手续的办理。由区分中心确定项目管理单位，负责项目的征地拆迁及市政基础设施建设等具体事务性工作。资金配置原则上市区两级中心按的比例投入项目开发所需资金，具体到本项目来说由市中心负责征地拆迁费用以及征地过程中发生的相关税费，共计万元由区分中心负责前期费用市政建设及公益设施资金等其它费用，共计万元。资金的监管按签订的各项协议，由市区二级中心按协议约定的资金数额支付给协议的乙方，即第三方支付原则。项目所需资金由区分中心将签订的协议征地协议拆迁补偿安置协议等报送市中心，市中心审核批准后，属市中心投资部分由市中心将资金直接拨入相应的账户，属区中心投资部分由区中心将资金直接拨入相应的账户。由市财政局确定项目资金的审计形式和审计机构。工作分工市中心负责筹集由市中心负责筹措的资金协调解决项目实施过程涉及到市级各委办局的问题审核区分中心报送的协议项目的验收土地入市交易及地价款的监管。区中心负责筹集由分中心负责筹措的资金编制完善土地级开发实施方案申报土地联席会，办理立项规划征地等相关手续监管项目的管理单位，保障项目按实施方案确定的进度成本实施与二级开发单位的土地交接配合完成市中心负责的工作。管理单位负责协助编制土地级开发实施方案，协助办理立项规划征地等相关手续完成项目范围内地上物拆迁安置工作，完成市政基础设施建设工作开发完成后至交地前的土地管理工作二级开发单位的市政接用配合完成市区中心负责的工作。资金的回收开发完成后由市中心组织入市交易，交易完成后，由市中心收取开发补偿费，扣除市中心投入的资金及资金成本后，其余的返还分中心。分中心取得剩下的开发补偿费后按下列顺序进行分配区财政出资的本息偿还支付项目管理单位的管理费用暂定计提。三报告编制依据建设部年发布的房地产开发项目经济评价方法国家计委建委年发布的建设项目经济评价方法和参数投资项目可行性研究指南年版北京市人民政府批转市国土房管局关于加强国有土地资产管理建立土地储备制度意见的通知京政发号中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例中华人民共和国国务院令第号招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定中华人民共和国国土资源部令第号北京市土地交易市场管理暂行办法京国土房管出号关于印发北京市招标拍卖挂牌出让国有土地使用权暂行规定的通知京国土市号关于印发北京市土地储备和级开发暂行办法的通知京国土市号关于印发北京市收回企业国有土地使用权补偿办法的通知京国土用号北京市人民政府关于调整本市出让国有土地使用权基准地价的通知京政发号关于印发北京市征收城市基础设施建设费暂行办法的通知京计投资字号。北京市制定的其他与土地开发整理相关的法规和规章规划指标相关数据榆垡镇居住区组团普通测量成果及成果图榆垡镇居住区组团勘测定界成果及成果图编写人员实地踏勘资料市场调查资料及其他相关资料。第二章发展规划产业政策和行业准入分析发展规划分析本项目的实施符合北京城市总体规划年年的要求年以来，经国务院批准的北京城市总体规划年年在指导首都建设和发展方面发挥了重要作用，规划确定的年的大部分发展目标已经提前实现。随着经济社会的快速发展，北京进入了新的重要发展阶段。为紧紧抓住本世纪前二十年重要战略机遇期，充分利用好城市发展的良好机遇和承办年夏季奥运会的带动作用，实现首都经济社会的持续快速发展，解决城市发展中面临的诸多矛盾和问题，迫切需要为城市未来的长远发展确定新的目标，开拓新的空间，提供新的支撑条件。为了适应首都现代化建设的需要，年月北京市第九次党代会提出了修编北京城市总体规划的工作任务，根据年国务院对北京城市空间发展战略研究的批示精神，以及年月建设部请尽快开展北京市城市总体规划修编工作的函，特编制北京城市总体规划年年。年月日，国务院关于北京城市总体规划做出了批复国函号，同意了总体规划的实施。北京城市总体规划年年中对北京的人口规模作了规划，年，北京市总人口规模规划控制在万人左右，年均增长率控制在以内。其中户籍人口万人左右，居住半年以上外来人口万人左右。年，北京市城镇人口规模规划控制在万人左右，占全市人口的比例为左右。考虑到影响城市人口聚集的多方面因素及其不确定性，为适应首都城市经济社会的快速发展，根据对城市实际发展速度的动态监测，适时调整城市基础设施建设及城市空间布局，积极应对各种发展状况，始终保持城市规划对城市发展和建设的调控作用，统筹人口资源与环境，实现协调发展。考虑到人口流动以及其它不确定因素，本次规划的城市基础设施等相关指标暂按万人预留。北京城市总体规划年年中对城镇建设用地规模进行了规划，年，北京市建设用地规模控制在平方公里，人均建设用地控制在平方米。其中中心城城镇建设用地规模约平方公里，人均建设用地控制在平方米新城城镇建设用地规模约平方公里，人均建设用地控制在平方米镇及城镇组团城镇建设用地规模约化和现代文化的传承与延伸，与首都功能核心区联结成为个有机文化整体，是中轴线的延承与发扬区域。东西两翼指位于大兴区东西两侧贯穿南北的京开城镇发展带和京津塘城镇发展带，分别是北京东部西部发展带的承接和拓展。产业集群是指以北京经济技术开发区和北京生物工程与医药产业基地为主要依托，以各个产业功能区为中心，实现特色产业的空间聚集和规模发展。城镇组团则是分别在南中轴延长线和京津塘高速路沿线京开高速路沿线形成六个城镇组团，以大兴新城亦庄新城为龙头，各个重点镇为节点，聚合各类要素和资源，打造产业高度发展人口居住相对集中人文景观特色突出的功能新区，充分发挥支撑北京城市空间战略转型以及辐射带动全区发展的战略作用。生态融合是指以绿化美化生态产业穿插于新城组团之间，融合于道路两侧和园区之中，避免城镇空间的无序蔓延，实现产业发展人居环境与生态环境的有机结合，打造宜居宜业的新大兴。大兴新城规划的区域划分按照中部体东西两翼的城乡空间结构，为统筹经济社会资源和生态环境的协调和可持续发展，根据不同区域的现状发展特征资源禀赋及生态环境承载能力划分区域，通过对各个区域的限制条件开发强度开发模式和管理模式的分类指导，实施分区域的发展策略。西部城镇发展区京开城镇发展带包括黄村镇西红门镇团河路以西部分庞各庄北臧村榆垡镇及礼贤部分。中部生态型发展区生态型发展带包括西红门及黄村镇团河以东部分安定镇魏善庄镇及礼贤镇部分等。东部城镇发展区京津塘城镇发展带包括亦庄镇长子营镇榆垡镇瀛海镇旧宫镇青云店镇。大兴新城规划的分区策略中部生态型发展区位于北京南中轴延伸区域，是北京城市中轴线的延伸传承，是北京总规明确要求建设并保护好的重要绿色开敞空间。中轴线是北京城市发展的脊梁，是城市重要的文化功能轴线，南中轴延伸区将是首都面向区域的重要节点，必须按照总体规划的要求建设并保护好中部区域。要将大兴中部区域作为北京中轴线的有机延续，必须强调中部区域的文化功能，同时大幅提高其发展进入门槛，在高水平发展的基础上保护好生态空间和团河行宫等文物，规划引入面向未来以知识经济为特征的文化创意型产业，以产业合理的高端发展整备区域空间。中部地区是北京面向未来发展的重要载体，魏善庄则是这地区的核心，负有带动辐射中部区域发展的重要任务。空间上，五环以北纳入中心城区或新城规划范围统考虑，而在五六环之间原则上应控制建设规模，保证第二条绿化隔离带的生态安全保育功能六环至房通路区域在保证生态环境提升建设标准的前提下，整合中轴沿线用地。西部城镇发展区是北京西部发展带的重要组成部分，是大兴区两大人口产业集聚地区之，中心城辐射区域的主要通道。以大兴新城为核心，沿京开高速由北向南辐射延伸。在促进永定河生态环境改善风沙治理建设沿河绿化防护林带的前提下，积极引导生物医药旅游休闲商业物流文化教育等生态友好型的产业向该地区集聚。空间上鼓励城镇以向西发展为主，建设并控制好永定河沿岸地区，鼓励农村居民向发展走廊附近城镇或中心村聚集。榆垡镇地区属于西部生态带的规划范畴，而本身又处于未来北京大七环的交通结点地区，是多中心的中心地区之。榆垡镇从规划建设开始，正是遵循既发展经济又守住块净土的原则，形成了人与自然统的区域特色。榆垡镇辖区内人口为万，而榆垡新市镇发展目标未来可容纳常住人口为万，无疑将成为化解中心城市人口负荷过重的重要承载地。良好的自然环境迅速发展的产业支撑体系，日益繁荣的旅游市场和完善的现代新市镇综合配套系统和广茂的田野林苑，将为这里发展二产振兴三产产生强大的聚集效应，从而增加大量的就业机会，并最终创造出这里更为宜居的自然社会人文环境。二产业政策分析土地级开发政策为了规范土地储备和级开发行为，更好地实施城市总体规划和土地利用总体规划，确保有计划地供应土地，根据中华人民共和国土地管理法中华人民共和国城市房地产管理法国务院关于深化改革严格土地管理的决定国发号和北京市国有建设用地供应办法试行京政发号等有关规定，北京市国土资源局市发展和改革委员会市规划委员会市建设委员会共同制定北京市土地储备和级开发暂行办法。北京市土地储备和级开发暂行办法所称土地储备和级开发，是指政府依法通过收购收回征收等方式储备国有建设用地，并组织实施拆迁和市政基础设施建设，达到土地供应条件的行为。北京市国土资源局负责北京市土地储备开发管理工作，并委托土地储备机构组织实施。北京市发展改革规划建设财政和审计等行政主管部门按照各自职责，做好相应工作。土地储备开发坚持以政府主导市场化运作的原则，可以由土地储备机构承担或者通过招标方式选择有相应资质等级的房地产开发企业承担。储备开发后的土地，按照年度土地供应计划和供地政策，有计划地向市场供应。北京市土地储备和级开发暂行办法对土地级开发主体土地储备开发计划开发实施方式开发程序等做了相应的规定。本项目的实施是在符合北京市土地储备和级开发暂行办法的条件下进行的，符合北京市土地级开发的产业政策要求。大兴区国民经济和社会发展相关产业政策北京市大兴区人民政府关于大兴区国民经济和社会发展第十个五年规划纲要的报告中对国民经济与社会发展的主要思路和工作任务指出要以新北京新奥运为契机，加强城镇建设与管理，构建现代化城镇体系，创造良好的产业载体和理想的工作生活空间，核心在于科学规划