公共租赁住房项目投资立项备案核准融资贷款申报资料

项目建成后，严格执行国家相关公租房管理条例，制定符合地方公租房管理的长效机制。

第二章项目建设必要性分析项目建设背景项目区域概况县地处中腹地，距市城区中心公里，总面积平方公里，海拔在米之间，属北亚热带季风性温润气候，年平均气温在至之间，四季分明辖镇乡，共个行政村，个居委会，总人口万，其中农业人口万，占总人口数的。

县地型地貌变化多样，地型起伏大，西高东低，呈斜坡状，海拔在米之间，属北亚热带季风性温润气候，年平均气温在至。

森林植被完好，全县森林覆盖率其中紫江地缝南江大峡谷香火岩景区高达以上，具有绿色喀斯特绿色县之称。

境内生态良好，森林覆盖率达，居中之冠。

县资源丰富，富集矿产资源农业资源森林资源旅游资源于体。

其中，矿产资源已探明的有磷煤铝重晶石等多种矿种。

旅游资源集山水林泉峡洞，汇奇险雄秀幽野及风土人情于体，被誉为喀斯特生态博物馆，具有巨大的开发潜力和价值。

十五时期县经济社会快速健康发展，先后荣获全国绿化模范县全国群众体育先进县全国地质灾害群防十有县全国平安畅通县全国残疾人工作先进县全国无机盐行业节能减排先进单位全国封山育林先进县全省创建文明县城工作先进县全省科技进步先进县全省双拥模范县等荣誉称号。

年，实现生产总值亿元，人均生产总值达美元，财政总收入亿元，地方财政收入亿元，固定资产投资完成亿元，规模以上工业总产值达亿元，社会消费品零售总额达亿元，城镇居民人均可支配收入元，农民人均纯收入元。

城关镇概况城关镇位于县县城东部，属于中经济带，距市区公里，是县政治文化中心，是全县主要经济粮食作物产区和工业发展大镇。

总面积平方公里总耕地亩，林地亩，森林畜积量立方米，覆盖率。

全镇辖个行政村，个社区居委会，总人口人。

国家关于保障性住房公租房的政策近年来，随着廉租住房经济适用住房建设和棚户区改造力度的逐步加大，城市低收入家庭的住房条件得到较大改善。

但是，由于有的地区住房保障政策覆盖范围比较小，部分大中城市商品住房价格较高上涨过快可供出租的小户型住房供应不足等原因，些中等偏下收入住房困难家庭无力通过市场租赁或购买住房的问题比较突出。

同时，随着城镇化快速推进，新职工的阶段性住房支付能力不足矛盾日益显现，外来务工人员居住条件也亟需改善。

大力发展公共租赁住房，是完善住房供应体系，培育住房租赁市场，满足城市中等偏下收入家庭基本住房需求的重要举措，是引导城镇居民合理住房消费，调整房地产市场供应结构的必然要求。

为此，党中央国务院要求各地区各部门统思想，提高认识，精心组织，加大投入，积极稳妥地推进公共租赁住房建设。

年时任国务院副总理李克强在州考察时强调，要按照党中央国务院的决策部署，加大对欠发达地区扶持力度，坚持民生为先，在推进跨越式发展中更加注重保障和改善民生。

各级政府要多渠道筹集资金，保证土地供应，健全准入退出等管理机制，大规模推进保障性安居工程建设，大力发展小户型齐功能质量可靠的公共租赁住房，使困难群众有安稳的住所，增强他们生活和发展的信心。

为此，国家先后推出多项政策，扶持和规范公共租赁住房的建设和分配，如关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见国发号国务院办公厅关于进步做好房地产市场调控工作有关问题的通知国办发号国务院关于加快发展公共租赁住房的指导意见建保号国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见国办发号公共租赁住房管理办法住建部第号令等等。

省市县推进公共租赁住房建设的举措州省政府明确提出加快建设保障性安居工程，是改善民生促进社会和谐的重大举措，是转变经济发展方式增强内生动力的有效途径，也是提升城市品质，改善发展环境的客观需要。

要求各级各有关部门要切实增强责任感紧迫感，要政策给政策要机构给机构要人力给人力要经费给经费。

国土部门要优先供地，规划部门要优先规划，住建部门要牵头协调，其他相关部门要主动配合，把保障性安居工程建设推向新阶段。

年以来，我省大力实施住有所居行动计划，农村危房改造任务在全省提前三年率先完成，廉租住房建设取得重大突破，经济适用住房建设成效显著，棚户区和城中村改造迈出重大步伐，公共租赁住房建设全面启动，有州特色的多层次住房保障体系逐步形成。

市从年起开始探索建设经济租赁房，建成小户型租赁周转房套万年开工建设公共租赁住房多套万。

年月日，李克强副总理时任实地察看了市保障性住房建设情况，给予了充分肯定，并希望市在探索公租房和廉租房并轨公租房管理以及保障性住房建设长效机制等方面探索经验。

为了动员社会各方力量建设保障视夹心层利益诉求，现行的保障房政策还存在牺牲夹心层利益为代价的情况，如保障房的供应经常挤占了市场化住房供应，加大夹心层住房压力，那么会为社会和谐稳定带来很多复杂问题。

为此时任国务院副总理李克强在年月日加快保障性安居工程座谈会上明确提出，要加强公共租赁住房建设，使处于夹心层的中等偏下收入住房困难居民新就业职工新毕业大学生以及外来务工人员等，通过梯度消费逐步实现住有所居。

本项目建设是实现市十二五保障性住房专项规划目标任务的重要支持与保障住房保障是关系国民经济和社会发展全局的重大民生工程。

为贯彻中央和省加强和改善宏观调控的各项决策与加快推进以改善民生为重点的社会建设等重要部署，落实市城市总体发展规划年，结合市实际，按照市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要要求，市编制了市十二五保障性住房专项规划。

在此专项规划明确提出地十二五期间保障性住房的建设目标按照全面建设小康社会和构建和谐地的目标要求，力争到年，将人均住房建筑面积不足的城市中等偏低收入家庭纳入保障范围，建立健全以公共租赁住房为重点实行分层次保障多渠道解决市城镇中等偏低收入群体住房困难的住房保障体系，努力实现住有所居，促进地住房保障方式的转变。

十二五期间，新建公共租赁住房含廉租住房多万万套含购买改建租赁。

其中，年开工建设万，年开工建设万，年开工建设万，年开工建设万，年开工建设万每年新增租赁补贴户，年租赁补贴保障户万户左右，形成以公共租赁住房为主的住房保障体系。

本项目建设是实业公司职工居住的刚性需求实业公司现有职工多人，随着集团公司投资亿元的县双流茶场磷化工基地建成投产，公司职工人数将会大幅增加，预计年内将达人左右。

这些职工大部分来自各地大专院校，年龄多集中于岁之间，为了招揽人才，留住人才，实业公司在员工待遇生活条件后勤服务方面下了很大力气，但往往由于企业地处偏僻，住房条件差，无永久性住房安家，导致人员频繁流失，给企业的生产和发展带来了较大的负面影响。

因此，为了实现企业发展目标，必须改善职工，特别是大中专毕业生的居住问题。

解决他们的基本住房条件，是稳定职工队伍，引进和留住人才的迫切需求。

本项目建设是实业公司未来发展的必要保障实业公司是为配合西部大开发的战略实施，促进地方矿产资源优势转化为经济优势而建立的新兴磷矿石生产企业。

公司是县重点磷矿生产基地，对县乃至州省的经济建设起积极推动作用，目前年上交国家利税达多万，排名在县前名。

公司在积极响应国家号召的前提下以带动经济发展，解决地方劳务压力，回报社会为公司的发展宗旨。

十二五规划中期，集团公司将实现年销售收入亿元，解决当地就业余人，同时带动当地配套产业亿元的发展，为公司十二五规划末期实现销售收入达到亿元奠定坚实基础。

而本次项目建设，是为了解决实业公司交流专家青年职工新晋大学生居住问题的关键性工程。

没有职工的奉献，就谈不上企业的生存和发展，只有职工安居乐业，企业才能倚仗人力资源，获得长足发展。

第三章住房需求预测实业公司磷矿是以磷矿石开采为主的企业经济实体，在矿石开采方面拥有较强的矿山开采队伍现有工程师名，技师名，矿长名，专职安全员名，拥有稳定的线生产工人多名。

州房地产开发有限公司成立于年月日，注册资金万元。

公司下设总经办开发部财务部工程部销售部等部门，现有职工多名。

州担保有限责任公司由实业公司和县国有资产投资经营有限公司共同出资筹建，系目前县境内唯家融资性的专业担保公司，是县投资担保行业的先行者。

公司下设担保业务部风险管理部综合管理部资信评审部财务管理部等部门。

公司业务人员包括房地产估价师经纪人律师业务客户经理财务人员等。

现有员工余人。

实业公司的下属单位还有金阳加油站两个火车站专用站台，拥有职工多名。

随着集团公司投资亿元的县茶场磷化工基地建成投产，预计年内公司职工总数将达人左右。

其中岁以下青年职工占以上，即达到人。

从上面的分析来看，本次建设的户公租房，能够满足公司扩展后约青年职工的居住需求。

本次建设的配套服务设施用房，主要用作物业管理用房，以确保项目后期管理，发挥效益。

本次建设的的地下停车库的商业服务用房，符合公租房布局合理化发展连锁化经营规范化消费便利化的总体规划要求，符合便民利民和满足居民生活消费的目标。

同时可以通过部分商业用房的出售，弥补部分建设资金缺口。

因此，总体而言，本次项目的建设规模和功能配臵是合理的。

第四章场址选择与建设条件项目建设地点本项目建设地点位于县城关镇东山村地。

项目用地符合县土地利用总体规划和县县城总体规划。

项目建设用地基本为大部分为坡地荒地，有少量林地。

地块内有少量拆迁，区域周边自然环境优美，交通便捷，区位优势明显，是适合居住的理想用地。

二工程地质条件拟建场地整体呈东南至西北走向的条形，地势高差较大，地质构造简单，自然条件下稳定，无滑波崩塌泥石流岩溶塌陷等地质灾害存在。

本项目现尚未做地质勘察，建筑单位未提供详细的地质资料，但据建设单位介绍和附近的地质情况分析，本项目区址内地质情况可以满足工程建设要求。

建议项目建设单位尽快组织对建设场地进行详细的地质勘探，提出工程地质报告，为工程设计提供依据。

项目通过地下室局部地下室设计可处理大部分地形高差。

但根据地形图测算，最大边坡高度仍达约左右。

因此下阶段应对地质情况边坡处理予以充分勘察，妥善处理。

三周边建筑物与环境条件本项目位臵远离工矿企业垃圾填埋场铁路等，建设场地周边无空气与噪音污染源。

建设场地周边自然植被良好，在工程建设时可尽量保持原有植被，配以少量移栽，用于小区绿化。

四交通