范的农 副产品交易中心。本项目的实施将完善流通体制，带动当地经济发展， 丰富城乡居民菜篮子米袋子。 该项目符合国务院产业结构调整指导目录年本中第 类鼓励类第项其他服务业中第条现代化的农产品市场流通 设施及农产品贸工农体化设施建设。因此该项目的建设符合国家产 业政策。 项目的建设符合山东省区域发展规划 山东是农业大省，近年来随着全省经济的发展，城乡居民收入逐 年增加，生活水平不断提高，对副食品的消费逐年增加。为了加快发 展副食品生产，克服菜篮子工程建设存在的生产盲目性生产集 约化程度低等问题，尽快建立高效畅通可调控的副食品流通体系， 最大限度的满足城乡居民日益增长的消费要求。山东省人民政府鲁政 发号文山东省人民政府关于进步搞好菜篮子工程建 设的通知中提出加快菜篮子生产发展，努力搞活流通，健全 产销调控体系，稳定市场，平抑物价，全面实施菜篮子工程，通 过对菜篮子流通体制改革的深化，形成产地销地运销为主体， 以国有蔬菜副食品网点作调控的多元化新型菜篮子流通格局，使 城乡蔬菜副食品市场日益繁荣。以基地建设科技推广和健全社会 化服务体系为重点，建立统开放调控有序的菜篮子体系，坚 持国有集体个体共同发展，调动社会各方面积极性。并提出了要 把食品副食品市场和网点建设纳入城乡建设规划和技术改造规划， 对市场和网点设施建设所需资金，财政金融等部门要重点扶持。 项目的建设是建设社会主义新农村的需要 农村市场是中国社会主义市场经济体系的重要组成部分。建设农 村市场体系，搞活农村商品流通，繁荣农村市场，是建设社会主义新 农村全面构建和谐社会的重要方面，是中国经济发展进入新的战略 机遇期提出的战略任务，是建设社会主义新农村的重要内容，也是落 实中央国务院系列关于三农问题的政策和措施，稳定提高农 民收入的重要保障。加强农村市场体系建设，对于促进农民增收引 导农村消费，推动农村经济结构战略性调整确保农业和农村经济稳 定增长，统筹城乡和农村经济社会的协调发展完善社会主义市场经 济体制，都具有重要意义。健全和完善农村市场体系是改变三农 根本面貌，推动社会主义新农村建设的重要保障和基础。随着社会主 义新农村的建设成为中国现代化进程中的重大历史任务，农业生产的 发展，农民生活的便利，需要有良好的市场环境农村市场网络的建 设，反过来又能促进文明乡风的形成，带动村容村貌的改变。推动农 村市场体系建设无疑将有利于市场在农村资源配置中发挥基础性作 用，有助于大型产业组织的发展，有利于形成新型社会经济关系网络， 有利于实现农村经济社会整体协调发展，从而加快农村和谐社会的建 立。 根据中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见 和中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年规划的建 议，商务部组织编制了农村市场体系建设十五规划。该规 划是国民经济和社会发展第十个五年规划的重要组成部分，是对中 国农村市场体系建设进行宏观指导的主要依据，是国家级十五 专项规划之。总结了农村市场体系建设的经验和教训，明确了农村 市场体系建设的目标和重点，提出各项有效的政策和落实措施，要求 逐步构建布局合理结构优化功能完善，适应农村经济社会发展的 现代化农村市场体系。 项目的建设是促进农业产业结构调整增加农民收入的必要 途径 发挥市场导向作用，促进区域内农业生产布局的合理调整和比 较优势的形成与发展。通过大宗交易提供的价格信息及交易结构的变 化，引导农业生产形成向农产品副产品等多元化方向发展的新格局。 项目强大的服务功能将带动农副产品批发仓储期货交易等 流通手段有机结合，构筑了农产品市场营销的体系。而市场营销体系 的发育发展必将带动农产品的深化加工，以满足市场的需求。 交易中心的建设将发挥龙头企业的带头作用和价格信息指导功 能，带动农户由低效益的单纯粮食种植向产品附加值高的经济作物转 变，从而促进农村产业结构的调整，增加农民收入，推动农村经济的 发展。 项目的建设是提高农产品质量安全水平的需要 国务院国发号文国务院关于加强新阶段菜篮子工 作的通知指出，加快菜篮子产品市场基础设施建设，完善城市 菜篮子产品骨干批发市场的服务功能。同时，要加快菜篮子 产品质量卫生安全标准和检验检测体系的建设，加大菜篮子产品 检验检测工作力度，加快建立菜篮子产品生产经营企业严格自检， 社会中介检验检测机构接受委托检验和执法机关监督抽检相结合的检 验检测体系，建立安全的菜篮子产品产销经营体制。在经过了 北京奥运会后，北京上海广州等各地大中城市普遍建立了食品安 全检测体系，加强了农产品质量安全检测，对蔬菜提高了准入门槛。 从目前来看，大多数地区都未建立完善的农产品质量检测体系和 完备的农产品市场准入机制，普遍存在着农业生产技术操作规程不规 范，农民群众农业标准化生产意识淡薄等问题。 本项目推行严格的农产品质量检测制度和市场准入制度，最大距离 公里。胶济铁路横贯县境北部，潍坊徐州下营小关 公路干线交叉市境，交通方便。城区在市境北部，直线距离西北至首 都北京公里，西距省会济南公里，北距市府驻地潍坊公 里，随着经济的发展，安丘市的基础设施建设发展迅速，交通便利， 通讯畅通。安丘市境内国道南北横穿东西，省道交汇串 通，四通八达，交通十分方便，具有建立公铁立体式联运综合交 通物流体系的基础条件。 安丘市发展现代物流业的劣势 自营物流占相当比重。物流产业能否得到发展，关键在于 要有物流需求。这种需求主要来自于工商企业。但是目前我市绝大多 数的工商企业仍以自营物流为主，从原材料采购到产品的销售中的 系列活动主要是依靠企业内部组织的自我完成。这种以自我服务为主 的物流活动模式，使具有综合服务功能的物流公司可利用的物流资源 不足。 信息化程度低。信息化有三个层次的要求，最底层是标准 编码协议网络等基础设施的建设第二层是信息服务平台的要求， 包括运营的平台开发的平台服务的平台第三个层次才是定制化 的服务，包括商业智能知识管理数据库挖掘等。我市物流企业大 多数仍处于网络技术等基本功能的应用上，即处于信息化的第个阶 段，主要涉及的功能包括客户管理报表系统等等，很少企业信息化 管理达到第二三个层次。 第三方物流发展滞后。目前我市物流企业分为三种类型 是传统物流企业。主要是仓储运输及快递企业。二是主辅分离物 流企业。主要处理企业自身的物流管理业务。三是第三方物流服务企 业。即开展第三方物流服务的企业。传统物流企业构成了我市物流企 业的主体，而后两种企业占据很少份额。全市物流企业整体上处于档 次低规模小分布散的状态，形不成完整的物流供应链。 安丘市发展现代物流业面临的机遇 安丘市物流业的发展面临两大机遇是国务院出台了十大产 业调整振兴规划。物流业因其重要的纽带作用跻身十大产业之列，作 为落实其它九大规划的重要支撑。这意味着物流业已经上升到国家重 大战略层面。现在各地政府纷纷对本地区的物流业发展作出规划，进 行规范，制定政策，加大投入力度，力争在新轮的竞争中抢占先机， 占领制高点。年是十二五规划实施的开局年，国家必将有更 大的政策倾斜和投入，这对于我市物流业的长远发展是重大利好消息， 为我市已经具有定基础的物流业发展提供了难得的契机。二是山 东省关于贯彻国发号文件进步加快发展服务业的意见 明确提出全省要大力发展现代物流业。 安丘市发展现代物流业存在的威胁 近年来，全国各地竞相发展物流基地和物流园区，仅在山东省已 建成或在建的大型现代化物流园区近个，各地在加快物流业发展方 面形成了拼抢之势。如济南提出重点建设盖家沟现代和郭店三大物 流园区和邢村国际集装箱分流中心桑梓店和空港等四个物流中心， 打造全省综合性物流中心和全国区域物流中心及重要物流节点临沂 市斥资亿元建设物流城，努力打造中国临沂物流天下的品 牌各地竞相发展的态势对安丘如何加快发展现代物流业提出了挑战， 同时也对安丘如何发挥比较优势，如何实施服务业拉动战略，加 快打造物流安丘的城市品牌提出了新的更高要求。 第三章建设地点 选址原则 项目选址在遵循国家省市有关饮用水源地和地下水保护的法 规法令的基础上，应同时满足以下原则要求 符合城市总体规划。 自然地理条件水电畅通，基础条件好，采光照明良好。 基础设施条件交通方便，水电交通配套条件良好，最好 靠近交通主干道附近。 用地条件满足需求，留有余地，适当超前。最好能预留出远 期工程用地。 环境条件远离闹市工业区，不对环境造成不利影响。 法规制度符合本区域政府的各项规章制度。项目选址必须和 国家及区域的经济发展方针政策相适应，与国民经济和社会发展相 协调。 规划用地有充裕的建设发展空间，不占或少占良田，同时有远 期扩建的余地。 项目建设地点选择 山东安丘国际农副产品交易中心拟建于安丘市新区北部，北临坊 子区，西邻国道南邻省道。规划占地面积亩，选址符合 安丘市城市总体规划用地功能分区要求，该地块配套基础设施齐全， 地势平坦，交通便捷，通讯畅通，适宜该项目的建设。 第四章项目风险与社会效益分析 风险因素识别 本项目在建设和运营过程中，可能出现的风险主要有市场风险 资金风险政策风险。为此，在项目可行性研究阶段，应着重加以识 别，通过定性与定量分析，找出有