调可持续发展进程中，始终坚持把这民生之本放在首位，体现了政府执政为民的责任。党的十七大报告指出健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。同时，明确要求建立统规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。国际劳工组织在就业服务公约中规定各国应建立个全国性的公共的无偿的职业介绍体系。就业促进法规定县级以上人民政府建立健全公共就业服务体系，设立公共就业服务机构，为劳动者免费提供下列服务就业政策法规咨询职业供求信息市场工资指导价位信息和职业培训信息发布职业指导和职业介绍对就业困难人员实施就业援助办理就业登记失业登记等事务其他公共就业服务。公共就业服务机构应当不断提高服务的质量和效率，不得从事经营性活动。公共就业服务经费纳入同级财政预算。从上述报告法规中我们看到加强和完善公共就业服务体系，夯实服务体系基础设施建设，营造个开放高效便捷优质的公共就业服务环境，既是落实党的十七大精神，保增长保民生，保稳定的重大举措，又是落实科学发展观，完善市场体系建设，统筹城乡发展，构建社会主义和谐社会的战略思路，更是落实公共就业服务体系专业化制度化科学化的最大保证，是人社部门履行工作职责的必备条件。在这样的历史背景和现实需要面前，国家发展改革委提出的公共就业服务体系基础设施建设项目，体现了党的十七大精神和落实科学发展观构建社会主义社会和谐社会，统筹城乡发展的战略决策，高瞻远瞩合乎民意，切合实际，应早日实施，尽早取得社会效益。人力资源市场现状与担负的重任市现有人力资源市场位于路，建于上世纪年代初，场面积平方米，各种设备设施落后老化，信息化程度低，容量极其有限，随着社会的发展和实际工作需要，现有人力资源市场已经不能充分发展其统筹城乡就业的平台作用，阻碍了市经济的发展，与新时期人民群众需要的矛盾十分突出。项目建设的必要性就业是民生之本稳定之基和谐之源。实现比较充分的社会就业，为切有劳动能力的人提供就业机会，是政府的重要职责，也是公共就业服务机构的主要工作任务。因此，加强和完善公共就业服务，夯实基础设施建设，对于统筹城乡经济发展，构建和谐社会非常必要。加强公共就业服务体系夯实基础设施建设是贯彻就业促进法的迫切需要发展公共就业服务是政府的重要职责，对促进劳动力供求均衡建立灵活有效的人力资源市场，促进求职人员，特别是帮助就业困难群体就业具有重要作用。年颁布实施的就业促进法，根据公共就业服务发展方向，明确了公共就业服务机构的性质和职责。规定国家把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，实施积极的就业政策，坚持劳动者自主择业市场调节就业政府促进就业的方针，多渠道扩大就业县级以上人民政府应当建立健全公共就业服务体系，设立公共就业服务机构，为劳动者免费提供就业服务。同时，还规定公共就业服务经费纳入同级财政预算，为公共就业服务机构建设提供了经费保障。因此，加强和完善公共就业服务体系，夯实公共就业服务基础设施建设，是贯彻实施就业促进法的工作需要，是实现公共就业服务法制化的必备条件，在立法上为公共就业服务发展提供了强有力的法律支撑。加强公共就业服务体系夯实基础设施建设是统筹城乡发展，构建和谐社会的迫切需要市位于省东北部，东西长公里，南北宽公里。总面积平方公里，总人口万人，其中农村人口万人，占总人口的，农村劳动力万人，农村剩余劳动力万人。市曾有粮机厂棉纺厂铝厂三家省属国有企业，是孝感地区辖省属国有企业最多的县级市。近年来，随着国有企业体制改革，产生了近万名职工失业，其中近六成是双下岗家庭零就业家庭和人员，全市就业再就业压力很大，形势异常严竣。市就业工作存在着两大和两难的状况，即就业总量大双下岗等弱势困难群体就业比例大农村劳动力转移就业难和失业下岗职工再就业难。据测算，目前，我市还未转移的农村剩余劳动力达万人左右，每年新增剩余劳动力万人左右，返乡择业人员万人左右，未就业的失业下岗职工达万人，其中绝大多数是困难就业群体，转移就业和就地安置就业压力巨大。因此，通过强化基础设施建设，完善就业服务体系，能够有效加强城乡劳动者交流互动，繁荣城乡人力资源市场，搭建劳动者和用工单位沟通平台，实现集用工信息布职业指导职业介绍技能培训技能鉴定劳动合同社会保险依法维权等站式服务和条龙办公，推动实现城乡劳动者充分就业的工作目标，促进城乡社会经济发展和社会和谐稳定。加强公共就业服务体系夯实基础设施建设是提高劳动者技能素质，促进企业发展的迫切需要当前，我市城乡劳动力普遍存在着素质不高就业技能单难以满足企业发展的实际，劳动者的自身素质与就业岗位的需求之间存在着较大差距，从而形成了就业的结构性矛盾。方面企业喊渴，招不到人方面劳动者喊难，进不了门。据统计，我市城乡劳动者中，受过专业技能培训的仅占左右，农村劳动力中文盲和半文盲占。随着的重要连接点。项目拟建地位于市开发区，路以南人民银行以东，道路畅通，运输方便。公共设施条件市级人力资源服务中心所在区域内有完善的给排水系统供电及通讯系统，为项目的实施提供了方便。地形地貌项目选址位于市，建设场地较为平坦，适于项目建设。周边环境市级选址位于市开发区，路以南人民银行以东，地理位置优越，道路畅通，运输方便，市政配套设施齐全，建设条件较好。镇镇乡乡个乡镇各平方米。施工条件物料供应项目建设所需的钢材木材砂石水泥等各种材料均可在市内采购供应。场地条件项目建设选址地势较为平坦，工程地质条件及气候条件较好，自然条件对整个工程影响不大。但应注意尽量避免在雨季施工，以免施工过程中造成环境污染和水土流失。第四章工程技术方案技术方案市级选址位于市开发区，路以南人民银行以东。经现场勘察，建设场地平整，可以满足施工需要该区水电供应充足附近有城市排水管网，排水方便场地外是城区主要交通道路，运输方便，建设便利。工程方案规划指导原则在场地总体设计上，充分利用现有基础，满足城乡总体规划要求。根据城乡规划的相关要求，合理组织场地内外的各种人流车流，力求做到内外交通简洁便利，畅通顺达，避免各种流线间的相互干扰。在建筑单体设计上，充分考虑人力资源服务中心的特殊性质，做到分区明确流线清晰布局合理，提高建筑的利用效率。在材料使用上，积极运用新的技术和新的材料，提高建筑设计的技术含量，以达到先进合理经济安全洁净卫生的要求。在场地环境设计上，注重环境的保护和设计，除了对场地环境进行整体式设计外，还注重对环境有不利影响的废水废气噪音的处理。注重消防安全设计，严格执行国家相关的防火设计规范。注重场地无障碍设计，场地内设残疾人坡道，体现社会对残疾人等弱势群体的人文关怀。走廊楼梯和门窗等充分考虑人力资源服务中心设施的功能和求职者的特殊性，严格按要求设计，达到人力资源服务中心设施的功能要求。规划原则根据国家有关规范标准进行规划和设计。安全原则建立良好的安全保障机制，采取有效的安全防范措施，防止项目施工过程中出现安全事故或对周边环境造成污染。三同时原则环保消防劳动安全卫生等配套设施与主体工程同时设计同时施工同时投入使用。系统原则市公共就业服务体系基础设施建设项目由项目建设单位市劳动就业管理局统规划，统建设，既要相对，又要实现资源共享，各项设施配套合理，满足市求职者的需要。总平面布置布局原则人力资源服务中心的规划布局与平面布局，应符合下列规定基层人力资源服务中心建筑应根据功能要求和工作流程合理布局，做到基本功能完备流程便捷并适当考虑未来发展建筑用地应根据建筑要求，合理确定总平面规划的各项经济技术指标，应节约使用土地，并利用社会公共资源人员集散场地道路和绿化用地等室外用地应统筹规划功能分区明确，科学地组织人流和物流，避免因人流过多发生拥堵踩踏事件根据不同地区的气候条件，建筑物的朝向间距自然通风采光，提供良好的工作环境应配套建设机动车和非机动车停车设施。建设内容市人力资源服务中心共六层，具体布置如下层为人力资源服务大厅，内设八大区，即就业信息发布区职业介绍服务区企业招聘洽谈区就业服务指导区政策咨询解答区依法维权保护区保障事务代理区及网络运行监控区。建筑面积为平方米。二至四层为综合业务办公室行政人员办公室档案室等，建筑面积各为平方米。五屋为后勤保障办公室领导办公室等，建筑面积为平方米。六层为会议室等，建筑面积为平方米。镇镇乡乡个乡镇各建平方米的建筑，其中有人力资源服务大厅社会保障经办功能区域以及综合利用服务区域和档案室。平面布局采用集中布置的方式，建筑全框架结构，无承重隔断墙，建筑主体破布对街，基层人力资源服务中心设施房沿建筑向北布置。其中市级人力资源服务中心具体布置如下市人力资源服务中心服务大厅内设大区。就业信息发布区，利用大型电子显示屏，发布各类招用工信息，供求职人员浏览筛选利用职业介绍服务区，设立求职登记，招工登记，失业登记窗口，为求职人员发放各类表格，出具相关证明，提供信咨询等企业招聘洽谈区，接受企业招工申请，审核企业招工信息，设立企业招工台位，搭建供需见面平台就业服务指导区，开展求职测试，实施职业指导，交流择业体会，探讨择业观念政策咨询解答区，宣传就业政策，鼓励自主创业，提供政策服务，解答各种疑惑依法维权保护区，设立投诉信箱，受理群众举报，督促签订合同，实施跟踪服务保障事务代理区，开展代理服务，受理档案托管网络运行监控区，调试设备设施，检修维护机组，支撑网络运行，保障体系功能。四个重点乡镇人力资源服务中心各统形成综合服务大厅，有信息发布装置就业服务区社会保险业务区接待区档案室等。信息发布装置有纸质信息栏和电子显示屏，用于发布劳动力供求价位等就业信息和有关政策信息。就业服务区用来办理求职和招聘登记职业介绍就业管理等业务。社会保险业务区，开展参保登记申报缴费待遇审核领取等社保服务，用于办理社保业务。接待区配备座椅，方便群众等候休息。档案室用于存放查询档案资料等。场地基层人力资源服务中心的场地由综合大楼停车场地绿地等组成。绿化项目绿化贯穿美化环境，贴近绿色的思想，在空地种植草坪花卉或树木，在建筑物边沿设置花坛，并根据需要将部分花坛延续至室内，营造种绿色舒适的环境。满足绿化率