建设内容。达华工程 管理集团有限公司承担本项目期重建工程的咨询工作，重 庆市巫山县教育委员会负责提供基础资料。项目可行性研究报告主要 包括 项目建设的背景和必要性的论证 项目建设内容和建设规模的确定 落实项目建设条件 提出工程设计初步技术方案 研究项目的环境保护节能消防等问题重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目期可行性研究报告 达华工程管理集团有限公司 分析论证项目的组织管理并拟定项目实施计划 项目招投标内容的确定 进行项目投资估算及资金筹措分析 项目的投资效益分析 可行性研究报告结论。 论证结论 简要综合论证 实施校舍安全工程体现了中央关于教育优先的发展战略，是落实 党中央国务院主要领导在汶川地震后做出系列重要指示是贯彻 落实防震减灾法依法履行政府责任应对国际金融危机拉动 国内需求等多方面的需要。是重庆市落实科学发展观实现五个重 庆之平安重庆的重要内容。巫山县中小学校舍安全工程项目期 的实施为提高和改善巫山县办学环境，提升本县教育设施具有重要意 义。 项目建设条件具备，建设方案可行，组织管理措施可靠。严格按 照国家相关法律法规进行工程建设，本项目实施后的教学楼教室 综合管理楼宿舍食堂厕所等校园设施符合防火防震防雷 环境保护等国家规范法规和标准要求。 本工程的三废通过处理后能够达标排放，预计本工程的建设 不会对环境造成危害。 本项目投资结构合理，资金使用安排得当，符合基本建设财务管 理制度的要求。 巫山县教育基础设施薄弱，中小学校舍安全工程项目期符重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目期可行性研究报告 达华工程管理集团有限公司 合巫山县当地人民利益要求，对改善当地教育设施推动当地城镇化 的发展，具有显著的社会效益。 本项目报告分析表明，项目建设是必要的，工程建设是合理的， 项目社会效益明显，也是可行的，建议尽快组织实施。 主要技术经济指标 财务评价指标汇总表 序号指标名称单位指标备注 工程技术指标 涉及乡镇数个 涉及中小学数个 子项数量个 拆除总面积 重建总面积 二财务指标 建设投资万元， 其中土建工程费万元， 安装工程费万元 设备购置费万元 工程建设其它费用万元 基本预备费万元 建设期利息及融资费用万元 资金筹措万元， 其中业主自筹万元， 金融机构贷款万元， 问题与建议 本项目具有良好的社会效益，项目的实施将给巫山县破旧危 险的中小学教学设施带来实实在在的好处，建议有关部门给予政策重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目期可行性研究报告 达华工程管理集团有限公司 资金等各方面的支持，业主应抢抓进度，促使本建设项目尽快实施， 早日发挥其应有的社会效益。 本项目涉及的乡镇和学校数量较多，建设的覆盖面较广，工 程差异较大，本报告从宏观上对项目实施作出了论证分析，建议尽快 进步深化规划和设计，以满足规划和其他管理部门的规定要求。 工程建设过程中应严格执行国家基本建设程序，实行工程公 开招投标，通过竞争机制有效降低工程造价。 目业主应尽快落实建设资金。对项目的资金运作提出多种方 案，以保障资金链的完整。 建议选择好监理单位。监理工程师应能全面履行监理职责， 按照严格监理热情服务秉公办事，丝不苟的监理原则实施监 理。重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目期可行性研究报告 达华工程管理集团有限公司 项目建设的背景与必要性 项目建设背景 中央实施校舍安全工程的政策背景 年以来，国务院统部署实施农村中小学危房改造西部 地区农村寄宿制学校建设和中西部农村初中校舍改造等工程，提高了 农村校舍质量，农村中小学面貌有很大改善。但目前些地区中小学 校舍有相当部分达不到抗震设防和其他防灾要求，级和级危房仍 较多存在尤其是上世纪年代以前和普九早期建设的校舍， 问题更为突出已经修缮改造的校舍，仍有部分不符合抗震设防等 防灾标准和设计规范。 在全国范围实施校舍安全工程，全面改善中小学校舍安全状况， 直接关系到广大师生的生命安全，关系到社会和谐稳定，关系到党和 政府形象。实施这项工程，是体现党和政府以人为本执政为民理念 的重大举措，是坚持教育优先发展办人民满意教育的战略部署是 贯彻落实防震减灾法依法履行政府责任的具体行动也是当前 应对国际金融危机拉动国内需求的有效措施。 校舍安全工程实行国务院统领导，市政府统组织，区县自 治县人民政府负责实施，充分发挥专业部门作用的领导和管理体制。 重庆市实施校舍安全工程的政策背景 重庆市教育改革与发展十五规划总体目标到年，建 立起长江上游教育中心和西部教育高地的基本框架，推进各级各类教 育协调发展，教育质量和水平明显提高。高质量普及九年义务教育，重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目期可行性程。保障校舍安全，保 证亿万师生在安全的校舍里学习生活，是各级政府的应尽职责，责无 旁贷。 实施校舍安全工程是体现中央关于教育优先战略方针的需 要。 确保校舍安全，为广大学生提供安全的学习生活环境，是提高教 育质量让孩子们上好学前提和保障。中央历来高度重视校舍安 全工作。上个世纪年代中期以来，国家先后实施系列重大建设 项目，中央累计投入多亿元，新建改建了大批农村中小学校舍。 年，国务院决定改革农村义务教育经费保障机制，建立了农村 中小学校舍维修改造长效机制。经过多年的共同努力，我国农村中小 学校面貌出现了可喜的变化。但是，从抗灾防灾要求看，我国相当数重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目期可行性研究报告 达华工程管理集团有限公司 量的中小学校舍质量还不高，特别是中西部地区的学校还不同程度地 存在着危房，自然灾害多发易发地区不少学校还存在较大安全隐患。 这个问题解决不好，教育的优先发展就无从谈起，人民群众也不会满 意。加强校舍建设和安全工作是教育优先发展办人民满意教育的战 略部署。 实施校舍安全工程是落实党中央国务院主要领导在汶川 地震后做出系列重要指示的需要。 汶川大地震中校舍倒塌和师生伤亡的情况，引起了党中 央国务院的高度重视。年，胡锦涛总书记视察北川灾后校舍 重建，要求加强校舍安全施工管理，确保工程质量，把学校建成安全 牢固经得起历史检验的建筑。温家宝总理在陕西甘肃灾区检查指 导抗震救灾工作时，强调学校医院等重要公共建筑要科学规划严 格标准精心设计搞好施工，建成最牢固最安全最让家长和群 众放心的工程。温总理还在年的中央经济工作会上明确提出， 年要对全国校舍特别是城乡中小学校舍进行次安全检查，不 符合要求的要尽快加固改造，确保各级各类学校校舍安全。组织实施 好校舍安全工程，是把总书记总理的重要指示精神落到实处的重要 任务。 是贯彻落实防震减灾法依法履行政府责任的具体行动。 汶川特大地震后新修订的国家防震减灾法已于年月 日起开始实施。新的防震减灾法明确规定，学校等已经建成的 建设工程，未采取抗震设防措施或者抗震设防措施未达到抗震设防 要求的，应当按照国家有关规定进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗 震加固措施。这从法律上进步明确了各级政府应履行的责任。各重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目期可行性研究报告 达华工程管理集团有限公司 级政府必须从落实依法治国策略坚持依法行政的高度，认真贯彻防 震减灾法，切实加强校舍安全鉴定和加固建设。 实施校舍安全工程是应对国际金融危机拉动国内需求的 需要。 加大教育投入能够有效促进国民经济增长，当前许多国家在应对 金融危机时都十分重视发展教育事业。全国中小学校舍的加固改造或 重建，作为中央应对金融危机揽子计划的重要组成部分，既是项 造福亿万师生的民生工程，也是项基础设施建设工程。实施这工 程将直接增加钢材水泥等原材料需求，拉动建筑及相关行业的增长。 同时，中小学校舍建设项目点多面广，有利于就地消化农村剩余劳动 力，扩大就业，促进农民增收。这些将对保增长保民生保稳定产 生积极作用。总之，实施校舍安全工程意义重大使命光荣。保障亿 万师生在安全校舍里学习生活，各级政府责无旁贷。 实施校舍安全工程是项社会影响大工程量大的社会系统工 程，任务艰巨复杂。是涉及范围广。我国自然灾害类型多，地震 洪涝山体滑坡泥石流台风等灾害频发自然灾害涉及的区域多， 仅地震重点监视防御区和七度以上高烈度区的分布就占全国的半 以上。二是地区差异大。我国幅员辽阔，地理环境和自然条件千差万 别，中西部地区不少农村中小学校舍条件比较差，些位于边远高 寒高海拔地区和地形地貌特殊的学校，面临多种灾害的威胁。三是 技术要求高。新的建筑工程抗震设防分类标准和农村普通中小学建设 标准，要求新建校舍不低于重点设防类。现在，多数农村中小学校舍 尚未达到这样的标准。四是面对挑战多。校舍安全工程既要适应复杂 多样的地理环境和地质状况，又要适应城乡区域发展不平衡的实际重庆市巫山县中小学校舍安全工程项目期可行性研究报告 达华工程管理集团有限公司 既要适应城镇化工业化和市场化带来的学校布局调整的需要，又要 提高现有校舍的建筑水平，适应义务教育均衡发展的要求。 落实科学发展观实现五个重庆之平安重庆的需要 年月日，重庆市市委三届三次全委会提出五个重庆 宜居重庆畅通重庆森林重庆平安重庆和健康重庆 的论述。这是重庆发展的新目标。建设五个重庆，是市委市政府 在新形势下作出的重大战略决策。建设五个重庆