划，广元市副市长县委 书记邓光志表示我们要利用灾后重建和棚户区改造为契机，下大决 心增强信心，以高度负责的态度做好中国红军城开发工作，力求把 红军城打造成为享誉全国的红色旅游观光游览区和爱国主义教育基 地。当地居民急切期盼改造红军城 该项目宣传启动以来，得到了当地居民的热烈响应和大力支持。 该工程将复原川北古镇民国初年风貌，恢复老城古镇原有业态及场景， 引导居民开办红军商店红军餐馆红军旅社，经营土特产品特色 工艺品特色餐饮川北茶馆等，把红军城景区打造成为片区居民就 业的主场所。当地居民急切期盼改造红军城。 通过长期的调研和考察，县委县政府确定了红军城的城市发展 与振兴，当以红色历史为重点，围绕红色旅游做文章，将具有川 北名俗特色场镇打造成中国红军城，用红城搭配奇山绣水 的绿谷，将红军城的发展与县城的整体发展，与旅游业的整体 发展，与将资源优势转化为产业优势的大战略结合起来，让红军 城的光辉历史应在新时期得到传承和发扬。在这种背景下，受县 委县政府的委托，县镇人民政府提出了中国红军城保护性改造 项目的建设。 二项目概况 项目建设地点 县镇治城社区。 建设内容与规模 场平工程挖方填方其中挖方，填方。 棚户区改造。 市政基础设施建设 供水管网干管 排水管网 供电管网燃气管道 道路长，宽 景观绿化 道路照明照明灯具套 消防工程消防供水管网，消防设施设备套 河提 环卫设施环卫垃圾箱套垃圾房个。 文物点修复改造处，面积。 详见项目投资估算明细表。 项目投资估算及资金来源 中国红军城保护性改造项目投资估算总投资万元。资金 来源于国务院扶贫办外资项目管理中心重大项目支撑居民自筹 融资土地收益。 主要经济技术指标 主要经济技术指标表表 序号投资项目名称建设规模单位指标 投资额 万元 占总投资 百分比 项目估算总投资 工程费用 场平工程 棚户区改造工程元 市政基础设施建设 文物点修复改造元 工程建设其他费用 预备费 资金来源 居民自筹 国家外资重大项目支撑 融资 项目建设工期个月 三项目建设的指导思想 以邓小平理论三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展 观，坚持以人为本关注民生，促进红色与绿色古迹民俗旅游互 动发展，突出中国红军城的主题形象，加强景区开发建设，完善 旅游要素体系，加大宣传营销力度，注重区域合作共赢，把建设成 为川陕黄金线上红色体验旅游目的地生态度假旅游目的地和全国红色旅游强县。 四项目建设的总体目标 根据总体开发思路，力争将中国红军城景区建成国家级旅游 景区并申报为全国重点文物保护单位，同时纳入全国青少年爱国主义 教育基地和第二批全国红色旅游经典景区建设规划。 五保护开发范围 东起环城北路，南至黄洋河，西临，北接铁路桥，用地面积 平方公里。概算总投资亿元，保护开发时间拟定为至年。 六保护开发原则 统规划，整体打造分段实施，突出特色发动群众尊重群众 修旧如旧，适当提升保护开发，综合利用。 七可行性研究报告的编制依据及范围 可行性研究报告的编制依据 投资项目可行性研究指南试用版 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国消防法 中华人民共和国防震减灾法第八届全国人民代表大会常务 委员会第二十九次会议通过 汶川地震灾后恢复重建条例中华人民共和国国务院令第号 国务院关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见国 发号 国家汶川地震灾后恢复重建总体规划国发号 国家其它有关法律法规规定规程 委托方提供的其它相关资料。 可行性研究的范围 中国红军城保护性改造项目，根据项目的实际情况，通过对项目 建设的背景和必要性项目建设的地址和条件项目建设内容及规模 工程技术方案环境保护与节能项目实施进度计划投资估算及资 金筹措工程招投标方案项目的组织及管理劳动保护及消防安全 经济效益分析社会效益分析风险分析及对策可行性研究结论和 建议，以便为项目的融资提供可靠的决策和依据。第二章项目建设的背景及必要性 项目建设的背景 中国红军城的由来 历史悠久。远在新石器时代，就有先民在此栖居繁衍，境内置 郡县始，已长达年。老辈无产阶级革命家徐向前李先念曾在 这里运筹帷幄，挥师作战，当时仅有万人口的，就有万人参 加红军。年，在这块红色的土地上，我军建制最大的第支妇 女武装红军妇女师，最早的水兵建制红四方面军总指挥 部直属水兵连，最大建制的红色童子团少年国际先锋师都在这里 诞生，并红军文物遗存，原貌保持基本完整，具有较高的保护研究价值。 中国红军城厚重的红色历史文化 年月年月期间，坝是川陕苏区反三路围攻 主战场之。 年底，红四方面军主力西移，集中于坝整训。川陕苏 区党政军首脑机关西北军事委员会红四方面军总部川陕省委省 苏维埃政府以及后勤所属的兵工厂造币厂总医院等单位，也由通 江巴中迁到。不到平方公里的城，就驻扎了多个党政军 领导机关，成为川陕革命根据地后期中心，红四方面军当年长征的始 发地。 红四方面军在这里指挥布置了广昭陕南西渡嘉陵 江等战役，组建了中国人民我军最早的水兵建制连红四方面军指 挥部直属水兵连红军妇女师和巴山游击队等，城成为了名副 其实的红军城。当时的，既是运筹指挥的中枢，又是支援前线的战 略后方。红四方面军在这里进行了长征前的各项准备工作，组建了以 刘子才为司令的巴山游击队，留在根据地坚持斗争组建了以张琴秋 为师长，下辖余人的妇女师，这是我军历史上支非常重要 的武装力量。此外还组建了少共国际先锋师。红军城遗址街道总长 余米，宽约米，占地面积约为平方公里，建筑面积约万平 方米，是目前我国保存面积最大遗址最多最集中的革命遗址群。 共陈列图片文物多件。 中国红军城具有良好的区位优势 中国红军城为古代南北交通要道米仓道的必经之处，地处川 陕两省的社会经济文化交通的交汇地带，位于川陕旅游黄金带 上，距省会成都公里，距广元市公里，旅游区位十分良好，在 川陕两省的旅游大环线中，具有前后可依承上启下的周边地域关系。中国红军城严重滞后的基础设施 中国红军城具有良好的区位优势，占据重要的旅游资源，但其基 础设施严重滞后。区域内既无可供停车餐饮休闲娱乐的场所， 又无公共厕所等必要的基础设施，特别是中国红军城内残破的棚户区 给中国红军城的旅游造成了极大的负面影响。 中国红军城内棚户区恶劣的人居环境亟待改善 中国红军城居民楼房均为木架穿斗结构，大都是清朝民国时期 修建，质量差楼层矮密度大。没有绿化没有通行的道路垃圾车 与消防车根本无法通行，环境卫生脏乱差。尤其突出的是巷道狭 窄，最宽处不过米，最窄处仅容人可以通行，严重阻碍与制约了 当地居民日常出行和外来游客的观光通行，加之排污等市政基础设施 不完善，管线不规范，居民生活用水与自然降雨都无法得到及时排出， 既造成严重的环境污染，又容易造成水涝隐患。年，中国红军城 被列为四川省政府挂牌督办的家重大火灾隐患之。 频发的自然灾害让中国红军城岌岌可危 历经百年风雨后，承载能力已经达到极限的中国红军城在频发的 自然灾害的危害下，已然成为的龙须沟。 年地震发生后，该地区户群众房屋不同程度 受损，房屋受损面积，其中倒塌面积，严重受损 ，般受损，直接经济损失达亿元。原本就破旧老街红 军城老屋老街损毁严重，老化的光电线路，狭窄的排污管网和落后的 市政设施又次遭到地震的毁坏，生活设施环境频临崩溃，已经蕴 藏了严重的安全隐患。 年月日时至月日时，广元市持续遭受 小时暴雨袭击，局部地方过程降雨量达到毫米。县遭遇百年遇的特大暴雨袭击，中国红军城棚户区犹如座孤岛陷于滔滔洪水之 中，残破低矮的滨江大堤在滔天洪水的拍击下脆弱不堪，随时有堤 毁人亡的危险。城内雨水夹杂着生活污水肆意横流，窜入许多居民家 中，臭气难闻，惨不忍睹。时间，红军城棚户区可谓内忧外患，危 如累卵。其实，几乎每年夏季汛期时节，红军城棚户区都要面临着不 同程度的洪灾带给居民的困扰与危险，最为惨烈的还是年的洪灾， 红军城全城度陷入汪洋泽国之中。可以说，每年的盛夏雨季，都要 留给红军城居民难以抹灭的痛苦回忆。 当地居民急切期盼改造中国红军城 该项目是改善老城居民居住环境的民生工程，是增加老城居民收 入加快旅游产业发展优化县域经济结构的经济工程，是保护和利用革命历史文化遗产加强和改进新时期爱国主义教育的政治工程。 该项目得到了当地居民的热烈响应和大力支持。中国红军城棚户区居 民自发举办百家宴，以此迎接和祝贺，感谢县委县政府在红军城保 护性开发中将为他们带来的实惠。当地居民急切期盼尽快改造中国红 军城。 中国红军城改造项目建设整体规划 中国红军城灾后重建保护性整体改造项目分三期进行本项目属 于第二期建设内容。 期工程范围东至环城北路，南至黄洋河，西接振兴路，北接 铁路桥，用地面积万平方米，其中市政用地面积万平方米，开 发用地面积近万平方米。主要项目包括沙坝路环城北路黄洋 河路及黄洋河河堤红军广场红军湖等。 二期工程重点是推进核心区保护性开发，对棚户区进行保护性 改造修改，对重点文物点进行修复，对民居风貌进行改造，对三条老 街的市政和振兴路进行改造。三期工程重点是建设红军遗址博物馆群。其中，由红四方面军 指挥部直属水兵连纪念馆红