1、目建设，同时尽切努力，保证各阶段配套资金足额到位，做到项目资金审计工作，及时上报工程进度，统计报表和财务执行情况等资料。项目建成后的运行管理项目建成后，要及时组织对工程的全面验收，实行分片包干，责任到人，责权利分明的管理机制，做到人尽其责，物尽其用。保证项目长期发挥效益，尽快改善项目区的生产生活条件。管理体制本项目水利局水行政主管部门具体负责防渗渠的灌溉管理，并建立相应的管理制度。管理机构工程建成后，由水行政主管部门统管理，实行企业化管理，努力实现水利建设投资的良性循环。管理人员必须经过专业培训，要求具有良好的爱岗敬业精神和有定的专业理论实践知识。运行管理制度渠道工程运行管理制度项目实施后，水行政主管部门要协助当地群众管理好防渗渠及配套设施，使工程安全正常运行，充分发挥工程效益。本着以防。

2、保证，更谈不上先进的测墒灌水技术。由于水利建设投入低，虽然做了大量的基础工作，但仍不能与项目区的农业发展相适应，有待进步加强建设。同时，现有引水输水工程配套不完善，灌区灌溉工程老化。大部分骨干水利工程多为五六十年代建设，工程标准偏低，配套率也低。八十年代以来对原有工程进行了大量改建，同时也新建了些水利工程，但由于配套不完善，水量损失浪费严重，致使水的利用率低。北哈拉布拉村是自治区级贫困村，也是第轮扶贫开发工作重点村之。现有户人，劳动力人，土地面积为万亩，草场亩，林带面积亩。年农民人均收入元，牲畜存栏头只，现有低收入户户人，农牧民经济目前仍是低投入，低产出的粗放经营局面。第二章项目建设的必要性和可行性项目建设的必要性水是国民经济的命脉，从着力解决制约我国农业长期稳定发展的突出问题和全面提高。

3、节水工程建设的甜头，节水积极性高，对于防渗渠道的建设充满了信心，也十分愿意为此投工投劳。多年来，由于地表水十分有限，大部分耕地由于农牧区基础设施落后无法充分利用水资源，因而变成了靠天吃饭的旱地，产量低，经济效益差。据统计，北哈拉布拉村旱地小麦由于段工种的施工要及时组织查验，特别是隐蔽工程，每完成道工序都要进行验收，验收合格后方可进行下道工序的施工，杜绝豆腐渣工程的出现。对完工的项目要及时组织单项验收，建立健全工程的各类技术档案，确保工作建设各个环节的处理有证有据，达到国家规定的建设标准。项目在建设期间的资金管理项目的建设资金由项目办公室统集中管理，开设项目资金专户专款专用，不按部门切块，不得挪作它用，按项目的施工进度拨付项目建设资金，这样可以避免资金人为因素的影响，把资金不折不扣地用于项。

4、殖基地建设，在种植业上以红花为主，在退耕还林还草上以酸梅为主。最大的问题就是干旱缺水，干旱缺水是制约经济发展的瓶颈。水资源利用程度低由于地多水少，水土资源平衡条件差，水资源总量短缺，加之水资源时空分布不均，蓄水工程有限，夏秋旱的矛盾还相当突出。而水资源的开发，包括建设水库渠道防渗和开采地下水受能源财力等因素的限制。所以的农业灌溉长期以来处于不充分灌溉状态，农业毛灌溉定额仅有立方米亩左右。这种不充分灌溉矛盾在乃至已十分突出。灌溉管理灌溉技术水平低乃至的农业灌溉仍以传统的地面沟畦灌方式为主，个别地方仍采用粗放的大水漫灌方式，造成田间水量损失偏大。截止目前已修防渗渠余公里，使万亩农田灌溉条件得到了改善，改善面积仅占全县总灌溉面积的。从灌溉管理方面看，由于灌溉工程配套不完善，使灌溉水的控制得不到。

5、缺水以及基础设施老化，导致了农牧民生产效率低下，增收乏力，贫困人口增多，特别是由于连年的自然灾害以及干旱缺水的影响，从年至年连续三年逐牧民纯收入仅在元左右，年至年人均纯收入在元左右徘徊，全乡农牧民人均负债在万元以上。负债家庭占总户数的以上。由此看业，加快农用水利基础设施建设势在必行，它不仅能够提高农业的灌溉水平，扩大有效的灌溉面积，而且还能够节约水资源，改造低产田，提高产量，改善生态环境，对于促进农牧民脱贫致富具有十分重要的作用。项目建设的可行性项目建设可提高农作物产量，增加农牧民收入。是个农牧结合的乡，发展农业有着得天独厚的条件，广大农牧民对于节约用水方面的认识是明确的，只要有利于农作物的生长，任何节水灌溉的方式都能够引起农牧民的足够重视。通过近几年加大节水工程建设力度，的农牧民尝到了。

6、为主，防重于修，修重于抢的原则，首先应做好防护工作，防止工程病害的发生和发展。严禁在渠堤垦植取土采石放牧堆放杂物和违章修建建筑物。不得向渠道内倾倒垃圾排污抛掷石擅自开口和埋管取水，渠道外坡植树距防渗渠应有定距离。严禁人畜在渠道内踩踏，采取各种有效措施，防止风浪风雪水流冰凌以及虫鼠蛇兽等危害。渠内切障碍物，必须彻底清除。渠道正常运行期间的水位不应超过设计水位。渠道在放水前后应进行全面检查。定期检测防渗渠，对渗漏量防渗效果等及时发现及时处理。冬季不行水渠道，宜在日平均气温稳定在小于前停水，日平均气温稳定在超过后通水冬季行水渠道，在负温期应连续通水，并保持在冬季最低水位以上运行与挖方渠道相邻的农田及林带，春灌或秋灌前，应进行修补渠道内和渠堤外冬季不应积水。渠道防渗层的裂缝，每年在春灌或秋灌前应。

7、农业综合生产能力出发，加快以水利为重点的农田基本建设，改善农业生产环境。同时从跨世纪发展的战略高度看，全党必须进步提高对水问题的认识，把节约用水作为项紧迫的首要的任务抓紧抓好，总的要求是开源与节流并举，以节水为主。这就告诉我们只有加快以水利为重点的农田基本建设，才能够切实改善农牧民生产生活条件，才能从根本上解决水资源利用率低的问题。为保证农业的可持续发展，缓解农业用水的供需矛盾，切实保护水生态环境，切实保护耕地，必须走节水型农业道路，大力推广节水灌溉。为贯彻落实党中央把节水灌溉作为项革命性措施来抓的精神，进步推动节水灌溉事业向纵深发展，同时也为经济发展创造了个难得的机遇。决定大力推广节水灌溉技术，实行黑红发展战略，黑红分别指打瓜红花。促进农业的可持续发展，使农业高产稳产。的农业属于灌溉农。

8、及管理工作，确保工程项目良好运行，更好地发挥投资效益，实现可持续发展。建设管理本项目的建设，要借鉴已有类似工程建设的成功经验，实行项目业主法人责任制招投标制和监理制。招投标本着公开公平公正的原则，进行招投标。同时，项目建设实行目标责任制，建设任务和工程投资具体落实到项目上，责任到人定期检查严格考核。建立奖罚机制，奖励对项目建设有贡献的单位和个人，对未完成建设任务，达不到建设标准的，追究责任，对弄虚作假，造成重大经济损失的，要依法追究刑事责任。项目的建设应严格按规划进行，严禁变相租赁承包，不得擅自变更建设地点建设规模和主要建设内容。项目建设的生产管理和经营管理，由水行政主管部门负责，并负责生态工程项目水利工程的维护管理及合理使用，负责项目区技术人员的培训，以达到持续发展的目的。第九章劳务报。

9、业，土地资源丰富，水资源利用系数低，有水就有地，有水就能提高产量，这是公认的事实。通过前几年的水利工程建设，农业灌溉用水供需矛盾得到了定的缓解。但可有效利用的水资源还不够，在山前平原有万亩旱地无水可浇，有效灌溉地的农作物得不到适量的灌溉，缺水灌溉现象普遍存在。节水增效建设规划项目的实施实现了农业现代化，起到节水增产的目的，有利于提高当地农民收入，有利于社会的稳定和经济发展。是个以农为主，农牧结合的县，其主要收入来自种植业和畜牧业。因此，推广节水灌溉技术，即可保证农业的灌溉用水，又可增加林草灌溉面积，充分发挥本地资源优势，使作物的产量和品质提高，增加农牧民的收入，农牧民脱贫致富奔小康就有了可靠的保证。的农业属于灌溉型农业，土地资源丰富，十分适宜红花打瓜油菜等农作物的生长。长期以来，由于干旱。

10、户，下次配水律不补。坚持按比例配水，均衡受益，全面增产。田间灌溉渠道内部的水量调配要与所采用的地面灌水方法灌水技术相适应，以节约灌溉水，提高灌溉渠道水的有效利用率，提高浇地效率和灌水质量。项目区水费计收办法及财务管理制度项目区水费计收应按照国家颁布的水利工程水费核定计收和管理办法，认真核算供水成本，核算各项费用，制定水费标准，精确计量供水量。水费计收采用按方的办法收取。固定资产折旧费按照水利工程固定资产折旧和大修理费率表中的规定，正确计算提取，计入固定资产折旧大修理专项基金。财务人员应严格按照财务制度搞好会计工作。在水费收缴方面采用经济手段，在实行供水商品化的基础上，同各用水户签订供水合同，明确供水条件量水方式水费标准结算方式，严格按照合同约定条款进行供水收取水费，认真做好水费的收缴使用。

11、酬实施措施根据亲办呈文关于落实在基本建设中使用当地农民有关问题的意见自治区党委六届四次全委扩大会议自治区农村工作会议和国家自治区关于以工代赈建设的有关规定以及塔城地区以工代赈建设项目劳务报酬的相关规定。通过工程建设就地就近转移低收入户富余劳动力，增加他们的收入。结合北哈拉布拉村是自治区第轮扶贫开发工作重点村的具体情况分析，对北哈拉布拉村防渗渠建设项目中的劳务报酬采取如下措施结合科技之冬科技之春活动，邀请与项目建设相关部门的领导和技术人员，由乡政府村委会组织富余劳动力特别是低收入户富余劳动力中文化素质较高技术条件较好的农民进行专项技能培训，使之成为项目建设中的主力军。将劳务报酬列入计划并报县发展计划委员会审核审批，根据项目建设程序，明确农民参与的工程建设及工程量，根据工程量及现行市场价和工。

12、进行修补渠道内和灌堤外冬季不应积水。改善渠系和配套工程，实行计划用水，合理组织轮灌，在满足用户需要的基础上，根据水量损耗最小的原则做好计划配水，以减少水量损失，提高渠系水利用系数，扩大工程效益。建立健全技术档案，对工程的设计施工验收测验和管理运用的工程问题与经验等资料文件，均应存档备查。田间灌溉管理制度田间灌溉水量调配根据用水户的农事活动情况，机动灵活地调配水量，使农业与灌溉密切配合，充分发挥灌溉水的增产作用，从而达到省水稳产高产的目的。先急后缓，由下而上，先左后右，循序轮灌。根据斗渠每轮灌水计划，按先下游后上游的顺序轮流灌水。节约归已，浪费不补，水量互济，自愿互利。在配水渠内部计划分配的水量中，凡节约的水仍归节约农户，多灌溉面积的用水户，下次配水不扣减水量。凡浪费水量，少灌溉面积的用水。

参考资料：

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