学，至今已有多年的办学历史，负责辖区个村民委员会，个自然村个村民小组范围的农村初级中学招生教育任务。

现有教学班个，在校学生人，其中住校生人。

学校现有教职工人，专任教师人，平均年龄岁。

高级教师人，中级教师人，初级教师人，工勤人员人，覆盖人口万人，其中农业人口万人。

学校年晋升为省级二等学校。

学校原有食堂建筑面积，建于年，房屋结构为砖混结构，破损严重，已鉴定为级危房拆除后，于年月投资万元新建学生食堂幢，两层框架结构，建筑面积，人均餐饮食堂面积仅人，为普通寄宿制生活用房食堂级标准人的。

项目建设的必要性项目乡镇总人口万人，其中农业人口万人。

学校原有食堂建筑面积，建于年，房屋结构为砖混结构，破损严重，已鉴定为级危房拆除后，于年月投资万元新建学生食堂幢，两层框架结构，建筑面积，人均餐饮食堂面积仅人，为普通寄宿制生活用房食堂级标准人的。

依靠自身解决问题基本难于实现，难于适应形势发展和落实科学发展观构建和谐社会的需要，进行安全校舍食堂工程建设，是落实国家规定校舍安全工程建设的客观需要。

通过安全校舍食堂工程建设，有利于改善农村学校师生就餐生活条件，推进义务教育均衡发展，提高党和政府的威信，提高生活质量，改善生活环境，共享改革发展成果，推进义务教育均衡发展，增强人民群众的向心力和凝聚力。

实施校舍安全工程建设，既可以带动社会投资，促进居民消费，扩大社会就业，又可以发展公共服务，加强社会管理，是扩内需惠民生保稳定，促进经济社会争发包邀请招标公开招标招标组织形式地质勘察委托代理招标规划设计委托代理招标工程施工委托代理招标工程设备委托代理招标工程装修委托代理招标中学二年月日项目组织管理机构及其适应性分析组织机构项目实施必须加强领导与协调，建立健全组织管理机构，专门负责项目实施的监督管理与协调工作。

建议组建符合现代管理要求的项目法人项目指挥部或项目管理办公室，专人负责领导开展项目工作，项目部指挥部或项目管理办公室下设的各项目组成员，负责完成项目部安排给各个项目组的工作任务。

按现代项目法人制管理要求，结合本项目实际工作内容组建的组织机构如下成立由政府分管领导为组长，发改土地建设财政民政等相关部门为成员的项目建设协调领导小组，领导小组下设办公室于教育局房管部门，办公室组成成员除技术人员外，配置相应项目单位专门工作人员加入行政组，具体负责协调管理等相关事务。

住房城乡建设部门牵头负责编制校舍安全工程建设规划，组织实施建设项目，做好指导协调和监督检查工作。

具体由教育局校安办成立指挥部负责项目实施。

项目指挥部项目部或办公室任务全面负责组织实施财务组设备组工程组行政组任务负责任务负责任务负责任务负责资金使用管理设备选型采购工程技术对外协调组织机构适应性组建符合现代管理要求的项目法人项目部指挥部或项目管理办公室，可以发挥专业技术管理优势，专门有行政组协调政府事项优势，各事项能得到较好协调发挥，该项目组织机构有定抗风险能力，适应性较强。

人力资源配置根据项目法人项目组织机构设置，拟配置人员如下财务组人，设备选型采购组人由财务或工程兼，工程组人，行政协调组人，共计人可满足工程实施阶段要求。

项目管理措施以人为本，依法保障。

校舍安全工程保障对象方案的制订，要充分尊重群众意愿，采取多种方式征询群众意见，在得到绝大多数群众支持的基础上组织实施，做到公开公平公正。

严格执行有关法律法规的规定，维护群众的合法权益，切实让群众得到实惠。

科学规划，分步实施。

要根据当地经济社会发展水平和政府财政能力，结合城市规划土地利用规划，合理确定校舍安全工程建设的目标任务，区分轻重缓急，优先安排群众要求迫切的项目，有计划有步骤地组织实施。

统筹兼顾，配套建设。

坚持全面规划合理布局节约用地综合开发，组织好新建项目的供水供电供气通讯污水与垃圾处理等等配套公共服务设施的建设，促进以改善民生为重点的社会建设。

筹措资金。

采取争取财政补助。

按规定争取上级安排资金用于符合条件的校舍安全工程建设支出项目。

加强组织领导，落实工作责任。

县人民政府把校舍安全工程建设工作摆上重要议事日程，加强组织领导。

要明确部门责任具体措施，切实做到规划到位资金到位供地到位政策到位监管到位和分配公平，确保校舍安全工程建设工作顺利实施。

认真做好依法落实建设用地和筹集资金等相关工作。

确保工程质量。

要严格执行法定建设程序和技术标准规范，加强施工管理，确保工程质量。

要优化新建房的规划设计，按照节能省地环保要求，推广新技术新工艺新材料和新设备。

有关住房质量建筑节能和使用功能等方面的要求，应在建设合同中予以明确。

强化监督检查。

县人民政府加强监督检查，实施全方位监管，及时发现并解决各种问题，坚决制止校舍安全工程建设中损害居民合法权益的行为。

监察部门要会同有关部门加强对校舍安全工程建设情况的监督检查，严格查处弄虚作假以权谋私等违法违规行为，防止虚报冒领和铺张浪费，认真查处违法违纪行为。

审计部门要加强对资金有效使用和安全等各环节的监督。

规范项目管理。

校舍安全工程建设必须严格执行工程招投标施工图审查施工许可质量监督工程监理竣工验收备案等法定的建设程序技术标准规范和土地环保节能等政策规定，切实加强全程监管，确保工程建设质量和施工安全。

按照节能省地环保要求，大力推广新技术新工艺新材料和新设备。

项目完工后，及时依法组织竣工验收并交付使用。

第十四章投资估算与资金筹措投资估算投资估算的范围投资估算范围包括工程费用工程建设其它费预备费等项内容。

投资估算的依据工程费用根据建设部建设工程量清单计价规范省建设工程工程量清单细目指南关于发布施行省版建设工程造价计价依据的通知云建标号等相关规定，以建筑工程预算综合定额市政工程预算定额省价目表及相关档为依据，参照近期同类工程进行估算。

建设工程其它费用建设工程其它费用由征地费项目前期费项目管理费勘察设计费施工图审查费工程监理费等项费用组成，其中建设用地实行行政划拨，故征地费不列入项目投资估算范围，其余各项费用以有关收费标准及行业规定费率为参考依据，并根据项目建设性质和项目所在地区市场价，对有关参数进行相应调整后估算，具体取费依据如下项目前期咨询费按国家计委号估算建设单位管理费按财政部号估算设计勘察竣工图编制等费按国家计委建设部号估算，环境影响评价咨询费按国家计委国家环保总局号估算，施工图审查费按省发改委号估算工程监理费按国家发改委建设部号估算招投标代理费按国家计委号估算预备费按工程费工程建设其他费估算人防异地建设费按总面积，取元平方米计入，其他安全评价场地准备工程保险等费用按建设部建标号文计取。

中学食堂总投资估算汇总表项目工程或费用名称单位数量单价或费率估算金额万元备注建设工程费用建筑工程费安装工程费室外附属排水工程绿化工程二工程建设其它费建设单位管理费元按相关规定费率结合市场取值，项目安全地震卫生评价费按取设计费元勘察费元工程监理费元场地准备项目前期地震全评价费元招投标代理费元施工图审查费元设计勘查费人防异地费元不计环境影响评价及可研编制费元土地使用费元不计城市基础配套费元