1、水灾火灾等环境事故以及人为操作失误或及各种计算机犯罪行为导致的破坏过程。安全管理中心安全管理中心是实现围绕基层医疗卫生机构管理信息系统所制定的安全策略及所依托的安全计算环境安全区域边界和安全通信网络上的安全机制得到统管理，强制其策略下发及实现的过程管理等。安全管理安全管理建设需以基层医疗卫生机构管理信息系统所服务对象为基础，来建立完善的安全管理体系，即建立相应的信息安全管理机构制定相应的信息安全管理制度设臵平台运行所需的人员岗位，建立对系统在运行开发过程中的制度，同时通过日常巡检咨询评估等运行管理来发现安全隐患并予以改进与提升。安全基础设施安全基础设施主要为基层医疗卫生机构管理信息系统安全运行所需的防护部件，通过安全基础设施的安全互联接入控制与边界防护区域安全通信安全数据传输安全和安全管。

2、息分散，连续性和协同性差，信息不能共享和交换，导致了标准不统范围不统功能不规范等问题。迫切需要进行系统整合，统规范和标准，顶层设计，统部署运行，实现信息互联互享和规范采集。低水平重复建设严重，亟待解决。由于山东省信息化从省到市再到县普遍存在建设经费少，没有总体规划，也不具备标准体系。基层医疗机构因垂直系统过多，数据采集负担过重苦不堪言。迫切需要统规划和建设覆盖省市县，包含基本药物使用管理居民健康档案管理基本医疗服务和绩效考核等基本功能的基层医疗卫生机构管理信息系统。医院医疗行为管理系统建设相对滞后。医院医疗行为特别是基层医疗机构监管工作缺乏科学高效的技术手段。由于信息系统不完善，医院医疗行为监管工作长期依靠简单的业务报表，无法对依法准入规范诊疗合理用药及医疗费用控制等医疗行为实施全程动态。

3、析监督检查指导培训基层医疗卫生机构的相关业务工作。医疗保障机构医保和新农合机构负责本辖区内的医疗保险服务管理及经办工作，负责与定点基层医疗卫生机构签订医疗服务协议，负责定点医疗卫生机构的记账医疗费用审核工作等。行政管理机构卫生行政主管机构以及医改办药监局等行政管理机构按照医药卫生体制改革的要求，通过行政管理手段，推进管理体制改革，实施基本药物制度，建立长效的多渠道补偿机制，使基层医疗卫生机构回归非营利的公益性医疗卫生服务机构，建立新型基层公益性医疗卫生服务体系，保障基层医疗卫生服务体系规范有效运作，息系统所在的安全计算环境用于信息传输实施安全保护的部件的安全，包括数据传输的完整性和保密性网络可信接入抗抵赖等。物理安全物理安全是基层医疗卫生机构管理信息系统所依附的设备设施以及其他媒体免遭地。

4、院的优质医疗资源。市级数据中心建设亟待推进。我国县级及以下医疗机构和公共卫生服务机构承担着人群的公共卫生服务和临床医疗服务，就近就医仍然是农村居民主要的就医方式。但昌邑市医疗资源布局不平衡，医疗卫生服务供需矛盾突出。卫生信息化是目前缓解这矛盾的有效手段，但由于长期缺乏建设经费支持，昌邑市至今尚没建成综合信息管理平台，离国家要求的区域卫生信息建设要求还有较大的差距，卫生信息化建设的滞后严重制约了现代信息技术对医改工作全面推进的支持作用。系统标准不统运行现状亟待改善。昌邑市医疗机构信息系统基本上处在初级应用阶段，分别建设了多个省市级纵向信息系统，如新农合报销系统传染病直报系统健康档案系统妇幼保健系统以及公共卫生系统等，每个系统都与基层连接。由于这些系统都是建设，造成了系统间重复建设相互封闭信。

5、筹的处方办理补偿结算。在实现乡村体化管理的地区，对本辖区内村卫生室的人财物进行统的管理。社区卫生服务中心站承担所管辖区域的公共卫生服务及般疾病的诊治等工作。包括采集居民电子健康档案基本信息健康体检信息，办理就诊费用网上报销申请审核和即时结算。完成居民常见病的全科诊疗。对儿童妇女老年人慢病病人残疾人重性精神病病人等重点人群进行诊疗和健康管理，开展定期的体检和不定期的随访，建档并记录就诊随访和会诊等信息。业务相关机构县级医院县级医院作为县域内的医疗卫生中心，既是城市医疗服务体系末端，又是城乡医疗服务体系的龙头。同时承担对乡镇卫生院村卫生室的业务技术指导和卫生人员的进修培训。公共卫生机构疾控卫监妇幼保健急救中心血液中心等公共卫生机构除完成自身公共卫生服务与管理职能外，还根据各自的职责查询调用分。

6、等，是体化的安全防护体系的基础。系统性能规划数据库及数据数据库选择支持语言标准的数据库，推荐使用Ⅱ。数据输入提供准确快速完整的数据输入操作手段，支持电子文档电子卡等其他输入形式，尽可能实现在数据源发生地次性输入数据。数据输出提供各种输出方式，包括打印导出成通用格式文件等。数据共享必须按规定格式提供数据共享功能。所有输入数据和处理后的数据都必须能转换为通用的电子文档。系统必须具备通过存储介质交换数据或通过网络交换数据的功能。数据存储系统支持多种数据存储管理方式，包括数据集中管理本地机存储管理和电子卡存储管理等。重要数据必须进行加密处理后再存入主机内，系统须提供有痕迹的更正功能。对存储在其它介质的文件和数据，系统必须提供相应的保护措施。数据备份系统必须具备数据备份功能，包括异地备份自动定时备。

7、管和预警分析。由于缺少必要的技术手段，卫生行政部门对医院医疗行为的管理过多依赖于专项检查和事后追查，缺乏系统化常态化监管机制。而且由于医院信息透明度不够，社会力量也很难参与医疗行为监管。由此带来的医疗质量安全隐患，定程度上影响了和谐医疗环境的构建。专业人员不足，影响基层信息化建设进步推进。昌邑市信息化专业人员缺乏，基层单位基本上没有信息化专业人员，技术水平也相对较低，对信息化建设的技术支持显得力不从心，已严重影响基层信息化建设的进步推进。信息安全保障体系必须强化。首先，卫生信息系统是关乎公众的健康信息，需要利用技术手段保护敏感信息安全其次，卫生信息系统是关系治病救人的重要信息系统，需要确保系统正常运转。因此，迫切需要改变基层医疗机构不重视信息安全和系统安全的现状，统规范和建设应用安全体系。

8、迹的修改功能和防范非法扩散的功能。系统应实现数据备份功能，医疗服务系统所有静态数据表和录入的资料在运行主机外必须有个数据库的备份和个通用格式文件的备份每日发生数据变更应在运行主机外至少保存有数据库的增量备份和对应的通用格式文件的备份。数字证书以及验证体系，全省统规划和建设，在居民健康档案和电子病历信息交换时，须进行授权人和被授权人身份识别。运行性能采用数据表格图象图形图表数据和语音综合形式表达信息既有数据又有图形既有汇总又有明细。统计查询运行速度快，展示信息直观，提供信息可靠准确。严格权限管理，确保信息安全。可实现网络远程查询。网络传输带宽独享，支持并发访问量，数据存储能力，系统响应时间。项目实施计划本项目实施周期拟为个月，前个月主要是项目准备期，重点完成项目初步设计和项目立项申请，后面。

9、保障人民群众健康信息和临床信息的安全。用户分析居民居民通过健康服务门户网站查阅个人健康记录历次就诊信息检查信息体检信息和用药信息健康知识等。实现网上门诊预约和计划免疫接种预约等服务。获得全生命周期的健康相关信息，获得连续性综合性和高质量的医疗保健服务获得个性化健康信息查询健康互动及信息发布从专业网站获得健康教育信息，提高自我保健能力。在需要时，可以获得专家的咨询服务。基层医疗卫生机构基层医疗卫生机构包括乡镇卫生院村卫生室社区卫生服务中心站等机构。乡镇卫生院是城乡三级医疗服务体系的关键环节。乡镇卫生院负责提供公共卫生服务和常见病多发病的诊疗等综合服务，并承担对村卫生室的业务管理和技术指导。需要了解村卫生室各项目业务的开展情况，对村卫生室医务人员进行培训，接受村卫生室的会诊请求，审核村级门诊。

10、集基本数据集系统所引用的数据集及格式规范须符合国际通用标准国家标准行业标准以及近年来卫生部卫生厅发布的最新研究成果。引用基本数据集的目的主要是规范数据代码数据标准引用和编码规则。以下仅为部分参考条目或需要建立的条目。国家基本药物处方集国家基本药物临床应用指南国际疾病分类代码库个人与家庭健康档案数据集体格检查数据集门诊医疗数据集出诊信息数据集留观信息数据集转诊数据集预防接种数据集儿童免疫数据集⑿慢性非传染性疾病数据集传染病数据集⒁突发公共卫生事件数据集孕产妇基本数据集孕产妇产检数据集新生儿数据集儿童健康检查数据集康复对象数据集⒆健教资料数据集⒇人群健康行为数据集安全及措施系统具有严格的权限管理功能身份认证功能和访问控制功能。重要数据资料必须遵守国家有关保密制度的规定。系统应对重要数据提供有。

11、月为项目实施阶段。阶段目标本项目正式批复后，将及时委托相关设计单位进行总体设计，并进步进行设备软件考察订购，优选专业承包商等工作，保证项目早投入使用，早见效益。在项目的实施过程中要抓住设计设备软件购臵安装等重要环节，并统筹科学安排各项工作，力求快速优质地搞好项目建设。本项目工期为个月，分为个实施阶段。年月年月，卫生信息资源现状调查，编制项目建设方案，申请立项年月年月，系统详细设计，完成硬件及软件开发商招标年月年月，系统总体设计与基础架构，各市完成硬件及软件开发商招标年月年月，组织软件研发或依据系统总体规划进行本地化年月年月，硬件安装系统集成以及软件测试完善年月年月，系统应用培训及试运行年月年月，系统正式运行，并择期验收进度计划表阶段任务年年编制建设方案申请立项系统设计和实施方案硬件及应用。

12、程序操作备份和手工操作备份等。数据恢复系统必须有应急响应方案具备数据恢复功能，包括程序操作数据恢复和手工操作数据恢复。数据字典编码标准为确保数据规范，信息分类编码应符合我国法律法规规章要求，对已有的国家行业及部门标准的数据字典，应采用相应的有关标准，不得自定义。主要功能规范与指导以昌邑市级为中心建立基层医疗信息管理系统，必须符合区域卫生信息平台技术架构的要求，应纳入统规划。总体上需符合以下相关功能规范。卫生部基于健康档案的区域卫生信息平台建设技术解决方案试行。卫生部基于电子病历的医院信息平台建设技术解决方案版。卫生部健康档案基本架构与数据标准试行卫生部中医电子病历基本规范试行卫生部电子病历系统功能规范试行社区卫生信息基本数据集元代码集妇幼保健信息技术规范和基本数据集标准慢性病管理基本数据。

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