济园区发展有限公司第二章合作方简介西南交通大学简介西南交通大学是教育部直属，以工为主，工理管经文法医农多学科综合发展的全国重点大学。是首批进入国家高等教育重点建设项目工程的大学。年学校通过了教育部本科教学工作优秀评价，被评为全国本科教学优秀学校。北海大学经济园区管理委员会简介北海大学经济园区管理委员会由北海大学经济园区开发建设领导小组直接领导。管委会负责落实领导小组制定的政策和决定负责协调政府各部门及社会各方的关系保障园区开发建设协调发展入园人才的人事调动入户社保等事宜建立优良的外部保障体系最大限度地调动政府各有关部门入园学校企业开发建设主体三方面积极性。北海大学经济园区发展有限公司简介北海大学经济园区发展有限公司是由中国教育投资管理集团有限公司和珠海创新伟业教育投资有限公司共同成立的专业大学园区开发建设企业，全面承担园区的开发建设和经营管理事务。第三章项目建设意义建设国际学院符合中国教育发展趋势教育是知识经济时代最具战略意义的基础事业，它不仅对国家经济发展和科技水平的提升具有重要的作用，而且还对国家的文化创造和文化传播发挥着举足轻重的作用。正因为如此，我国政府才明确将科教兴国战略列为迎接知识经济时代挑战的基本国策之。从宏观的角度，国际学院的成立符合我国教育事业发展大众化多元化国际化的未来发展趋势。国际学院的建设，将促进地区教育的发展，为中国学生提供更多的接受优质教育的机会，符合中国教育事业发展大众化的趋势。同时国际学院整合社会各方面优势资源，共同投身教育，弥补了我国主体教育投入不足的现实，顺应了我国教育发展投资主体多元化教育行为主体多元化的潮流。政府社会企业共同办教育的合作模式为项目的成功带来了保障。同时教育发展的国际化是信息全球化的产物,也是经济全球化的必然要求。教育国际化反过来促进经济全球化过程未来教育将是国际化的开放系统无论是发达国家还是发展中国家,主动与国际接轨,加强国际教育交流与合作将是大势所趋。西南交通大学北海国际学院的建设正面临中国教育蓬勃发展的今天，面对新形式下的机遇与挑战，国际学院顺应教育事业发展的趋势，顺应中国教育改革的潮流，顺应当今社会经济技术国际化的浪潮，国际学院的建设必将取得辉煌的发展，为中国未来教育事业的发展，书写下光辉灿烂的世纪篇章。建设国际学院培养创新型国际人才培养创新人才是我国加入后教育发展的当务之急。我国是个人口大国，由于传统教育体制的束缚，我国教育部门培养出来的般性人才数量多，创新型人才少，创新型人才不足已是影响我国参与国际竞争的最大障碍。随着中国加入，更多的涉外企业扎根中国，更多国内企业参与国际竞争，培养国际化人才成为我国加入后人才市场的急切需求。我国高等教育供给必须顺应市场需求进行转变，为提高企业竞争力而更加重视创新型人才的培养，培养大量具有国际化思维和专业知识，并具有东方文化背景的人才，这就需要具备优质国际教育资源，学科设臵相对灵活的教育体系来完成，国际学院机制灵活中外合作的办学的体制优势，满足培养新型国际人才的需求，能够在最短时间内培养适合国际市场，具有综合竞争力的复合型实用型和外向型人才，满足市场对于国际人才的急切需求。建设国际学院中国教育改革创新发展的必然趋势新型二级学院是中国教育改革的主要方向，近年来我国相继出台了民办教育促进法中外合作办学条例等推动教育改革发展的实质性政策，为兴办国际学院提供了法律和政策保障。目前兴办西南大学北海国际教育学院不仅具备高等教育创新发展的政策机遇，同时也具备成熟的实践借鉴。未来国际学院的建设顺应了中国国际化的发展趋势，是中国教育改革与创新的必然之路。第四章项目的建设背景政策研究教育政策背景概述党的十六大对我国教育发展提出了新任务和新要求。十六大指出发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措，坚持教育创新，深化教育改革，优化教育结构，合理配臵教育资源，提高教育质量和管理水平。在十六大的精神指引下，教育部年工作要点要求紧紧抓住全面建设小康社会的战略机遇期，增强加快教育改革和发展的紧迫感责任感。根据十六大的战略部署，深入研究影响改革和发展全局的重大问题，明确目标，理清思路,进步做好改革发展稳定的各项工作。中共教育部党组在学习贯彻十六大精神开创教育改革发展新局面的报告指出正如十六大报告所深刻指出的那样，当前我国生产力和科技教育还比较落后，我国人力资源面临严峻挑战。是国民科学文化素质偏低。我国人均受教育年限约为年，而世界些国家人均受教育年限则约为美国年爱尔兰年韩国年菲律宾年。我国年高等教育毛入学率为左右，而年发达国家高等教育毛入学率的平均水平已达，世界平均水平为。二是我国劳动力知识结构重心偏低。年我国从业人口中，具有高中及以上学历的比例为，具有大专及以上学历的比例仅为，而年国家对应指标的平均值分别为。二是我国劳动力知识结构重心偏低。年我国从业人口中，具有高中及以上学历的比例为，具有大专及以上学历的比例仅为，而年国家对应指标的平均值分别为和。年，我国从事科研的人数，每万名劳动力中仅为人，而同期日本为人，美国为人。三是我国人才状况不适应国际竞争和产业结构调整的要求。根据我国产业结构调整以及人力资源水平提升的要求，新增劳动力受教育程度应达到高中以上水平。但目前我国高中阶段毛入率仅为。随着产业结构调整和加入，高新技术及懂得世界贸易规则的金融管理贸易信息法律会计等高级经营管理人才供不应求。高素质的技术工人也远不能满足要求。为了实现这个目标，需要强有力的人才和智力支持。十六大报告明确提出要形成比较完善的现代国民教育体系，人民享有接受良好教育的机会，基本普及高中阶段教育，消除文盲。形成全民学习终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。全面建设小康社会的历史机遇。十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标。强化人力资本投资，全面建设学习型社会和提高民族综合素质，将人口大国转变为人力资源大国，是我国全面建设小康社会的重要手段。从至年，中国全面建设小康社会的这历史时期，将成为全面开发人力资源的最为重要的历史机遇期，成为中国教育和人力资源开发历史上的黄金时期。民办教育促进法的颁布实施。民办教育促进法总则第三条规定，国家对民办教育实行积极鼓励大力支持正确引导依法管理的方针。各级人民政府应当将民办教育事业纳入国民经济和社会发展规划第七章第四十四条规定，县级以上各级人民政府可以设立专项资金，用于资助民办学校的发展，奖励和表彰有突出贡献的集体和个人第四十五条规定，县级以上各级人民政府可以采取经费资助，出租转让闲臵的国有资产等措施对民办学校予以扶持第四十六条规定，民办学校享受国家规定的税收优惠政策第四十八条规定，国家鼓励金融机构运用信贷手段，支持民办教育事业的发展第五十条规定，民办学校在扣除办学成本预留发展基金以及按照国家有关规定提取其他的必需的费用后，出资人可以从办学结余中取得合理回报。取得合理回报的具体办法由国务院规定。中华人民共和国中外合作办学条例的颁布实施。条例第三条明确规定国家对中外合作办学实行扩大开放规范办学依法管理促进发展的方针。国家鼓励引进外国优质教育资源的中外合作办学。国家鼓励在高等教育职业教育领域开展中外合作办学，鼓励中国高等教育机构与外国知名的高等教育机构合作办学。第四条规定中外合作办学者中外合作办学机构的合法权益，受中国法律保护。中外合作办学机构依法享受国家规定的优惠政策，依法自主开展教育教学活动。国家教育部关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办学院管理的若干意见的出台对创办新机制下的新型学院提出了积极扶持，创新发展的专项政策，为创办特别是在西部少数民族地区创办新型学院提供了良好的政策条件。事业规模高等教育招生需求分析我国目前每年尚有约万普通高中毕业生无学可升每轮有万人无法接受正规的普通高等学校的教育。按照每所高校万人记，我国未来应至少新建或扩建所各类普通高等院校。动态地看，国家教育部明确提出在年将高等院校毛入学率提高到左右在国际上，高等教育毛入学率亦即高等学校在校生人数与规定年龄组人口数的比率，通常被作为衡量个国家地区高等教育发展水平的重要指标之。在个地区，该比率也可反映该地区基础教育的综合实力和国民的文化素质。根据教育部国家教育发展研究中心副研究员高书国世纪初中国高等教育大众化水平预测与分析的预测，世纪前年中国高等教育规模如能持续保持平均的增长率，届时高等教育规模可达到万以上。按照此速度增长，高等教育年招生规模达万以上，在校生规模将达万左右，中国高等教育毛入学率在年可望达到左右。因此可以看出，从到年间，中国高等教育招生定会出现小的起伏和波动，预计中国高等教育招生实际年平均增长率可以保持在左右。保守地预测，届时中国高等教育毛入学率可望达到之间。也就是说，要在年达到这目标，高校必须每年平均扩招多万名学生。按万人大学计，相当于平均每年需要新建多所高等院校。结论是,在规模速度结构和质量之间，世纪初中国高等教育发展的主要矛盾是规模和速度问题，规模扩张和高等教育地方化趋势不可避免。东部发达各省市在实现高等教育大众化或普及化同时，要走质量型发展道路，向世界教育和科技高峰攀登中国高等教育大众化目标将面临挑战，实现普及高等教育更是任重道远，发展空间极其广阔。普通高中与普通高校基本情况比较表单位万人项目普通高中普通高校本专科毕业生数在校生数招生数学校数所高中与高校在校生比例高中与高校毕业生比例按普及高等教育目标，高校需扩规模预测毕业招生在校需扩规模万人每年需扩规模万人三四年市场需求国际学院市场分析面向东南亚国际学院大步走向世界把国外学生吸引进来随着中国经济和教育的快速发展，中国高等教育的国际竞争力日益增强，来华留学生人数快速增长，专业日渐多样化，学习层次呈上移趋势中国高等教育正在大步走向世界，仅在广西每年就有上千人次的越南留学生在华学习。年，中国东盟自由贸易区全面启动，处在中国与东盟对接的北海，毫无疑问将会迎来次千载难逢的发展大机遇。北海具有与东盟的区位优势，兼之东盟自由贸易区的历史机遇将对包括教育等社会经济的方方面面产生积极的促进作用，从教育创新的路径起步在北海做好准备，进驻北海，就等于抢占了立足西南面向