高还表现在案件办结率普遍提高，如北京东城区问题办理结案率平均时间从 过去的周左右缩短到小时，处理问题数量是过去倍深圳市案件平均处理 时间由天缩短为小时扬州市处置结案率达，比原先的提高 个百分点。上海市长宁区个月处置结案件，结案率达到。 推动了城市管理体制的变化 数字城管新模式架构之就是要求设立两轴为核心的管理体制，这是新 模式运行的组织保证。北京东城区和先后通过专家组验收的七个城市城区设立的 数字化城市管理新模式，都按标准分设了城市管理监督中心和指挥中心，形成 了新的管理体制。 上海深圳以监督与指挥分离为原则，在市级层面设立个监督指挥中心，在各区 分别设立监督中心和指挥中心，由市级统接纳信息反馈和投诉，区级接受案件和处理。 即统接纳，统派遣，区级受理的模式。 扬州市在市级层面上成立数字化城市管理监督中心和指挥中心两个机构， 在区级设立指挥监督中心，由市级统接纳案件并派遣，由区级进行处理。即统接 纳，分别派遣，区级受理的模式。 杭州市数字城管建立城市管理信息中心事业编制和协同平台新两轴，采取 市区及各部门集中办公协同分层处置的模式，建立了市级统受理市区及部门协 同指挥各相关单位处置问题的城市管理工作机制。这种模式与北京东城区相比，是 小机构，大协作，编制人数和管理成本大大减少，减少了工作环节，加强了市与区委 办局部门之间的合作，有效解决了管理边界和盲区，部门职责更为明晰，管理边界更为 清晰，合作更及时有效，提升了政府管理效能和服务水平。目前，基本形成小事不出 社区烦事不出街道难事不出城区，有事相互协调的管理局面。 监督与指挥机构及职能的分离，形成了案件上报指挥派遣及时处置 核实结案考核评价的管理流程再造，从而形成城市管理监督与制约互动的新两轴， 有力地推动了城市管理体制变革。 促进了有关管理部门的协作配合 新模式带来管理体制变革管理流程再造确立监督考评体系，促进了管理资 源整合。北京市全面建成对接各城区管理的数字化城市管理市级平台北京市东城区通 过数字城管平台建立了分管副区长主持的联席会议制度上海结合服务 热线建立市级平台，完善市级专业部门和城区处置问题联动机制深圳实现统接入 分布受理分级处置机制，各业务部门分别承担了的部件管理和的事件管 理杭州借助政务外网，搭建全市家城市管理网络单位和个社区的互联互通 交换平台扬州市数字化城管实行级监督两级指挥三级管理四级网络的机 制。北京市朝阳区将门前三包纳入新模式范围，形成六个天天机制，即维护保 洁主体天天维护监督员天天检查管理主体天天处理城管大队天天执法系统天天 评价内外网天天公布。 数字化城市管理系统与服务热线设施有机结合，使得城市管理的各个专业部 门各个管理层次的人财物信息等管理资源，能够实现整合和优化组合，提高了城 市管理整体效能。 打造了解决群众问题的技术平台 城市管理信息系统平台是新模式运行的技术核心。按照新模式技术标准建 设，通过对城市管理的部件普查单元网格划分数据建设系统搭建等工作，形成技 术先进使用方便运行稳定处理高效的信息系统。实现城市管理的手段和方法的更 新。通过主动发现问题，及时处置问题，定位精确管理，办事效率监督等工作机制，实 现了提高管理效能的目标，打造了为广大人民群众利益服务的技术平台。各试点城市在 建立技术平台的过程中，整合政府现有网络和计算机资源，注重节约投资，保证了技术 平台的建设。 人民群众的满意程度明显提高 北京市东城区政府年上半年接到便民热线电话中反映城市管理的问题占 ，市政府便民热线交办的城市管理问题占交办事项的，而年上半年分别 为和，呈不断下降的趋势。上海市卢湾区热线反映的城市管理问题 的月投诉量，较新模式实施前下降。杭州市市长公开电话受理的市政市容问题 投诉，在新模式运行后下降了三分之。据南京市有关部门对鼓楼区居民的问卷调 查，的居民认为市容市貌明显改善，的居民认为流动摊贩占道经营及夜间 排档等问题得到控制和管理，的居民对数字化城管模式系统运行后的城市管理的 方式感到满意或基本满意。 第章项目建设的意义及必要性 贵阳城市管理的现状 贵阳市基本情况 附贵阳城区地图 贵阳市基本情况介绍。 贵阳市城市管理现状 由贵阳市城管部门补充相关内容，包括贵阳市目前城市管理过程中采用的些立 法规章体制执法规范和措施等 贵阳市城市管理工作的存在的问题 虽然贵阳市城市管理取得了很大的成绩，但是不可否认的是，贵阳市城市管理还存 在难题，长效管理高效管理的机制尚需进步完善，管理理念管理体制管理方式 还需进步创新。 经过初步研究，贵阳市城市管理方面存在的问题 问题发现及处理不够及时 目前贵阳市的城管巡查队伍，不仅受人员管理时间等方面的限制，而且由于缺乏 信息系建立内部业务系统，协助数字城管系统 的工作。 解决信息发布手段单的问题 目前贵阳市的信息发布手段主要以电视广播为主，建设数字城管可以扩展发布手 段，包括短信平台电子信息屏网站等。 完善管理机制监督评价机制 通过数字城管系统建设，强化城市管理的长效高效管理机制，建立套行之有效 的相关制度，编制网格划分部件编码业务流程处置标准等相关标准制度。出台 数字城管实施办法，对信息指挥中心编制性质，管理部门的职责信息化资源整合等内 容通过制度规章的形式予以明确界定。 同时，建立套科学完善的监督评价体系，对城市管理各个环节的实施效率和效果 进行综合评价。根据评价体系模型，自动生成评价结果，通过定期发布监察通报网站 实时公布等方式公布评价结果。 项目建设的必要性 数字城管系统建设工作，是进步强化城市管理手段，提高城市管理水平的需 要。 数字城管系统，应用和整合了十几项数字化管理技术，运用了单元网格管理法和城 市部件管理法相结合的方式，创新城市管理信息实时传输手段，创建城市管理信息指挥 中心管理体制，再造城市管理流程，从而形成全方位覆盖，高效率运行的城市管理模式。 运用这种模式管理，可以实现快速发现问题，快速解决问题的目的，从而实现城市管理 水平的进步提升。 数字城管系统建设工作，是为广大市民提供优良居住环境的需要。 创新城市管理理念，改革城市管理体制，转变城市管理方式，提高城市管理水平， 终极目的，就是为了给广大市民提供优良的居住环境。这也是政府的职责所在。 数字城管系统能切实解决贵阳目前城市管理中存在的些问题。 数字城管系统建设是架构新型城市管理模式的城市，是对现有的城市管理模式的 种信息化改造。数字城管利用信息技术和其它相关技术来构造更适合信息时代的管理结 构和运行方式，实现城市管理从单的以管理为主向智能型服务型转变，从而推动 城市管理的不断发展，顺应新时代的要求。 项目建设的紧迫性 目前贵阳市数字化城市管理建设还未起步，大大落后于全国数字化城市管理的建设 步伐，达不到建设部推广应用数字化城市管理建设的要求，也与贵阳市作为全国信息化 示范城市的要求不符。 贵阳市作为全国信息化示范城市贵州省的省会全省的经济政治和文化中心， 必须在贵州的数字城管建设中走前列，发挥带头作用。 数字城管的建设将有效改变我市的城市管理现状，大大提高城市管理水平。数 字城管将为我们创建个体系完善功能健全组织有序的城市管理体系，大幅度降 低城市管理成本丰富的问题采集途径使得市民城市管理的参与度极大提高，城市管理 将不再存在死角畅通无阻的问题处理程序，使得每个案件都能做得到及时发现，及 时处理和及时反馈广泛的城市监督小时的实时监控和快速的反映将使得些城 市顽疾得到根本的整治或有效的遏制的监督机构，健全的评估体系，使得城市管 理工作的每个环节都能实现有效监控，城市管理工作的绩效得到科学准确的评估。 综上所述，数字城管的建设迫在眉睫。 贵州省电信有限公司 第章项目建设总体思路 项目建设指导思想 坚以三个代表重要思想和科学发展观为指导，按照省委省政府提出的数字贵州 建设要求，创新城市管理理念，改革城市管理方式，运用现代信息技术，充分发挥政府 公共服务职能，为建设数字贵阳和谐贵阳平安贵阳创造良好的软硬件环境。 利用平安贵阳项目的建设成果，协调整合公安与交警的视频监视点，节约社会 资源与建设成本。 项目建设总体原则 系统标准化原则 数字城管包括城市部件数据的普查编码和建库，应用系统软件的开发和实施。 数据库系统网络结构安全体系的设计，应尽可能遵循通用的国际或行业标准，符合 国家有关标准规范。没有现行标准可供参考的，在系统建设过程中应逐步建立相关的技 术和业务标准，使数字化城市管理信息系统建立在标准化规范化的业务和技术基础之 上，实现区级平台与相关城市管理部件事件主管部门和责任单位之间互联互通。 技术先进性原则 系统设计上应具有较高的技术科学先进性和功能完善性，要选择国内外成熟先进的 信息技术手段，要考虑主流技术的发展趋势，确保系统能适应信息技术的迅速发展，更 好地解决今后系统升级等问题。 功能实用性原则 在系统实现过程中，最大限度地满足城市管理业务的需要，坚持实用性原则，结合 贵州省电信有限公司 城市管理工作的实际需求，解决城市管理工作面临的具体难题，要考虑系统操作界面的 友好易于使用快速响应便于维护，具有优化的系统结构和完善的数据