法难度。 监管手段落后，无法适应农资市场新形势。对农资市 场的监管直采用的是沿袭多年的老办法，靠组织大规模整 顿，凭经验直觉感观执法，加上车辆装备，执法经费 的缺乏，难以承担对当前农资市场经营主体多元化，经营方 式多样化这种新情况的监督管理。 农业专业知识缺乏，监管难以深入。长期以来，工 商部门主要是侧重于经营行为和主体资格的监管，对农资商 品质量的监管则是近年来所要求的，农资商品的特殊性，决 定了管理者必须具备较强的专业知识，尤其是监督第线的 执法人员，普遍存在缺乏专业知识等问题，制约了执法的准 确性和影响执法效率。 主体准入政出多门，职能交叉。农资经营资格的前置 审批权限不明确，不规范。 农资市场监管缺乏政策连续性。对当前农资市场如何 加强监管，缺乏有针对性的政策和规定，各地执行的政策不 致，特别是毗邻地区的政策不致，往往会给监管带来更大的 难度。 项目投资的必要性 随着经济和社会发展的需要，市场规律的发展要求。现有 的中宁县农业生产资料供给已远不适应现实经济和市场的发 展要求，原有基础设施建设滞后，限制了经营规模，区位优势 也得不到应有的发挥。为做强做大农资经营规模，充分发挥龙 头农资企业的拉动作用，利用地理位置较好，而且个体私营企 业多年来在此经销农资的优势，拟把分散的多家经营集中于 地，进行规范化经营管理，杜绝假冒伪劣产品流入和避免行业 不正当竞争。同时发挥市场拉动战略，带动中宁农资服务业产 业的兴起。农资经销市场的建成，设置厂家直销窗口，减少经 营环节，降低农牧民的投入成本，尽而达到农牧民增收的目的。 中宁县东方农资商贸城建设项目的建成是中宁县域经济发展 的必然趋势，也是农牧业产业化发展的客观要求，也填补了中 宁经济发展中农资专业市场的空白，必将产生良好的经济效益 和巨大的社会效益。同时，扩大了对农副产品的增值销售，提 高了效益，增加了收入，增加对农业生产和生活的投入，从而 刺激农村整个生活消费市场。因此该项目还属于公益性事业建 设，社会效益优于经济效益，它的建立发展事关农业生产 农村稳定经济发展和城镇建设等各项工作的全局。 项目建设的可行性 中宁县是农业生产大县，土地总面积平方公里， 农业人口万，耕地万亩，适宜开发的山荒地面积达 万亩，盛产枸杞小麦水稻玉米油料瓜果等多种 农作物，是久负盛名的中国枸杞之乡。全县农作物播种面积保 持在万亩左右，其中粮食播种面积万亩左右，种植玉 米万亩，油料万亩，西甜瓜万亩，红葱万亩， 枸杞万亩，红枣万亩。乡道村路纵横交错四通八达， 农业基础十分雄厚，农资供应和农产品流通活跃。与中宁毗邻 同心县，总面积平方公里，耕地面积万亩，随着 国家扶贫开发进程的加快，全县发展水浇地万亩，标准化 旱作农田万亩。全县农作物播种面积保持在万亩左右， 其中粮食播种面积万亩左右，种植玉米万亩，马 铃薯万亩，油料万亩，西甜瓜万亩，红葱 万亩，发展苦水枸杞万亩，红枣万亩，小杂粮种植面 积保持在万亩。也具有广阔的农资需求市场。 化肥农药农膜种子是重要的农资商品，农资供应 和农产品流通是农业的重要组成部分，是重要的米袋子和 菜篮子产品，与人民生活息息相关。为促进我国农资和农 产品等农村流通服务业的持续健康发展，国务院和宁夏自治 区人民政府颁布了系列的政策措施，明确要求大力发展农 资和农产品流通，积极扶持农产品专业批发和交易市场等的 发展。 项目具备的优势条件本项目建设符合国家和自治区政策 精神，也符合中宁县域经济发展趋势，更是全县农业生产发展 的现实需要。项目实施采用的技术设备设施成熟，具备可操 作性。经综合效益分析，中宁县东方农资商贸城建成后具有较 强的营利能力和抗风险能力，经济效益和社会效益突出，随着 项目的实施，总体方案的可行性和可操作性将明显加强。 第三章市场供求分析及预测 项目建设突出解决的问题 按照现代企业管理机制，加强农资供应。采取捆绑式 发展整和资源突出重点的方式，坚持不懈地走公司基地 农户的现代农业发展道路，不断完善企业与农民的利益联合 机制，拓展服务空间。 形成现代农村农资流通服务网络。项目将在中宁同 心两县配套建设个二级农资配送中心和个农副产品收购 中心，在两县各乡镇和开发区配套建设个农资店个连 锁农副产品收购店，初步构建个适合市场经济要求切合 两县种植业和农产品发展实际符合连锁配送模式吻合农 民销售特色优势农产品需求的现代农村流通服务网络。 提高科学种田素质。培训农业技术员名，培训农 民及下岗工人名。配套推广腐植酸测土配方肥料示范区 万亩，优质水稻玉米小麦种子示范区共万亩，带动 培育农民专业合作社家，实现年购销农副产品万吨。 建立良好的农资监管机制。通过成立农资协会等形式， 强化对农资生产经营单位的自律意识，达到规范农资生产经 营秩序的目的。通过发展连锁经营，扶持批规模更大技术 更强服务更优的农资经营单位，从而推动全县的农资市场健 康有序发展，真正让农民用好放心药，播好放心种，施好放 心肥。 农业发 展对生产投入品的需求。依法加强对农业投入品的监控，杜绝 违禁农资进入生产领域，鼓励支持农民发展无公害绿色农 业。现有行政执法人员人，专业技术人员名，其中中 级工程师人，技术人员名工勤人员名。 第五章项目地点选择分析 项目建设地区情况 项目建设地概述 项目建设地宁夏中宁县，隶属宁夏回族自治区中卫市， 面积平方公里，总人口万，其中汉族万 人，回族万人，是西北通往东部沿海的重要交通枢纽。 石中中营银武中盐高速公路穿过，包兰中宝中太银 横过全境。民营经济发展迅速，农业基础雄厚，农产品品种繁 多，加工业发达。黄河流经全境，灌溉便利，农产品资源供给 稳定。 气候条件 气候属温带大陆性季风气候，夏暑而不酷，冬寒而少严， 光照充足，昼夜温差大。年平均气温，年平均温差， 年日照平均时间小时，年降水量厘米，年平均相 对湿度。 产地空气环境质量 空气中各种污染物的浓度限值 项目浓度限值 日平均 小 时平均总悬浮颗粒物标准状态 二氧化硫标准状态 二氧化氮标准状态 氧化物标准状态 注日平均指任何日的平均小时平均指每小量 的平均浓度。 项目建设地点选择 项目拟在中宁县新堡镇恒兴果汁厂北侧新征用土地 亩，主要用于建设集办公农资信息服务农民培训产品 展示标准农资店为体的综合楼栋层，占地面积 ，建筑面积，建设后勤服务楼栋层，占地面积 ，建筑面积，硬化库区道路混凝土， 加钢筋网片，厚新建化肥库房砖混，梁底 高米，彩钢瓦棚顶，农药库房，农产品仓库 砖混，梁底高米，彩钢瓦棚顶，蔬菜冷藏库砖 混，混凝土浇顶，建设中宁农资信息中心农资信息网站和 农资网上交易呼叫中心，包括树立平方米全彩显示屏 座，建立农资物流综合市场信息查询触摸屏。建设配套气调 恒温保鲜设施建设农民培训教室两间代电化教室 信息中心和产品展厅购置移动式皮带运输机条，叉车 辆，配送车辆台，托盘张，主要以农资仓储配送展示 销售，农资信息化服务，农民及农资经营人员培训为主，初步 形成现代农资物流配送体系。 在中宁县物流园区新征地亩，主要用于新建化肥库 房砖混，梁底高米，彩钢瓦棚顶，农产品仓库 两座砖混，梁底高米，彩钢瓦棚顶，标准综合 仓库两座彩钢瓦结构，梁底高米，综合办公楼 栋两层，占地，建筑面积。为农资和农产品的储 藏发送提供了有利的仓储保障，与新建的农资物流配送体系 形成了个有机的连接体。 第六章项目设计方案分析 项目功能定位 本项目涵盖中宁县及周边地区农资信息化服务和农资产 品保障供应以及专业农资储藏农副产品冷藏交易市场和农民 培训中心。项目配套建设电子网络信息服务平台农民培训教 室，配套电化和信息教学设施。项目最终定位为农业生产资料 物流配送园区农副产品物流园区和区域性农资信息综合服务 中心。 生产等工艺技术方案 为加快项目建设进度并尽早发挥效益，中宁县运通农资有 限公司与农技推广农产品加工企业和中宁及周边县的农民经 纪人开展合作，并投入相应的人力物力着力增强农产品生产 基地市场通道农资信息服务方面的培育。公司通过加盟的 方式，取得全区农资经营龙头企业宁夏中农金合农业生产资 料有限责任公司稳固的化肥等重要农资商品资源上游供应，是 中农金合公司在中宁和同心县重要的配送中心。中农金合公司 拥有宁夏农资信息中心网站和覆盖全区农资供应保障网络体 系，中宁运通农资有限公司通过多年的农资经营，拥有了广泛 的销售通道，并能够获得支持业务开展良好的资金渠道，通过 多年的为农服务，拥有很好的农资消费群体。近期，公司开发 建设的仓储区单元式仓库，物流工程设计优化，进货出货非常 便利。建成后将成为中宁及周边县最大的仓储式农资供应保障 体系和农资服务平台。项目运行后，将有效推动中宁及周边县 农业和农产品流通服务业的发展，为全县农业的现代化标准 化和产业化做出贡献。在专业市场的发展过程中，公司将导入 现代商业和现代物流服务业经营理念，如既往的追求卓越的 品质，真诚服务于客户，始终引导行业的潮流。公司将立足于已 经建立起覆盖中宁及周边县各乡村的农资流通网络，在经营业 务的基础上，向农村现代流通服务逐渐迈进，向实现农资和农 产品电子配送交易结算方向发展，力争为中宁县经济和社 会发展贡献力量。 第七章项目建设目标 项目