劳动和社会保障部关于印发城镇职工基本医疗保险管理信息系统建设指导意见的通知劳社厅函号劳动和社会保障部关于进步加快劳动保障信息系统建设的通知劳社部发号国务院关于完善城镇社会保障体系的试点方案国发号国家及劳动保障部其他有关法规文件等，如社会保险费征缴暂行条例失业保险条例工伤保险条例国务院关于建立统的企业职工基本养老保险制度的决定国发号国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定国发号等安徽省企业职工养老保险制度改革实施方案皖政号安徽统企业职工基本养老保险制度实施方案试行皖政号安徽省企业职工养老保险暂行规定省人民政府令号安徽省人民政府关于印发安徽省实施城镇职工医疗保险制度改革若干意见皖政号安徽省失业保险规定省人民政府令号关于全省养老保险信息系统建设实施的意见劳社字号关于印发养老保险信息系统全省联网实施意见的通知劳社险字号安徽省国民经济和社会信息化三年实施意见皖政办号安徽省人民政府关于印发数字安徽建设五年规划纲要年年的通知皖政号安徽省人民政府关于确认投资建设劳动保障信息系统的函秘函号相关的国家部省法律法规。二相关资料劳动和社会保障部电子政务社会保障工程社会保险信息系统分工程期建设项目建议书本院有关技术资料项目单位提供的有关资料。三研究范围研究范围还包括如下⑪项目建设背景及必要性⑫市场分析⑬项目建设规模与内容⑭项目建设地点与建设条件⑮工程实施方案⑯环境保护安全卫生和节能⑰组织机构与劳动定员⑱投资估算与资金筹措⑲财务效益分析⑳可行性研究结论与建议。四项目建设单位概况根据我省机构改革方案，劳动和社会保障厅下设办公室政策法规处劳动保障监察处综合计划与基金监督处劳动工资与仲裁处就业处培训处养老保险处失业保险处医疗保险处农村社会保险处人事教育处离退休工作处机关党委纪检组监察室等职能处室，下属劳动就业服务局社会保险事业管理局医疗保险中心职业介绍中心农村社会保险资金管理中心职业技能鉴定中心劳动信息中心和机关生活服务中心等事业单位，以及数个学会协会组织机构见图。其中直接参与本省金保工程建设的单位主要有厅办公室综合计划与基金监督处社会保险局医疗保险中心劳动就业服务局职业介绍中心和劳动信息中心。目前共有在编人员余人。图劳动和社会保障厅组织机构图劳动和社会保障厅职责贯彻执行国家关于劳动和社会保险工作的基本方针政策及劳动和社会保险制度改革的总体方案编制全省劳动和社会保险事业发展规划和年度工作计划并组织实施。贯彻执行国家劳动和社会保险法律法规和基本标准研究拟定地方性劳动和社会保险法规规章，并对实施情况进行监督检查建立劳动保障法规体系和执法体系，代表国家行使劳动和社会保险的监督检查职权。研究拟定促进城乡劳动就业的基本政策措施编制劳动力市场发展规划，组织再就业工程的实施建立健全就业服务体系规范职业介绍服务机构的管理办法负责企业下岗职工的分流安置基本生活保障有关政策的拟定并督促实施制定农村剩余劳动力开发劳动和社会保障厅职能机构办公室政策法规处劳动保障监察处综合计划与基金监督处劳动工资与仲裁处就业处培训处养老保险处失业保险处医疗保险处农村社会保险处人事教育处离退休工作处等学会协会安徽省劳动学会安徽省劳服企业协会安徽省城市劳务信息协会事业单位劳动就业服务局社会保险事业管理局医疗保险基金管理中心职业介绍中心职业技能鉴定中心信息中心农村社会保险资金管理中心机关生活服务中心就业跨地区有序流动的政策和措施并指导实施依据有关规定负责境外公民来皖就业和介绍我方人员出境就业的管理工作。贯彻国家职业培训方针政策，依据国家颁布的职业分类职业技能标准和职业技能鉴定政策，建立职业资格证书制度，制定职业技能鉴定的具体办法制定企业在职职工技能培训和失业人员企业下岗职工再就业培训的规划并组织实施在国家教育工作方针政策指导下，制定全省技工学校和就业训练中心社会力量举办的职业培训机构发展规划和管理规则建立和推行劳动预备制度指导技工学校和就业训练中心等职业技能培训机构的师资队伍建设组织制定职业技能竞赛的具体规则和措施办法开展技能人才表彰奖励工作。制定劳动关系调整的基本规则和配套措施制定劳动合同集体合同制度的实施规范综合管理全省劳动争议处理和劳动监察工作受理劳动和社会保险行政复议和处理社会保险行政争议参与省内跨地区重大劳动争议案件的调解和仲裁工作处理与劳动关系有关的突发性事件。贯彻落实国家关于企业职工工作时间休息休假制度和女工未成年工及从事特殊工种职工的劳动保护政策，研究拟定相应的地方性政策规定，并监督执行负责政策性安置和调配工作，参与评定省级劳动模范工作。研究拟定企业职工工资的宏观政策和调控措施制定企业工资指导线的有关政策综合协调外商投资企业的劳动工资政策，拟定行业工资收入调节政策和国有企业经营者收入分配政策负责拟定并适时调整企业劳动者最低工资标准并监督实施审核省属企业的工资总额和主要负责人的工资标准。研究拟定养老失业医疗工伤生对具有定点资格的医疗机构和零售药店作为省直参保人员定点医疗机构和定点零售药店的确认工作负责省直参保单位申报资料的审核征缴计划的制定以及参保人员医疗保险证卡的发放和管理工作负责与定点医疗机构定点零售药店服务协议的签订工作并依据协议及医疗保险有关政策规定与之结算医疗费用同时对定点医疗机构定点零售药店的医疗行为和有关资料进行检查或抽查会同厅医疗保险处及有关部门对其进行考核负责省直参保人员异地转院诊的审批医疗费用报销进入医疗救助人员医疗费用的审核划拨或报销及非定点医疗机构急诊住院医疗费用审核报销工作负责省直医疗保险政策规定的慢性病种证卡的发放和管理工作。职业介绍中心为求职人员办理求职登记，介绍用人单位。为用人单位提供中介服务，办理录用手续。开展职业指导，提供就业咨询服务。收集并发布职业供求信息工资指导价位。提供养老失业医疗工伤生育保险办理和劳动合同鉴证档案托管等劳动保障事务代理服务。负责实施农村劳动力有序化流动就业工作，开展省际间劳务协作活动，组织劳务输出办理流动就业手续，负责发放外出人员就业登记卡和外来人员就业证。管理省厅驻外办事劳务机构，做好务工人员的跟踪服务工作。负责审批用人单位通过媒体发布的招用人员简章。第二章项目建设背景及必要性项目建设背景世纪年代中期，我省开始进行养老保险制度改革，在此后近二十年的时间里，随着我省经济结构的调整和各项社会保障行政法规的陆续出台，社会保险事业发展迅猛，信息量急剧增加。到年底，我省参加养老保险的职工和离退休人员包括机关事业单位参保人员已达万人，是年的倍，当年养老保险基金收入亿元，是年的倍，基金支出亿元，是年的倍参加医疗保险的职工和离退休人员已经达到万人，当年医疗保险基金收入亿元，支出亿元失业保险参保人数已经达到万人，当年失业保险基金收入亿元，支出亿元工伤保险参保人数已经达到万人，当年工伤保险基金收入亿元，支出亿元生育保险参保人数已经达到万人，当年生育保险基金收入亿元，支出亿元。各项社会保险参保人数不断扩大，社会保险基金的收入与支出也在急剧增长，年社会保险基金收支总量达亿元。面对如此庞大的资金量和信息量，仅靠手工操作和低水平的单机管理已经难以为继。无论是社会保险关系接续和跨地区转移，还是养老金异地领取和社会化发放，以及对参保人员记录生，管理生，服务生的全过程管理与服务，如果没有个庞大的信息系统支撑，这些工作根本无法完成。特别是养老保险资金财政补贴逐年上升，传统的管理手段和常规统计制度已不能满足需要测算对数据的需要，社会保险工作的管理手段和水平亟待提高。党中央国务院非常重视社会保险信息化工作。年，朱镕基同志在辽宁视察时曾指示运用电子技术手段，建立统的覆盖全国的社会保障技术支持系统，实行现代化管理。各地社会保障资金的缴纳记录核算支付查询服务等，都要纳入计算机管理系统，并逐步实现全国联网。吴邦国同志年初在贵州省视察劳动保障工作时指示采用国家推广的统的标准化软件，是种非常好的做法。这样可以在今后实行全国联网统管理时，少走弯路，避免重复建设，造成浪费。年国务院的工作重点，特别提出要加快社会保障信息化建设。黄菊同志也专门指示，金保工程要有定的超前性，要有利于人的流动。为贯彻国务院领导指示和落实国务院号文件提出的建立覆盖全国的社会保险信息服务网络，社会保障计算机网络建设要全国统筹规划统安排，做到软件统硬件设备要求统网络之间接口标准统数据传递方式统，力争在年底前全国社会保障计算机系统全面投入运行的要求，劳动保障部在年底提出全国社会保险信息系统建设方案并于年月通过了专家评审。年，中办号文件出台后，电子政务社会保障工程社会保险信息系统分工程金保工程被列入国家十五期间重点发展的十二金工程之。年月，电子政务社会保障工程信息系统分工程期建设项目建议书由国务院同意国家发展改革委批文发改高技号，全国金保工程正式整体立项。安徽省委省政府对全省社会保障信息化建设工作同样高度重视。年安徽省十五国民经济和社会信息化三年实施意见提出，要加强劳动和社会保障信息化等重点领域的信息化建设，初步建成全省劳动和社会保障管理信息系统，包括养老保险失业保险医疗保险劳动力市场网，社会保障资金征管发放查询与监督信息系统。基本普及社会保障卡，积极推进劳动保障业务的电子化办公和社会化运行，实现劳动保障系统各项业务的信息共享和交换。年，中共安徽省委安徽省人民政府关于大力做好下岗失业人员再就业工作的通知皖发号，对加快我省劳动力市场建设提出明确要求，要加快劳动力市场建设，建立公共就业服务制度。有条件的市要将劳动力市场信息网向所属的县市区街道社区延伸，尽快形成全省统的信息网络及其公开发布系统。同年，为全方位推进我省国民经济和社会信息化，提高人民群众的社会生活质量，提升我省的整体形象，更好地适应世界经济和社会的发展趋势，安徽省委省政府正式提出建设数字安徽的宏伟构想，把推进信息化作为富民强省全面建设小康社会的重大战略举措，并将数字安徽建设纳入未来五年我省项重点工作之。我省社会保险信息化被确定为数字安徽的项重要建设内容，省劳动保障厅被列入数字安徽建设工作领