1、程对残疾人托养服务的作用显得尤其重要和迫切。修建残疾人托养服务中心有利于推动全市残疾人事业全面可持续发展。十二五时期，是我国全面建设小康社会和谐社会，加快新农村建设，加强经济社会发展的重要时期，党和政府坚持以人为本的科学发展观，促进社会公平正义，增进社会团结和睦，更加重视发展残疾人事业，这将为残疾人托养服务工作带来了难得的机遇。但是由于受经济条件的制约，我市残疾人事业发展还存在着综合服务设施严重滞后，基础管理服务薄弱，残疾人社会保障范围不顺畅的问题，残疾人参与社会生活的能力还不高，影响到整个小康社会建设的步伐。修建残疾人康复和托养中心，可以满足残疾人综合服务水平的提升，推进全区残疾人事业的可持续发展，提高为残疾人服务的能力。修建残疾人托养服务中心建设项目是项民生德政民心和稳定工程，是。

2、步形成，残疾人摆脱贫困的信心得到增强，残疾人的贫困问题得到明显缓解。将残疾人扶贫纳入各级政府扶贫工作计划，统筹安排统组织同步实施中央和地方政府及各有关部门自始至终对残疾人扶贫工作给予高度重视。年国务院批转的中国残疾人事业八五计划纲要第次以国家计划的形式，提出了残疾人扶贫工作的目标方针途径和措施国家八七扶贫攻坚计划和中国残疾人事业九五计划纲要对残疾人扶贫工作又提出了新的要求年在全国范围内开展了大规模的入户调查，摸清了贫困残疾人底数年国务院扶贫开发领导小组中国人民银行财政部中国农业银行中国残疾人联合会共同制定了残疾人扶贫攻坚计划年年和农村残疾人扶贫开发实施办法年年，进步明确了残疾人扶贫的目标任务途径措施政策，对残疾人扶贫工作进行了全面部署年月，为加快残疾人扶贫攻坚的进程，确保解决贫困残疾。

3、各项服务工作，按照六部门农村残疾人扶贫开发实施办法年年的要求，各地进步加强基层残联和残疾人服务社建设。到年底，全国已建立县级残疾人服务社个，占县市区总数的，实有人员人，乡镇残疾人服务社个，占乡镇总数的，实有人员人，初步形成了农村残疾人扶贫服务体系。因地制宜状况，占全市残疾人总数量的。虽然政府部门通过各种渠道投入了定资金，但与残疾人的实际需求相比，还有很大差距，残疾人生存状况较差，生活水平较低的局面还没有改变。全市残疾人特别是肢体重度残疾人智力和精神残疾人工作发展仍然相对滞后，肢体重度残疾人智力和精神残疾人托管托养难问题仍然十分突出，加快修建残疾人托养中心，充实服务人才，配备服务设备和器材，改善残疾人生产和生活条件，努力提高残疾人的生活水平，全面提升残疾人的综合素质，发挥综合服务设施工。

4、着保障金不落实或保障标准偏低的问题。残疾人保障法颁布后，各地相继出台了些优惠政策和扶助规定，但部分地区由于经济实力等原因，政策和规定并未真正落实，残疾人没有得到应有的扶持和救助。中国残疾人扶贫开发工作情况目前，我国有多万残疾人，绝大部分生活在农村，他们当中有相当数量因自身残疾的影响以及外界环境的障碍，生活处于贫困状态。生活在农村的贫困残疾人中，生活在国定贫困县，居住在其它地区。我国政府历来十分重视和关心残疾人扶贫工作，通过批转中国残疾人事业八五计划纲要中国残疾人事业九五计划纲要和扶贫配套实施方案，实施残疾人扶贫攻坚计划年年农村残疾人扶贫开发实施办法年年，设立康复扶贫专项贷款等系列有力措施对贫困残疾人予以扶持。十年的残疾人扶贫开发，已使多万贫困残疾人基本解决了温饱，残疾人扶贫服务体系初。

5、底累计共投放亿元。为了用好残疾人扶贫专项贷款，发挥其最大效益，中国农业银行专门制定了康复扶贫贷款管理办法，对康复扶贫贷款的对象，申报程序，利率，投放渠道等作了明确规定。并多次派人与中国残联联合对康复扶贫贷款执行情况进行检查。中国残联于年下发了关于加强康复扶贫贷款管理切实做好防范风险工作的通知，从防范金融风险，防止挥霍贪污腐败的角度对康复扶贫贷款的管理提出了进步的要求，明确了相关处罚措施。截止目前，尚未发现因残疾人扶贫贷款导致腐败而受到制裁的案例。所有这些都有效的保证了康复扶贫贷款的安全周转和使用。加强基层残联扶贫服务体系建设，为农村残疾人提供及时有效的服务为积极配合农业银行做好康复扶贫贷款的发放使用回收和管理，帮助得到康复扶贫贷款的残疾人贫困户选择项目，进行技术培训并提供从事生产所需。

6、促进残疾人共建共享社会文明成果的需要。项目建设的可行性项目符合党和国家的政策，有利于增强为残疾人综合服务能力和水平。党的十六届六中全会十七大明确提出发扬人道主义精神，发展残疾人事业，保障残疾人合法权益。残疾人保障法第条规定地方各级人民政府对无劳动能力无扶养人或者扶养人不具有扶养能力无生活来源的残疾人，按照规定予以供养。国家鼓励和扶持社会力量举办残疾人供养托养机构中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见中发号明确提出健全残疾人服务体系，发展残疾人服务业，国务院办公厅关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的指导意见国办发号提出完善社会化康复服务网络，逐步实现残疾人人人享有康复服务将所有符合条件的残疾人纳入供养范围，改善供养条件，提高供养水平市委市政府也明确提出依托社区开展为重度残。

7、人温饱问题目标的实现，国务院残疾人工作协调委员会国务院扶贫开发领导小组中国人民银行财政部中国农业银行中国残联等部门联合召开了全国残疾人扶贫攻坚电视电话会议，对残疾人扶贫攻坚进行了总动员。此外，中国农业银行制定了康复扶贫贷款管理办法，充分考虑残疾人的特殊需求，给予特别关照。国务院扶贫办将残疾人扶贫纳入工作计划，进行指导。财政部提供了扶贫贷款贴息和工作经费。地方各级政府真正将贫困残疾人作为扶持对象，将残疾人扶贫以具体的措施和明确的要求切实纳入了政府扶贫计划，制定了地方残疾人扶贫计划，加强领导，组织各有关部门规划和实施项目，在人财物等方面给与大力支持，层层分解任务指标，层层落实责任，限期完成任务。各级残联把残疾人扶贫作为各项工作的重中之重，协助政府摸清底数制定计划建立完善基层残疾人服务体系。

8、务残疾人的职能要求，为残疾人提供重度残疾人托养用房文体活动功能用房和辅助用房，满足残疾人综合服务的需要。建设内容和标准市残疾人托养中心占地面积平方米，建筑面积平方米，包括残疾人生活用房管理用房和附属配套用房等综合服务项目。并按照七位体的综合服务需要，购置配套相关设施。第四章建设地址及建设条件建设地址市所处的区位市位于黑龙江省正北方，总面积平方公里，常驻人口万年，其中市区万。呈下降趋势。市辖个街道办事处和平，兆麟，铁南，庆华，北岗，铁西，个乡。辖区内有中省黑河市直单位个。市东与绥棱县逊克县接壤，西与克东拜泉县毗邻，南隔通肯河与海伦市相望，北与五大连池市交界，地处北纬东经之间。全市总面积平方公里。其中，耕地平方公里，占总面积的林地平方公里，占总面积的草原平方公里，水面平方公里，可垦荒地平。

9、为贫困残疾人解决温饱提供全方位服务。初步形成了各有关部门密切合作，上下心，全力攻坚的残疾人扶贫的新局面。广泛动员社会各界，对贫困残疾人开展帮包带扶扶贫是各级政府的责任，同时也是社会各界的共同责任。残疾人扶贫始终是倡导全社会参与的广泛行动，在发扬扶贫济困的优良传统和我国基层政权的政治优势的基础上，动员机关企事业单位集体经济组织志愿者组织及党员干部职工学生街坊邻里等社会各界，采取帮单位包户等多种形式，进行帮包带扶，并充分发挥工会共青团妇联科协工商等团体和组织在残疾人扶贫工作中的作用，取得十分显著的成绩。在国定贫困县以外的地区安排康复扶贫贷款，由残疾人联合会和中国农业银行共同组织实施，开展残疾人专项扶贫自年国家设立康复扶贫贷款，开展残疾人专项扶贫以来，国家不断加大康复扶贫贷款投入数量，到年。

10、残疾人事业格局基本形成，全社会对残疾人事业的认识普遍提高，理解尊重帮助残疾人和关心支持残疾人事业发展的良好社会风尚进步形成。残疾人生活状况与社会化平均水平间的差距已逐步缩小，残疾人实用技术技能培训多层次专业化和社会化。残疾人就业遍布城乡各行各业，就业渠道由摊点型向福利企业民营经济转变。社会保障制度和政策法规体系逐步建立健全，残疾人平等参与社会生活的环境得到切实改善自强自立自尊自信的人生观价值观进步提升，广大残疾人通过劳动实现了脱贫致富。具备开展残疾人托养服务的基本条件。市残疾人联合会组织机构健全，各项服务体系完善，业务人员经过多层次培训，开展综合服务所需要的基本条件，土地资源，资金及水电配套设施等基础条件具备，切实可行。第三章项目规模及内容建设目标市残疾人托养中心按照无障碍设施建设和。

11、方公里。全市大部分为湖相沉积，地质成矿条件较差。发现有黄铁石英砂建筑用砂蓝铁质磷耐火粘土中石煤等矿。在广阔的山区里，有着极为丰富的山产品榛子木耳蘑菇猴头蕨菜金针菜等药材有人参鹿茸黄芪贝母五味子等珍贵的禽兽有飞龙猞猁水獭等。境内有乌裕尔河南北河通肯河，共有支流条，总长公里。市地处寒温带，属于季风控制下的大陆性气候。冬季春初秋末受西伯利亚冷高压控制，偏北风多，降雨量少，空气干燥，气候寒冷。春末夏季秋初多受南来暖空气蒙古低压影响，多偏南风气温高，降水多而集中，空气湿润。常年平均气温，最低气温，最高气温。无霜期天，全年平均日照小时，年降水量毫米。本项目区位市残疾人托养中心项目位于市铁西区乌裕尔大街南侧中达汽修位置。建设条件地形地貌建设场地形状总体方正建设场地西北高东南低，较为平坦，便于利用。。

12、人智力残疾人精神残疾人老年残疾人等提供生活照料康复养护技能培养文化娱乐体育健身等公益性综合性服务项目，推广阳光之家经验。有利于加快和谐社会建设。广大残疾人是小康社会的建设者，又是小康成果的共享者，没有残疾人的小康，就没有全面的小康。残疾人由于自身功能障碍，是社会上的弱势群体，最需要党和政府以及全社会的关心和帮助，保障残疾人的权利，发挥残疾人潜能，帮助残疾人实现平等参与共享的目标，是党和政府应尽之责。和谐社会首先要让残疾人得到社会的尊重和关怀，解决残疾人康复就业教育救助和生活中的各类问题，不断缩小残疾人与健全人生活水平的差距，使贫困残疾人共享社会发展成果，才能为促进社会主义和谐社会奠定坚实的基础。有利于促进残疾人事业的全面发展。近年来，通过全市上下的不懈努力，坚持政府主导部门协作联动的。

参考资料：

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[2]残疾人康复和托养服务中心项目投资立项备案核准融资贷款申报资料（第47页，发表于2022-06-24）

[3]残疾人康复中心项目投资立项备案核准融资贷款申报资料（第46页，发表于2022-06-24）

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[5]残疾人就业培训基地项目投资立项备案核准融资贷款申报资料（第34页，发表于2022-06-24）

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[8]步行街西段升级改造建设工程项目投资立项备案核准融资贷款申报资料（第79页，发表于2022-06-24）

[9]步行街级改造建设工程项目投资立项备案核准融资贷款申报资料（第79页，发表于2022-06-24）

[10]步行街、公园改造工程项目投资立项备案核准融资贷款申报资料（第77页，发表于2022-06-24）

[11]歌剧院装修工程项目投资立项备案核准融资贷款申报资料（第36页，发表于2022-06-24）

[12]歌乐山磁器口古镇旅游开发项目投资立项备案核准融资贷款申报资料（第52页，发表于2022-06-24）

[13]橙香源温泉度假村综合开发项目投资立项备案核准融资贷款申报资料（第91页，发表于2022-06-24）

[14]槽式太阳能中高温利用项目投资立项备案核准融资贷款申报资料（第40页，发表于2022-06-24）

[15]槟榔生产加工项目投资立项备案核准融资贷款申报资料（第25页，发表于2022-06-24）

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[17]楚雄饮片加工与优质中药材种植的关键技术研究及产业化示范项目投资立项备案核准融资贷款申报资料（第36页，发表于2022-06-24）

[18]楚门镇文化馆建设工程项目投资立项备案核准融资贷款申报资料（第50页，发表于2022-06-24）

[19]棒滑子蘑菌棒种养项目投资立项备案核准融资贷款申报资料（第81页，发表于2022-06-24）

[20]梵台酒业有限公司10000吨白酒项目投资立项备案核准融资贷款申报资料（第20页，发表于2022-06-24）