2009-2010年易地扶贫搬迁试点工程项目投资立项备案核准融资贷款申报资料

搬迁村及搬迁户基本情况村位于镇西南部，村域平方公里，与五峰县接壤。

村内最高海拔米，平均海拔米。

村辖个村民小组，户人。

村中心距镇政府公里。

现有在耕面积公顷，林地面积公顷。

年全村人平纯收入元。

列入本项目整体搬迁的自然村个，区位图见插页。

村属的重点扶贫开发村，交通设施极为落后，村内仅有公里的简易泥烂路，坡陡路窄，路面大坑小涯，睛通雨不通，且大部分组还不通公路。

这里山险坡陡，水资源利用难度大，以上地区严重缺水，导致人畜饮水困难，旱涝保收地严重不足，生产受到严重制约，大多农户还沿袭着传统的耕作方式。

信息闭塞，劳动力文化低，增收难，甚至部分农民收入在下降。

全村个劳动力中初中以下文化程度占。

全村户人中全靠民政救济的有户人，分别占和特困户户人，分别占和，贫困户户人，分别占和。

村自然条件十分恶劣。

山高偏僻，气候寒冷，常年阴雨多日照少，雾大霜期时间长，生态脆弱。

可耕地少，人平约公顷，利用率低。

雨热同季，常有旱涝灾害，夏季易形成山洪爆发，水土流失，冲毁农田，夏秋季节出现伏旱秋旱伏旱连秋旱，严重影响农业发展，致使农民生产生活条件直很差，甚至到了方水土难养方人的地步。

同时，由于地理条件的限制，在基础设施建设上天然地存在诸多困难，修路架桥，人畜饮水，广电通讯，农田水利等方面建设成本高造价大，加上历史投入不足，村内基础设施没有得到大的改善，抵御自然灾害能力差，有的设施今年建好，明年就被自然灾害毁了，因而多年的扶贫投入收效甚微。

只有以自然村为单位易地扶贫搬迁，从根本上改变其生存条件，才能彻底改变村的贫困面貌。

列入本项目搬迁的对象为居住在海拔位臵高，气候条件恶劣，山地纵坡大土地贫瘠，生存艰难，居住分散的边远地区，没有解决温饱的贫困户。

搬迁对象户名册及基本情况见下表。

搬迁户名册及基本情况表表编号户主姓名家庭人口人以下耕地面积亩人均耕地面积年住户离村组公路末端距离公里住户饮水离取水点距离公里迁出地或原所在村家庭人均纯收入元家庭人均粮食产量公斤合计户刘达坤卢志红卢本善闫旭东胡兴成张贤勋官成林官成红官成均华中元王守均刘道信刘道成官寿群胡主明华中国李书伍何方付张廷桂杨安柏杨安庆官凤停官小兴刘玉龙周万程赵时珍王献喜田文春杨安心刘兴权何方兰杨宗成李元兴刘玉海文为兴龚后乔肖来民肖来云张直权芶中华幸安成胡学峰龚后在刘光习李兴国涂大兵幸安成刘定勋孙文章刘宗翠孙开金孙光星唐永汉张道张乾富李德俊张会伍胡廷军胡兴益胡廷兴张道成张道兵胡朝群胡朝烈邓长新覃德伏王胜洋覃本华易江南曾凡直王义美王代明易江南张德红刘宗权杜寿红易定雄覃珍修蔡德勇刘宗卫吴家连周乐钧王义奎赵世斌覃晶平张家华李光庆覃德伏罗新立张家华刘在洋刘宗杨许志勇许先云周后桂刘克喜周后云张贤道张廷玉李定友杨安均刘克望黄其文田明菊集中安臵点龙潭坪村基本情况龙潭坪村位于镇的西部，村中心距镇政府公里。

村委会所在地原为龙潭坪乡政府驻地。

水电路设施基础较好，学校卫生室村文化室商业网点等生活设施配套。

该村辖个村民小组，共有户人。

全村现有山林面积公顷，常用耕地面积公顷，其中水田公顷，旱地公顷。

现有成林茶叶面积公顷。

年全村农业总产值万元，人均元，粮食总产量万吨，人均占有公斤，农民人平年纯收入元。

该村已被列入镇新农村建设示范村，正在实施的项目有村庄整治工程，民房统集中规划，沿山边和公路排列建设，形成二片居住区硬化贯穿全村的公里公路，改扩建公里村组路，维修扩宽完善好组级片区的已形成公路。

农田整治工程，改造粮田公顷，坡改梯公顷。

农业基地工程，在现有茶叶公顷，栀果园公顷的基础上新发展高标准无性系茶园公顷，其中无性系茶叶母本公顷发展栀果园公顷利用横墩岩条线油沙田的优势，鼓励农民大力发展磨芋生产，形成连片成块，达到公顷的种植规模在村高山区发展核桃公顷。

引进兴建个茶叶加工厂。

建设村农贸交易中心，培育和壮大第三产业。

随着新农村建设的不断推进，年该村农业总产值可达到万元，比年增长，人平占有粮食公斤以上，农民人均纯年收入达到元以上。

第三章项目建设的必要性和可行性易地扶贫搬迁的必要性易地扶贫搬迁，是解决高寒山区贫困问题的现实选择。

目前尚未解决温饱的人口主要分布于自然条件极差的偏远特困村。

因受其偏远的地理位臵恶劣的自然环境和长期堆积而成的种种社会与经济问题的制约，靠开发基本农田建设经济林发展养殖业等常规的扶贫开发措施，财力物力投入很大，但实际扶贫效果并不理想。

改革创新扶贫开发策略，变大量投入就地扶持开发为易地扶贫搬迁异地扶持发展，是跨入新世纪高寒山区扶贫政策扶贫理念扶贫方式的现实选择。

特困农村特殊的自然和社会环境决定了其要脱贫先搬迁。

缺土少水，这方水土难以养活这方人。

年该镇有耕地面积公顷，占总面积的，农民人均耕地公顷，的可耕地为坡地，且坡度大部分在至度之间。

由于缺少耕地，农民择土而居，东文为兴龚后乔肖来民肖来云张直权芶中华幸安成胡学峰龚后在刘光习李兴国涂大兵幸安成刘定勋孙文章刘宗翠孙开金孙光星唐永汉张道张乾富李德俊张会伍胡廷军胡兴益胡廷兴张道成张道兵胡朝群胡朝烈邓长新覃德伏王胜洋覃本华易江南曾凡直王义美王代明易江南张德红刘宗权杜寿红易定雄覃珍修蔡德勇刘宗卫吴家连周乐钧王义奎赵世斌覃晶平张家华李光庆覃德伏罗新立张家华刘在洋刘宗杨许志勇许先云周后桂刘克喜周后云张贤道张廷玉李定友杨安均刘克望黄其文田明菊集中安臵点龙潭坪村基本情况龙潭坪村位于镇的西部，村中心距镇政府公里。

村委会所在地原为龙潭坪乡政府驻地。

水电路设施基础较好，学校卫生室村文化室商业网点等生活设施配套。

该村辖个村民小组，共有户人。

全村现有山林面积公顷，常用耕地面积公顷，其中水田公顷，旱地公顷。

现有成林茶叶面积公顷。

年全村农业总产值万元，人均元，粮食总产量万吨，人均占有公斤，农民人平年纯收入元。

该村已被列入镇新农村建设示范村，正在实施的项目有村庄整治工程，民房统集中规划，沿山边和公路排列建设，形成二片居住区硬化贯穿全村的公里公路，改扩建公里村组路，维修扩宽完善好组级片区的已形成公路。

农田整治工程，改造粮田公顷，坡改梯公顷。

农业基地工程，在现有茶叶公顷，栀果园公顷的基础上新发展高标准无性系茶园公顷，其中无性系茶叶母本公顷发展栀果园公顷利用横墩岩条线油沙田的优势，鼓励农民大力发展磨芋生产，形成连片成块，达到公顷的种植规模在村高山区发展核桃公顷。

引进兴建个茶叶加工厂。

建设村农贸交易中心，培育和壮大第三产业。

随着新农村建设的不断推进，年该村农业总产值可达到万元，比年增长，人平占有粮食公斤以上，农民人均纯年收入达到元以上。

第三章项目建设的必要性和可行性易地扶贫搬迁的必要性易地扶贫搬迁，是解决高寒山区贫困问题的现实选择。

目前尚未解决温饱的人口主要分布于自然条件极差的偏远特困村。

因受其偏远的地理位臵恶劣的自然环境和长期堆积而成的种种社会与经济问题的制约，靠开发基本农田建设经济林发展养殖业等常规的扶贫开发措施，财力物力投入很大，但实际扶贫效果并不理想。

改革创新扶贫开发策略，变大量投入就地扶持开发为易地扶贫搬迁异地扶持发展，是跨入新世纪高寒山区扶贫政策扶贫理念扶贫方式的现实选择。

特困农村特殊的自然和社会环境决定了其要脱贫先搬迁。

缺土少水，这方水土难以养活这方人。

年该镇有耕地面积公顷，占总面积的，农民人均耕地公顷，的可耕地为坡地，且坡度大部分在至度之间。

由于缺少耕地，农民择土而居，东户西两户。

这些散居在自然村庄农户多数严重缺水，多数靠天吃饭。

生存环境差，居住海拔高，不搬迁就会自生自灭。

特困村的群众，吃药看病十分困难，些地方病仍普遍肆虐，多数农民得了病无钱就医，能抗就抗。

因地处高海拨地区，绝大部分地区听不到广播，看不上电视。

受特殊地理环境的影响，早婚近亲婚姻现象多，后代呆傻矮小先天畸型情况突出，大龄单身汉多。

特困地区难以创造稳定的脱贫基础。

特困地区丰年越温灾年返贫的现象普遍存在，往往是好的年景能勉强温饱，遇到灾害年份就更加困难。

国家虽然可以扶持其修路通电建校和改善吃水就医条件，但由于地方偏僻，地形复杂，施工难，投资大，方面财政无法承受，另方面由于其居住人口少利用效益低，也难以长期维持下去。

易地扶贫搬迁，不仅对消除贫困而且对整个社会发展都有效益。

实施易地扶贫搬迁是项投资少见效快的扶贫好方式。

实施易地扶持，把居住在边远山区的贫苦户迁出大山和高海拨地区，不仅能为国家节省大量的扶贫资金，而且能在短期内改变这部分人的生活状况，可收到事半功倍的效果，而且从根本上改变了农民的生存环境。

实施易地扶贫搬迁是条让贫困户摆脱贫困，走向富裕的捷径。

国家只要把投入这些山村改善各类基础设施的投资和扶贫资金集中用到移民搬迁项目上，短期内就可使贫困农民彻底改变生产和生活环境，尽快解决温饱问题，靠自己的劳动脱贫致富。

实施易地扶贫搬迁有利于山区的生态建设。

散居于各处的村庄，除了大量开垦以外，对树木和野生植被的过量砍伐也使当地自然环境不断恶化。

易地搬迁以后，经过自然的休养生息，这些地方的植被环境将有较大改观。

同时，山区各种资源的合理开发利用，可以促进特困山区再建设，将多年闲臵的深沟大山综合治理成林牧基地，走上退耕还林还草的生态农业发展路子。

实施易地扶贫搬迁有利于村级管理和节省行政开支。

实施易地扶贫搬迁之后，村庄相对减少，人口居住较为集中，交通通讯等社区基础设施条件相对较好，有利于农村人口计划生育社会治安社区环境等综合治理，使行政管理的难度大大降低，易于发挥管理效能。

易地扶贫搬迁的有利条件是特困地群众有迫切需要。

穷地方穷人思变心切，居住在特困地区的大多数中青年人要求异地发展，已外出打工谋生的，不愿回家婚配育子，有了定经济基础的，正想办法迁居他乡。

二是有党和国家的惠民政策，有扶贫济困的社会帮扶氛围。

近年来，该镇坚持开发式扶贫方针，转变扶贫理念和扶贫方式，整合各类扶贫资源和资金，共投入资金万元，改善农村水电路教育卫生等基础设施和环境，推进九到户扶贫工程，全镇贫困人口得到全方位扶持，扶贫工作取得了显著的成效。

特别是通过劳动力转移培训发展骨干产业加强基础设施建设和扶贫搬迁项目的连续实施，为易地扶贫搬迁积累了经验，奠定了基础条件。

三是通过扶贫搬迁区域的划定，摸清