沟，但由于沟过深，淤积或坍塌严重，造成工程年年清淤年年淤 积。清淤弃土占压耕地，使当地农民人均耕地面积不断减少，土地沙 化严重，区域环境日渐恶化，当地群众的生产生活受到很大影响。 灌区上下游用水不均，生态环境恶化。 由于临清市地处位山灌区最下游，灌水时先满足上游用水，下游才用上水。致使下游大量开采地下水，造成地下水位不断降低，加上 干旱少雨，回补条件差，漏斗区面积逐渐扩大，生态环境不断恶化。 缺乏灌区管理经验，农业水价体系不合理。 当前，各地灌区运行管理正从计划经济的传统管理模式向市场经 济下的现代企业管理模式转变，管理体制还不健全，投入机制不完善， 缺乏经济自立能力还达不到社会主义市场经济条件下对灌区经营管 理的要求。我市新建灌区必然要有先进的管理制度，但还缺乏适应当 前管理体制的经验。另外，灌区现行的灌溉水价是按人或按亩均摊到 各农户，灌溉与不灌溉同样交纳水费，因此，水价体制还不健全。 项目建设的必要性 随着经济社会的发展，供水矛盾日益突出，水资源已成为整个灌 区国民经济发展群众生活水平提高与生活质量改善的重要制约因 素。由于历史与客观原因，灌区内工程配套程度差，农田灌溉技术与 节水意识还比较粗放，灌区有限的水资源不能得到充分合理的利用， 浪费水的现象比较严重，对灌区发展改善群众生活质量和生活水平 实现共同富裕带来定影响。因此，灌区实施节水配套改造尤为迫切， 其必要性主要体现在以下几个方面。 水资源日趋紧缺灌区引水受到限制使灌区实施节水配套 改造成为必然。 灌区内水资源主要有大气降水形成的当地径流地下水和地表客 水资源。由于干旱少雨，当地径流和卫运河来水可利用量很少。地下 水主要供给居民生活和工业企业用水，随着经济的发展和人民生活水平的提高，需水量也越来越大。灌区农业灌溉以黄河水卫运河水为 主要水源，近十几年来，黄河水资源呈现出逐年减少的趋势及季节性 的特点，变得可用而不可靠。自八十年代中后期以来，黄河来水量明 显减少，灌溉期间最为严重。随着国家西部大开发战略的实施黄河 中上游工农业的进步发展以及小浪底水库的建成运行，黄河来水量 减少的趋势不会改变，水资源紧缺矛盾将进步加剧，造成灌区引水 困难。另外，为了保证黄河下游工业和城市生活用水及生态用水，近 年来国务院对沿黄两岸引黄灌区实行限量引水，造成灌区引水量严重 不足，使依靠引黄的工农业生产受到严重影响。因此，主动适应外部 客观条件的变化，积极引用卫运河水，积极发展节水灌溉使水资源 得到科学合理的持续利用，是区域农业发展的必然要求。 实施灌区节水配套改造是改善区域环境的需要 由于经济发展对水资源需求的不断增加和地表水资源的不足，使 得灌区下游对地下水的开采出现了掠夺式的局面，导致地下水位不断 下降，因采补不平衡，出现了大面积的漏斗区，引发了地面下沉水 土流失和水文地质条件恶化等系列生态环境问题。 由于灌区长期引用黄河水，大量泥沙随水流引进灌区，泥沙淤塞 渠床，清淤弃土占压耕地，使人均耕地数量减少，土壤沙化退化，沙 随水走，沙随风移，又恶化了生产生活环境，降低了群众的生活质量， 给社会带来了不安定因素。少引水必然少引沙，就可以减轻泥沙处理 负担和由于泥沙带来的环境问题。因此，为保护和改善区域生态环境， 也必须尽快实施续建配套和节水改造。发展节水灌溉是实现区域国民经济可持续发展，构建和谐 社会节约社会的要求 实施节水灌溉，将有效地减少渠系渗漏，提高灌溉水的有效利用 率，同时可以控制地下水，避免土壤次生盐碱化的发生。节约的水资 源可用于扩大或改善灌溉面积，也可用于其它行业，使有限的水资源 得到合理的开发利用，创造更多的价值，产生更大的效益，为区域经 济发展提供可靠的水源保证，促进灌区和全市国民经济的可持续发 展，推动构建和谐社会节约社会的进程。 综上所述，通过灌区节水配套改造工程的实施，可以实现水资源 的科学调配与合理使用，提高水的有效利用率，减少水资源的浪费， 改善灌溉条件，提高农业综合生产能力，提高农作物的产量和品质， 发展灌区高效种植业工业，满足城市发展的需要，促进区域各业的 持续稳定发展。因此对王庄灌区实施节水配套改造是十分必要的。 灌区水量供需分析及水质分析 根据可供水量和需水量进行供需平衡计算，现状缺水量为 万年缺水量为万年缺水量为 万。 从平衡结果看，灌区节水改造配套工程节水效果总体上是显著 的，对确保灌区工农业生产发展和人民生活水平的提高将起到重大作 用。对于规划水平年所缺水量，还需进步加强灌溉节水技术推广 优化用水结构和加大节水力度及合理调度等措施加以解决。 主要建设内容及工程量渠道工程 由于尚潘渠已在近年进行清淤，该工程主要是对长顺渠长 渠道治理处扬水站支渠和条长顺渠支渠进行治理和 唐园镇的畈町支渠李圈支渠等条支渠进行渠道衬砌。各 支渠情况为八岔路镇的影庄支渠塔头支渠潘彭店支渠艾寨支 渠杨彭店支渠潘庄镇的庄科支渠都齐寨支渠油坊支渠潘东 支渠潘了确权划界，骨干工程指跨乡镇支渠以上的渠道及附属 设施，其以下称田间工程建管由专管机构分级负责，田间工程由乡 村群管组织负责。管理所负责对田间工程群管组织进行业务指导，实 行管理处用水协会的管理体制。用水协会是群管组织的具体形 式，从受益群众中选举产生，用水户协会负责本级渠道的工程建管 供水调配和水费计收。 完善灌区管理委员会和灌区代表大会制度，市级灌区管理委员会 是灌区代表大会的常设机构，其组成要在现有的基础上吸收部分基层 专管人员和用水户协会会员参加。灌区代表大会是灌区的民主管理组 织。灌区代表应具有广泛的代表，从参政议政意识强，在定范围 内德高望重的政府官员科技界知名人士灌区专管机构用水户协 会和受益群众中推选。灌区管理委员会和灌区代表大会要形成定期议 事制度，负责监督专管机构的工作，制定灌区管理制度，决定灌区改 革发展等重大事项。供水机制改革 针对水资源供需矛盾突出的现状，积极改革供水制度，推行合同 供水，提高服务质量，改经验定性供水为科学定量供水，逐步缩小供 水单元，改静态供水为动态供水，加强水情测报，适时调整供水计划 改单纯向农业供水为多元化供水，促进产业结构的调整，发挥水资源 的最大效益，供水按照集中水权，分级供水，科学调度，节约用水 的原则实现供水管理的四化，即供水方式合同化用水计划动态 化配水决策定量化和供水结构的多元化。灌区地表水和地下水联合 调度，井渠结合，对上中游宜井区通过调整引黄水价和制定井灌优惠 补偿政策等手段，鼓励开采地下水，落实引黄补源，以井保丰的 方针。大力推行节水灌溉技术，向节水挖潜要效益。 水费计收体制改革 在水费计收方面由县减负办采取统核算，统定价，的办 法，乡镇政府部门代收。 合理制定供水价格 水价是整个灌区管理体制改革的重要内容，按照财政部水利工 程管理单位财务制度和水利部水利工程供水生产成本费用核算管 理规定等文件精神，将水价纳入国家价格体系，逐步形成由市场调 节的水价机制。水价的核定调整要体现国家产业政策的要求和成本 补偿合理收益优质优价公平负担的原则 改革水费征收方式 计收实行基本水费加计量水费，基本水费就是灌区正常运行中必要的最小支出所确定的水费额。灌区实行预交水费即年初用水单位预 交基本水费，其余部分年底结清，水费由灌区管理机构或用水户协会 分级计收。农民用水户协会经营管理区域内的水费收缴，原则上由协 会执委会负责收集并按规定直接上交供水单位拍卖租赁承包管 理区域内的水费收缴由经营负责者征收，直接上交供水单位各级专 管管理区域内的水费收缴，由各级政府专管机构计收。 清淤费及沉沙区群众生活补助粮 以资代劳清淤费标准由县市区物价部门根据成本核定，清淤工程 量由专管机构根据渠道淤积情况确定，报县政府批准，按水费计收办 法分级计收。 项目灌区所在地经济社会概况及灌区基本现状 自然状况 气候，降雨及气象 临清市属暖温带大陆性半湿润季风气候，具有明显的季节变化和 季风气候特征，年平均气温，历年最高气温，历年最 低气温零下，日温差变幅。多年平均降雨量为， 最大年降雨量，是多年平均值的最小降雨量 ，是多年平均值的极值差。年降雨量时空分 布不均，汛期月降雨占年降雨量的左右两个月 降水量为，占全年降水量的。降水年际变化较大，降 水量的年际变化既有相邻年份的旱涝交替，又存在连枯和连丰的丰枯 水年段既存在年左右的长周期变化，也存在年短周期振荡。全年无霜期天，年平均蒸发量。年平均风速， 多年平均大风日数天，大风风向以西北风为主，最大十分钟平均 风速。春季干旱多风，夏季炎热多雨，秋季雨量减少，冬季 寒冷干燥，构成了春旱夏涝晚秋又旱的气候特征。 地形地貌 临清市属鲁西北黄泛平原，地势较平坦。自西南向东北倾斜。平 均坡降，地面高程黄海基面，高差约。由 于历史上黄河多次改道，淤积形成了以岗坡洼交错的微地貌。主 要有种类型河滩高地约，占总面积的沙质河槽 地，占决口扇形地，占缓平坡地 ，占河间浅平洼地，占背河槽状洼地， 占。土质以砂土砂壤土中壤土为主，其次是重壤土或少部 分粘土。 水文地质 临清地处黄河下游黄泛平原区。浅层地下水的水文地质条件较 好，第四纪冲积物厚达米，其中米地层为砂质粘土 砂土亚砂土粉细砂细砂等。致使含水层发育，地下水多为潜水 和第四纪孔隙水。除淡水广泛分布外，还有矿化度大于