量资料，结合深入的市场调查资料，立足于当前经济整体发展局势，总结出典当市场发展的般规律，进而分析了当前金融危机对全球及中国经济政策主要行业的影响，然后重点分析了当前典当行业现状，并对未来典当行业发展的整体环境及发展趋势进行探讨和研判，最后在前面大量分析预测的基础上，研究了典当行业今后的应对策略，为该项目在当前环境下，激烈的市场竞争中洞察先机，根据行业环境及时调整经营策略，为战略投资者选择恰当的投资时机和公司领导层做战略规划提供了准确的市场情报信息及科学的决策依据，同时对有关部门的审批和核准也具有极大的参考价值。可行性研究报告的编制依据编制思路和编制原则编制依据典当管理办法中华人民共和国商务部公安部令年第号中华人民共和国行政许可法年中华人民共和国主席令第七号中华人民共和国公司法中华人民共和国主席令第四十二号市典当有限公司内部管理制度市典当有限公司章程市典当有限公司业务规则拟设立项目的申报材料项目的设立申请书编制思路符合区城市总体规划布局及市场经济发展要求。节约资源，并符合国家现行行业管理环境保护节能减排等法规有关规定。投资省建设快运营费低，具有最佳效益。编制原则可操作原则从项目选址组织形式和经济效益等方面进行比较周密约考察和论证，选择尽量节约投资成本和能迅速起步的位置，使企业的规划建设具备良好的可操作性。功能发展原则随着城市经济的发展和规模的扩大，项目布局及运作应将与各个产业联系在起，并应有良好的基础设施配套，能产生较好的社会经济环境综合效益。通达性原则空间的通达性的高低，反映个实体与其他实体相接触进行社会经济和技术交流的机会和潜力，提高空间通达性的有效途径就是有便捷易达的交通条件，因此，项目选址的个主要原则是将具设置在交通便利的地段。弹性原则由于城市工业的发展受到区域社会经济发展情况的影响，因此，对项目的选址营运管理等要坚持弹性原则，形成可持续发展的思路。第二章项目投资环境分析宏观环境分析政治年月，典当行不再作为金融机构而是作为特殊工商企业而由国家经贸委承担业务监管的职能。国家经贸委在年月颁布并实施了典当行管理办法，其立法的理念从限制改为发展，因此，从具体的监管法律制度的设计上处处体现了放松的监管思想。因此在国家经贸委的监管法律制度下，典当行业有了长足的发展，如国家经贸委在接手时有家，到年月，已经增加了家。年月，典当业的监管划归商务部负责。商务部本着先规范后发展重监管的原则，针对典当业监管工作薄弱的情况，于年月下发了关于加强典当行业监管工作的通知，要求各地加强监管，重点防范并及早化解可能出现的市场风险金融风险和社会风险。随后，组织开展了年度典当行年审工作，换发了典当经营许可证。年机构改革后，典当业的监管划归商务部负责。商务部本着先规范后发展重监管的原则，针对典当业监管工作薄弱的情况，于年月下发了关于加强典当行业监管工作的通知，要求各地加强监管，重点防范并及早化解可能出现的市场风险金融风险和社会风险。随后，组织开展了年度典当行年审工作，换发了典当经营许可证。通过开展这系列工作，进步摸清了行业底数，夯实了监管基础。与此同时，着手修订典当行管理办法。年月日颁布了新的典当管理办法，为强化典当监管工作促进典当业健康发展，提供了重要的法律保证。截止到年月已经达到了家，短短年半的时间就增加了家，新设的典当行是原来典当行总数的半以上。分支机构个，行业注册资本总额多亿元，从业人员近人，年全行业典当余额预计达到亿元。总体而言，中国目前的典当监管法律制度继承了之前两个监管法律制度的合理之处并有所创新并发展。总体看来现行的典当监管法律制度，与国家经贸委的监管法律制度相比，在典当行以及分支机构的设立条件程序典当行收取的综合费率上以及资产管理规则上，较为严格，而在经营范围上又有所放宽。去掉了善意收赃制度，对于典当行来讲，其法律风险加大。经济近年来，中国经济增长直呈高速增长态势，年全年中国增长为，全年增幅预计不低于。而且从国家整体经济发展状况看，拉动中国经济增长的三架马车总体保持良好，这意味着中国经济未来几年继续快速增长的潜力很大。年，虽然我国经济在定程度上受制于国际金融危机，经济增长有所放缓，但仍然录得的增长。年以来，中国经济社会发展遭遇到前所未有的严峻挑战和重大考验。在外围经济形势突如其来的变化的情况下，中国经济发展产生了定的不利影响。但总体看来，在国际经济不利因素和严重的自然灾害双重打击下，我国经济实体发展的基本面并没有发生改变，国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展，中国经济保持了增长速度较快价格涨幅趋缓结构有所改善的较好态势。面对经济形势的变化，面对国际金融危机带来的空前挑战，中国以前所未有的力度展开了新轮宏观调控。实施积极财政政策和适品滞销库存积压，生产经营处于被动局面,对资金特别是流动资金的需求增加。百姓的现代生活需求。随着生活水平的不断提高，我国城市居民家庭的资产结构已经发生巨大变化，早由传统的自行车手表电视机旧三大件发展到现在的汽车房屋有价证券等新三大件，这些都为典当提供可靠的质押和抵押品。威胁分析典当行有时会成为不法分子销藏的场所，在证明典当物品来源合法性方面的法律界限还比较模糊，容易给合法经营的典当行带来损失。目前银行对外开放的步伐口趋加快，外资银行对国内商业银行的威胁会逐渐驱使国内银行在服务品种和效率上进行改善，银行在房屋抵押贷款的时间效率上旦实现突破，经营品种单的典当行在发展上势必会遭受严重打击。拍卖租赁寄售担保投资信托等的介入，为加剧行业之间的竞争起到了推波助澜的作用。这些行业比起典当业，受监管的力度要小得多，打政策擦边球更加灵活，总体资金量大。般人传统思想上认为典当贫穷。由于封建当铺长期以来的事实上剥削性质以及文化传播中对这种性质的侧重，使得人们形成了穷死不典当的观念，更多将典当与社会地位相联系而忽视了其所体现的经济金融关系。虽然近年来该情况有所改观，但人们的观念仍未发生根本性转变。部分人认为典当高利贷。改革开放后，重新出现的典当业管理的混乱和大量的违规甚至涉黑现象，使得典当的费率远高于银行贷款利率，这在很大程度上强化了原有公众典当高利贷的信念。新的典当行管理办法大幅降低了典当费率，长期来看这或许将有助于传统观念的改变。法律制度不健全。我国典当业没有专门的立法，目前所依据的是合同法等法律中的些条款外加行业管理办法。行业发展趋势典当行为作为种特殊的融资方式，是在人们早期借贷活动的基础上产生和发展起来的，属于内生金融的范畴。典当行为中出典人贷款的目的不是以物折钱，而是临时借贷，在回赎期内赎回当物承典人也不是以最终获得为目的，而是以收取抵押贷款利息及相关费用为目的。现阶段的典当行为逐步发展成为种有规范性的金融行为，作为专门发放抵质押贷款的典当行，可以满足人们的短期融资需求，将资金从富余闲置者手中转移到需求者手中，实现金融资源的有效配置。只不过相比正规金融机构，典当业的资金来源不包括吸收存款，只能是典当业主的股本金和有限制的贷款而且，其以取得所当物品的占有权为前提条件的融资只能算作种特定的融资方式。因此典当行实际上是种非正规的专门的金融机构。典当业通过以物抵押来缓解企业家庭暂时的货币收支的困难。产生这种困境的原因般是资产缺乏流动性。为了解决资产流动性问题，将定的资产质押于典当行取得现金，实际上是种资产置换，即将实物资产置换为货币资产。现代典当业延伸出种新型的业务商品保管。商品保管性质是进行典当行为的又附加性质。典当行从事动产和财产权利质押，客观上必须对各类当物包括各类权利证书进行短期妥善保管。这使得国内外有许多客户利用典当行的当物保管功能，专门在典当行内存放贵重物品。其目的不为融资，只为保管。随着我国经济高速增长和经济规模的不断壮大，典当业对社会经济生活的影响也会随之增加，在这个背景下通过提高典当立法层次，制定部统的典当商法，克服当前部门立法的局限性显得十分必要和迫切。第三章行业政策和行业准入分析行业政策分析准入监管法律制度从准人的条件看，典当行设立的条件与国家经贸委所规定的条件基本相似。主要区别有将公安部有关治安方面的要求列入其中对于从事财产权利质押典当业务的，明确最低注册资本的要求，为万元对于设立分支机构的典当行的最低注册资本提高到万元。典当行应当对每个分支机构拨付提高到不少于万元的营运资金设立审批制度不同，更为严格。首先由设区的市级商务主管部门报省级商务主管部门审核，省级商务部门将审核意见与申请材料报送商务部，由商务部予以批准。因为将批准权限上收，批准过程较长，环节较多。变更与退出监管法律制度因为商务部还承担着政策制定的任务，因此，对于典当行登记般事项的变更不宜由省级商务部门批准。而登记事项的重大变更由商务部批准，如变更后的注册资本在万元以上，典当行分立合并跨市迁移住所对外转让股份累计以上。继续维持了原来的典当行自行解散退出制度，由省级主管部门批准，而对于破产的退出制度，该办法并没有规定。经营范围的监管法律制度明确了典当行可以进行财产权利质押典当业务，对于房地产抵押业务进行了限制，主要体现为外省自治区直辖市的房地产或者未取得商品房预售许可政的在建工程不得成为抵押物。当票的监管法律制度内容大多与经贸委的监管法律制度，但增加了恢复的人民银行的监管内容并有所发展，如典当行和当户不得将当票转让出借或者质押给第三人。对于当票遗失后的处理规则与经贸委人民银行的规则不同，删掉了当户交纳定手续费后，可以补办当票的规定。业务经营监管法律制度除了维持原有的规定外，新增了些业务经营监管法律制度，如出当时，当户应当如实向典当行提供当物的来源及相关证明材料。典当行有义务查验当户的证明文件。降低了典当综合费率的规定。资产管理监管法律制度对于典当行向银行贷款进行了严格地限制，如典当行第次向省级商务主管部门及所在地商务主管部门报送财务会计报告之后从商业银行贷款的，贷款余额不得超过上年度向主管部门报送的财务会计报告中的所有者权益。另外对于资产进行严格管理，如典当行对同法人或者自然人的典当余额不得超过注册资本的。典当行对其股东的典当余额不得超过该股东人股金额，且典当条件不得优于普通当户。典当行财产