象在吃穿住医葬方面有所依靠和保障，促进农村社会和谐稳定。 现在，老年人正在成为个数量日益增多，群体规模庞大是个收了社会 关注度重要群体。今年年初，全国老龄工作委员会发布了世纪中国人口老龄 化的时代，并把世纪分为三个阶段。第个阶段是从年到年，这 是快速老龄化的阶段，在这个阶段，平均每年将增加老年人口亿，老龄货摊 水平将达到第二个阶段是从年到年，这是加速老龄化的阶段， 在这个阶段，平均每年将增加老年人口万，同时，伴随着总人口出现零增长 名，是的老年人口的比列将达到以上第三个阶段，是从年到 年，这是老龄化稳定的阶段，老年人口将衡阳定在亿左右，老龄化的水平也稳 定在左右。我国正式基于对人口老龄化的这个判断来制定今后的老年政策。 农村五保户是老年群体当中个最受关注，最需要帮助的群体。我们从现在开始， 就要对这个群体的增加趋势有个科学的正确的判断，只有这样，才会增加我 们做好五保供养工作重要性和紧迫性的认识。认清形势，首先要弄懂认清这样 个形式，就是认清个老年人口发展的大形势。当然我们大家在平常的工作中与 环保对象接触较多，对五保工作现状都比较清楚。做好农村五保集中工作，却是 保障五保对象的正常生活，对于促进社会保障制度建设和发展，对于 建设社会主义新农村构建和谐沾益都具有重要意义。做好农村五保供养工作是 弘扬社会主义公共道德的具体体现。是孤寡老人在人生的晚年能够分享经济社会 发展和改革开放的成果，是他们在万年受到各级党委政府和社会各界的关注和 尊重，不仅充分体现了社会主义制度的优越性，而且又在全社会倡导了尊老爱幼 扶老助残的传统美德，把每个敬老院都建成弘扬社会主义公共道德的示范窗口， 将对全社会尊老敬老养老起来潜移默化的教育作用，促进农村养老观念的变 化，促进广大农村生育观念的变化。农村敬老院是我们开展社会公德教育的个非常好的学校让这些五保老人生活好居住好，胜过许多空洞的说教，对于我们 广大的农民群众教育作用会更大，构建和谐社会的需要。 党中央国务院发出构建和谐社会的号召，区委区政府也提出建设和谐 的要求。如果老龄化问题解决不好，和谐社会的目标就难以实现。尊老爱幼是我 们中华民族的优良传统，新建农村敬老院对的弱势老人提供了个 老有多养老有所学老有所为老有所乐的好场所，使老年人的晚年生活 丰富多彩快乐幸福。这必然对构建和谐社会起到积极的促进作用。 当地农村养老社会发展现状 敬老院修建于年，占地面积平方米，现有两层砖混结构房 屋大小房屋间，建筑面积平方米，临时建筑平方米，已属陈旧危 房。现院内居住五保老人人，分散供养人，老人居住十分拥挤，不安全因 素多。因此，围绕老有所养病有所医老有所葬的总体要求，结合 实际，对原乡敬老院进行改扩建，以集中供养方式解决农村五保供养老人的衣 食住医问题已成为当务之急，同时项目建设有利于改善农村公共服务设施， 提高公共服务质量。 五保供养对象事农村最困难的群体。解决这部分人的生活问题，关系到党和 政府在农村工作中的形象。党中央国务院对农村五保对象的生活十分关心，温 家宝总理在十届人大第二次会议所作政府工作报告中明确提出了完善农村 五保户生活保证制度，确保供养资金的要求。各级政府在认真贯彻落实胡 锦涛同志关于要扎扎实实做好构建社会主义和谐社会的各项工作的指示时， 吧关注农村五保老人养老问题作为构建和谐社会的项内容，吧五保工作作为执 政为民，实践三个代表重要思想和建设社会主义新农村具体行动的切入点来 抓，列为工作的重中之重，项目建设是贯彻落实农村五保供养工作条列的 项具体工程，符合国民经济和社会发展第十个五年规划，对落实科学发 展观，维护宪法所赋予五保对象合法权益，保持农村社会稳定，努力构建和谐社 会具有特别的重要的意义。 现有个村委会，总人口人，岁以上老人人，现有农 村五保对象人，扩建后的中心敬老院可满足全乡个村委会的五保对象入 住。地处城郊，交通便捷，政治经济文社会事业发达，是的西大门。 本乡现有岁以上老年人人，占全乡总人口数的，于年修建的 乡敬老院仅有床位数张，安全乡现有农村五保孤寡老人总数人计算，全 乡集中供养率仅为，远远低于农村敬老院建设十五的规划提 出的集中供养率达到以上的目标，十五期间五保老人集中供养 任务十分艰巨。多年来乡党委政府高度重视五保孤寡老人生活状况，把建立健 全农村五保供养制度作为实践三个代表重要思想，关心弱势群体，维护农民 利益和农村稳定的主要工作和民心工程来抓，全镇农村五保供养水平得到了显著 提高，为进步加快社会主义新农村建设步伐，推动社会和谐进程，确保社会养 老保障全面贯彻落实，根本农村五保供养工作条列和云民电号 明传电报精神，拟扩建乡敬老院。 二项目建设的必要性 搞好乡镇敬老院建设，保障和改善五保供养对象的居住环带来污染， 周围环境不会对中心造成污染，中心建设规划良好，总图布置重视生态建设，具 有优美的环境，所产生的污染物均有适宜的处理措施，不会给周围环境带来不利 的影响。 本项目在监视期及正式使用后，虽然产生定量的污染物，但由于采取了 相应的环境保护措施和绿化不会给当地的环境带来污染，但项目承担单位应委托 当地的环境保护部门编制环境影响评价报告表。 七消防安全为生及节能 消防有关依据 中华人民共和国消防条例 建筑设计防火规范版 建筑灭火器配置设计规范 二消防安全措施 消防要防患于未然，在加强消防意识教育的同时，要完善和保障各项相仿措施。 农村敬老院的设计与建设严格按建筑设计防火规范所要求的 标准设计建设，中心内道路为环状路网，满足消防车道要求。 室外按照规范要求设置消火栓，供水干管即为消防水管。室外按建筑 物灭火器配置设计规范的相关规定设置消火栓，配置灭火器，并保证消防水源 能小时供水，水量水压均能满足建筑物灭火需要。 在电气设备选型及安装上，均唠嗑了节点，防爆措施对建筑物采取了 防雷，防爆措施。各建筑物均按规范疏散通道确定通道楼梯门的宽度及安 全疏散距离。 储藏室康复活动室等重要部门，室内设置烟火感应探测器，安装火灾 报警，消防联动装置。 疏散照明在人员集中处及通道主要部位设有疏散指示照明。 三安全卫生 安全卫生是维持宣传中心正常运行的重要前提，为此，要坚持安全卫生 思想教育，提高安全卫生意识，并采取如下措施在墙面开窗处入口大门处等 均考虑安全防盗措施，配报警系统，确保安全，防止被盗。 中心设有消防，通风换气系统及安全疏散门及通道，以保证敬老院内的 人员的人身安全。 设置专门的安全保卫部门，配备必要的安全保卫人员，制定严格的安全 保卫规章制度，预防和杜绝切事故隐患。 各类活动中严格按照规章进行，要按规定配备必要的保护用品，做好安 全卫士防护工作 配备适当适量的环卫人员，负责清扫保洁工作，创造个卫生整洁的环 境。 四节能 本项目的主要节能环节为节水和节点，措施为选用新型的节能用点设 备，用电设备力求做到供电用电机电动系统合理配置，降低电耗，节约用电。 公共照明采用声光控制开关，杜绝常用明灯具供热采用太阳能热水器 供热，精良节约电能。合理的确定供排水方案，选用节能型管网，安装计量仪表，节约用水。 加强对水电的计量工作，严格计量管理制度，杜绝跑冒滴漏。 八组织机构及人力资源配置 组织结构 有政府负责，下设院长室，服务员室储藏室宿舍食堂 浴室卫生间医疗保健室康复活动场所等。 二组织结构劳动定员及职工培训 农村敬老院编制为人，其中院长人，医务人员人，餐饮管理 人员人，护理人员人，餐饮管理和护理人员从社会招聘具备职业资格的人员， 上岗前所有员工必须正规培训。 九项目组织管理 项目组织管理 建设资金实行统管理，有财务单帐，核算，资金使用严格按计划 进行，并接受上级有关部门的监督和检查。严格财务规章制度，严防违规违纪行 为发生。 合理安排资金，积极充分，扎实地抓好建设前期的各项工作。 为了确保农村敬老院建设工期，质量和资金的合理使用，实行主 要负责人全面负责实施和管理的项目法人责任制。 严格按规定实行工程建设项目监理制，严把工期，质量和资金关。 严格工程建设项目竣工工验收制度和工程建设项目质量终身负责制。 二项目招标制 招标主要依据 中华人民共和国招标投标法 国家发展计划委员会第号工程建设项目招标范围和规模标准规定 国家发展计划委员会第号工程建设项目自行招投试行办法 云计重点号 招标组织原则 严格执行国家及招投标的有关规定和制度。遵循公开公平和城市信用原则，保证潜在投标人平等，便捷地获得信 息，保证评标活动的公正性。 招标范围 根据工程建设项目招标范围和规模标准规定，农村敬老 院建设项目达到了规定规模标准，属于必须进行工程建设项目的招标的项目。 农村敬老院建设工程的勘察设计建筑工程安装工程 监理设备及重要材料的采购全部招标。 招标组织形式 采用委托招标。委托有资质的招标代理招标业务，以保证招标投标工作能 够正常进行。 采用公开招标。组织与建设规模相适应的评标委员会或工作小组，采用 科学合理的评价办法，进行科学，公正的评标定标，确定中标单位。 十项目建设进度计划 本项目建设期共个月，从年开始至年月完成，年 月底完成可行性研究报告，年月完成初步设计及施工图设计，从 年初开始建设，年月竣工验收投入使用。 十投资估算与资金筹措 投资估算 二投资估算依据 本估算根据设计工程和施工组织