示受过配偶精神伤害。 商品经济的发展对年轻代孝文化造成了定的弱化，子女 间非正常攀比，使老人生活没有着落。多子女家庭互相推卸责任，使 得老人生活无着落，甚至有遗弃老人的现象发生。 乞讨群体的大量存在加重了城市文明的危机态势，进步引发了 城市病。如乞丐多在垃圾桶中翻捡食物，在垃圾场等无人区搭 建窝棚，生活在城市脏乱差的死角地带，由于生活条件极差，食品用 水毫无卫生保证，极易成为各种疫病的感染源，而又由于乞丐的流动 性，群体化特征，极易在人群中传播开来，给社会带来危害性，影响 到城市的环境卫生和防疫问题。还有有的乞丐，专在车站马头闹 市等人多的地方乞讨，与优美的城市环境反差巨大。此外，在乞丐大 军中，难免泥沙俱下，混杂些非为作歹之徒。他们长期扰乱社会秩 序，甚至隐匿身份，流窜作案，直接危害社会的安全和城市居民的安 全感。 市近年来旅游资源的不断的开发每年吸引着来自海内外的数 万计游客，其中不乏有些以乞讨为生财之道的流浪乞讨人员。同时 本地和周边县市残疾人痴呆者由于自身身体原因或家人无力照顾只 有靠乞讨为生。根据我们调查摸底和掌握的情况，流入我市的流浪儿 童乞讨人员大约有人左右，主要分布在火车站汽车站和城乡 结合部。乞讨的地点大多分布在城区主要干道交通路口和重点景区， 他们拦车抱腿行乞，严重扰乱了我市的社会公共秩序，影响了我市 的旅游城市形象，更为严重的是有些流浪乞讨人员被不法分子操控， 成为社会治安的隐患。 市救助管理站是我市唯家负责城市生活无着的流浪乞讨人 员的救助管理单位，创建于年，由于建站时问早地方狭小设 施陈旧，无法实现成年人与未成年人的分开管理，缺乏专业化的救助 手段，无法对流浪成年人展文化知识法律常识行为规范自立能 力生活技能和社会公德的规范化教育，最终帮助他们实现回归社会 融入社会的能力。为了积极响应国家对于加强流浪成年人救助保护和 帮扶流浪乞讨人员工作的号召，建设功能齐全的新型社会救助保护机 构就成为必然。 本项目即是为适应以上要求而提出来的。 项目建设的必要性 符合国家有关政策和地方发展规划 经国务院批准，国家发展和改革委员会发布了产业结构调整指 导目录年本，该目录将各类产业划分为鼓励限制和淘汰三 类。将不属于鼓励类限制类和淘汰类，且符合国家有关法律法规 和政策规定的，列为允许类，允许类不列入该目录中。本项目属于社 会福利设施建设，为鼓励类项目。 民政部等十九部委办联合颁布的关于加强流浪未成年人工 作的意见民发号中明确提出，流浪未成年工作是项兼 具救助性福利性和管理性的工作，必须加大投入，建立完善流浪未 成年人救助保护机构。 省城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理规定要求做 好城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理工作。为生活无着正 在或即将流浪乞讨的困难群众提供临时生活救助，保障其基本生活 权益，维护其人格尊严，完善社会救助制度。 省民政厅关于全省救助管理机构规范化建设实施意见要 求从年开始，在全省开展流浪乞讨人员救助管理机构规范化建 设活动。通过至年的努力，力争使所有救助管理站达到机构健 全机制灵活设施完备设备配套操作规范管理科学制度 完善经费落实服务文明环境整洁群众满意的目标。 市社会救助管理站根据城市规划和新形势下流浪儿童城市 生活无着落的流浪乞讨人员家庭暴力妇女残疾人救助工作的实 际需要建设的，项目符合国家有关产业政策和地方发展规划。 是有效改善我市流浪儿童救助保护设施条件，全面适应流浪 儿童救助保护工作的需要 为了解决我国流浪儿童的问题，各级政府先后出台了关于加强和 改进未成年人思想道德建设的意见，明确要求要切实加强对流浪儿童 的救助保护，通过政府支持项目援助单位合作社会捐助等方式， 做好流浪儿童的教助保护工作。 市作为赣西地区的重要中心城市之，近年来国民经济保持了 快速连续增长的势头，城乡面貌发生了巨大的变化，综合经济实力显 著增强。城市依山而建，山城体，环境优美，风光秀丽。依托丰富 的旅游资源，每年吸引着来自海内外的数万计游客，其中不乏有些 以乞讨为生财之道的流浪乞讨人员，尤其是流浪儿童。根据我们调 查摸底和掌握的情况，流入我市的流流浪儿童大约有人左右。 当前，贫困地区外出流浪少年儿童在内地大中城市的偷窃行为，已经 引起流入地政府的高度重视，当地城市居民群众反映强烈，也给流入 地区对外开放带来不可忽视的负面影响。 流浪儿童问题是个社会性问题，在市及其它省市都存在。 市救助管理站由于建站时问早地方狭小设施陈旧，无法实现成 年人与儿童的分开管理，缺乏专业化的救助手段，无法对流浪儿童展 文化知识法律常识行为规范自立能力生活技能和社会公德的 规范化教育，最终帮助他们实现回归社会融入社会的能力。 省委政府历来非常关心少年儿童的健康成长，并直致力于 解决流浪儿童问题。根据党中央国务院和民政部指示精神，结合 市当地流浪儿童实际情况，建设地区社会救助保护站点。充分发色或灰白色， 坚硬或硬塑状，中等干强度，韧性高，成份以粘粒为主，含少量粉粒， 局部约含卵石，冲击钻进时较难，未有钻孔揭穿，厚度不 详。 环境土的腐蚀性分析结果表明，呈弱酸性，地下水土对 建筑材料具有弱腐蚀性。 水文地质 场地地下水类型为上层滞水和潜水，对基础施工没有影响，潜水 稳定水位平均埋深约为米。该地区地下水为接受大气降水补给。 大气降水量受季节影响较大，参照附近地段及本地区经验，年内变化 幅度约为米。 现在场址标高左右，赣江洪水位标高，故不受 洪水威胁。 地震烈度 根据中国地震动参数区划图和赣府发 号文及建筑抗震设计规范有关规定，拟建场地 地震设防烈度小于度，基本地震加速度值小于，特征周期 第组，场地类别为Ⅱ类，场地内无可液化砂土，其他土层地 震稳定性良好，是对建筑抗震有利地段。 结论 场地内无活动断裂通过，区域稳定性好，适宜工程建设本区域 地震烈度小于Ⅵ度，对建筑抗震有利地下水土对建材有弱腐蚀性 场地内未见暗河暗渠墓穴孤石等对工程不利的埋藏物项目所 需各类建筑均为多层，建议采用浅基础，并以粘土层为持力层，该层 层位稳定，强度高，工程性能良好，建议地基承载力特征值取 。 自然条件 市位于省中部，鄱阳湖平原南缘，跨赣江中游两岸，为全 省浙赣铁路和京九铁路大十字架的交叉部。地处东经 ，北纬。东与丰城市交界，南与新干县相邻，西 南与新余市毗连，北与高安市接壤。市区东西长约公里，南北宽约 公里，中心城区距省城南昌公里，至宜春公里。 市地处中亚热带季风气候区，气候温和，四季分明，无霜期长。 多年平均气温，极端最高气温，极端最低气温 多年平均降水量，最多年降水量，最少 年降水量年平均日照时数小时，日照率全 年主导风向为东北风，平均风速为。 社会经济状况 市年国民经济保持快速增长。全年全市生产总值 亿元，比上年增长。人均生产总值元，比上年增加 元。三次产业结构进步优化，三次产业结构由年的 调整为。实现农业总产值亿元，可比增长 。全年粮食种植面积亩，比上年增长，其中，稻谷 播种面积亩，油料种植面积亩，棉花种植面积 亩，中药材种植面积亩，蔬菜种植面积亩。 全市总人口人。全年农民人均纯收入元，比上年增 长城镇在岗职工年平均工资元，增长。 交通条件 市交通以铁路公路为主，市区距昌北机场仅分钟车程， 交通十分便捷。境内浙赣铁路纵贯东西，京九铁路衔接南北，两条铁 路在境内均设有车站赣粤高速沪瑞高速昌樟高速国道 清宜公路清高公路樟抚公路为境内主要交通干线，各乡镇连通 城区公路皆在四级以上赣江黄金水道中分，常年通行能力达 吨驳位，港为省三大港口之。 项目选址处距城区约公里，有城区至店下乡的准二级 公路相通，交通便捷。 其他条件 场址处移动联通等网络信号已全部覆盖，通讯方便项目所需 各类建材可就地采购建设运营所需电力接入便捷建设运营所 需用水可在场址处开挖口深井，据勘探报告表明水量满足要求，水 质经市卫生防疫站检验也满足饮用水水质要求。 项目建设内容 建设原则和目标 建设原则 按照区域规划，依照中华人民共和国国民经济和社会发展第十 个五年规划要求和民政事业发展第十个五年规划，以及 省民政厅关于印发省民政厅关于全省救助管理机构规范化实施意 见赣民发号的文件精神，在市镇村 处半荒山处距城区约公里建设市社会救助管理站。并 根据市救助对象的数量类别和其它实际情况，确定市社会 救助管理站建设规模。 建设目标 基础建设有所加强。 适应救助管理新形势的要求，新建地区社会救助管理设施， 购臵适合社会救助管理工作实际需要的设施，充分发挥救助保护设施 的各项功能。 工作方法有所创新。 围绕省民政厅救助管理办法的贯彻结合地方实际，积极主 动救助，创新做法。例如设立救助管理引导牌全天候街头救助点 建立流动救助车救助劝导小分队成立反家庭暴力庇护中心为流 浪儿童建立类家庭类学校的救助模式等等。 救助管理有所规范。 适应新形势下的救助管理工作，从制度上程序上都对救助管理 工作进行规范。 信息化建设有所加强。 建设地区流浪儿童救助保护管理信息系统，帮助工作人员迅 速查明求助人员真实情况，有效防止骗助，进行实时预警监测，有效 的提高管理水平和工作效率。 建设方案 总体布局 市社会救助管理站建设用地面积。总体布局以合 理充分利用土地为原则，在遵