兴办西南大学北海国际教育学院项目投资立项备案核准融资贷款申报资料

建设国际学院中国教育改革创新发展的必然趋势新型二级学院是中国教育改革的主要方向，近年来我国相继出台了民办教育促进法中外合作办学条例等推动教育改革发展的实质性政策，为兴办国际学院提供了法律和政策保障。

目前兴办西南大学北海国际教育学院不仅具备高等教育创新发展的政策机遇，同时也具备成熟的实践借鉴。

未来国际学院的建设顺应了中国国际化的发展趋势，是中国教育改革与创新的必然之路。

第四章项目的建设背景政策研究教育政策背景概述党的十六大对我国教育发展提出了新任务和新要求。

十六大指出发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措，坚持教育创新，深化教育改革，优化教育结构，合理配臵教育资源，提高教育质量和管理水平。

在十六大的精神指引下，教育部年工作要点要求紧紧抓住全面建设小康社会的战略机遇期，增强加快教育改革和发展的紧迫感责任感。

根据十六大的战略部署，深入研究影响改革和发展全局的重大问题，明确目标，理清思路，进步做好改革发展稳定的各项工作。

中共教育部党组在学习贯彻十六大精神开创教育改革发展新局面的报告指出正如十六大报告所深刻指出的那样，当前我国生产力和科技教育还比较落后，我国人力资源面临严峻挑战。

是国民科学文化素质偏低。

我国人均受教育年限约为年，而世界些国家人均受教育年限则约为美国年爱尔兰年韩国年菲律宾年。

我国年高等教育毛入学率为左右，而年发达国家高等教育毛入学率的平均水平已达，世界平均水平为。

二是我国劳动力知识结构重心偏低。

年我国从业人口中，具有高中及以上学历的比例为，具有大专及以上学历的比例仅为，而年国家对应指标的平均值分别为和。

年，我国从事科研的人数，每万名劳动力中仅为人，而同期日本为人，美国为人。

三是我国人才状况不适应国际竞争和产业结构调整的要求。

根据我国产业结构调整以及人力资源水平提升的要求，新增劳动力受教育程度应达到高中以上水平。

但目前我国高中阶段毛入率仅为。

随着产业结构调整和加入，高新技术及懂得世界贸易规则的金融管理贸易信息法律会计等高级经营管理人才供不应求。

高素质的技术工人也远不能满足要求。

为了实现这个目标，需要强有力的人才和智力支持。

十六大报告明确提出要形成比较完善的现代国民教育体系，人民享有接受良好教育的机会，基本普及高中阶段教育，消除文盲。

形成全民学习终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。

全面建设小康社会的历史机遇。

十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标。

强化人力资本投资，全面建设学习型社会和提高民族综合素质，将人口大国转变为人力资源大国，是我国全面建设小康社会的重要手段。

从至年，中国全面建设小康社会的这历史时期，将成为全面开发人力资源的最为重要的历史机遇期，成为中国教育和人力资源开发历史上的黄金时期。

民办教育促进法的颁布实施。

民办教育促进法总则第三条规定，国家对民办教育实行积极鼓励大力支持正确引导依法管理的方针。

各级人民政府应当将民办教育事业纳入国民经济和社会发展规划第七章第四十四条规定，县级以上各级人民政府可以设立专项资金，用于资助民办学校的发展，奖励和表彰有突出贡献的集体和个人第四十五条规定，县级以上各级人民政府可以采取经费资助，出租转让闲臵的国有资产等措施对民办学校予以扶持第四十六条规定，民办学校享受国家规定的税收优惠政策第四十八条规定，国家鼓励金融机构运用信贷手段，支持民办教育事业的发展第五十条规定，民办学校在扣除办学成本预留发展基金以及按照国家有关规定提取其他的必需的费用后，出资人可以从办学结余中取得合理回报。

取得合理回报的具体办法由国务院规定。

中华人民共和国中外合作办学条例的颁布实施。

条例第三条明确规定国家对中外合作办学实行扩大开放规范办学依法管理促进发展的方针。

国家鼓励引进外国优质教育资源的中外合作办学。

国家鼓励在高等教育职业教育领域开展中外合作办学，鼓励中国高等教育机构与外国知名的高等教育机构合作办学。

第四条规定中外合作办学者中外合作办学机构的合法权益，受中国法律保护。

中外合作办学机构依法享受国家规定的优惠政策，依法自主开展教育教学活动。

国家教育部关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办学院管理的若干意见的出台对创办新机制下的新型学院提出了积极扶持，创新发展的专项政策，为创办特别是在西部少数民族地区创办新型学院提供了良好的政策条件。

事业规模高等教育招生需求分析我国目前每年尚有约万普通高中毕业生无学可升每轮有万人无法接受正规的普通高等学校的教育。

按照每所高校万人记，我国未来应至少新建或扩建所各类普通高等院校。

动态地看，国家教育部明确提出在年将高等院校毛入学率提高到左右在国际上，高等教育毛入学率亦即高等学校在校生人数与规定年龄组人口数的比率，通常被作为衡量个国家地区高等教育发展水平的重要指标之。

在个地的增长率，届时高等教育规模可达到万以上。

按照此速度增长，高等教育年招生规模达万以上，在校生规模将达万左右，中国高等教育毛入学率在年可望达到左右。

因此可以看出，从到年间，中国高等教育招生定会出现小的起伏和波动，预计中国高等教育招生实际年平均增长率可以保持在左右。

保守地预测，届时中国高等教育毛入学率可望达到之间。

也就是说，要在年达到这目标，高校必须每年平均扩招多万名学生。

按万人大学计，相当于平均每年需要新建多所高等院校。

结论是，在规模速度结构和质量之间，世纪初中国高等教育发展的主要矛盾是规模和速度问题，规模扩张和高等教育地方化趋势不可避免。

东部发达各省市在实现高等教育大众化或普及化同时，要走质量型发展道路，向世界教育和科技高峰攀登中国高等教育大众化目标将面临挑战，实现普及高等教育更是任重道远，发展空间极其广阔。

普通高中与普通高校基本情况比较表单位万人项目普通高中普通高校本专科毕业生数在校生数招生数学校数所高中与高校在校生比例高中与高校毕业生比例按普及高等教育目标，高校需扩规模预测毕业招生在校需扩规模万人每年需扩规模万人三四年市场需求国际学院市场分析面向东南亚国际学院大步走向世界把国外学生吸引进来随着中国经济和教育的快速发展，中国高等教育的国际竞争力日益增强，来华留学生人数快速增长，专业日渐多样化，学习层次呈上移趋势中国高等教育正在大步走向世界，仅在广西每年就有上千人次的越南留学生在华学习。

年，中国东盟自由贸易区全面启动，处在中国与东盟对接的北海，毫无疑问将会迎来次千载难逢的发展大机遇。

北海具有与东盟的区位优势，兼之东盟自由贸易区的历史机遇将对包括教育等社会经济的方方面面产生积极的促进作用，从教育创新的路径起步在北海做好准备，进驻北海，就等于抢占了立足西南面向东盟的教育制高点。

国际学院利用北海与东盟良好的发展前景，加之西南交通大学与东盟国家良好的办学基础，结合双方优势，着眼国际，发挥国际学院的优势，针对东南亚培养国际人才。

国际学院立足国内市场创建南中国最具水准的国际学院专家预测未来中国最缺国际化人才在未来十年，中国人才市场至少需要受过国际教育并具有良好英语沟通能力的专业人才，因此，每年中国将会有数百万中学毕业生寻求接受国际教育的机会。

中国南方有良好的经济基础，生源与就业空间广阔，项目未来发展将建设中国南方最大的最具有品牌实力的中国国际学院，辐射整个南方省份及地区，项目发展前景不可限量。

第五章项目的发展机遇北海人民的期望北海作为中国十四个沿海开放城市中唯没有大学的个，十多年来成立北海大学的梦想直是北海人民的热切期盼，十年逐梦，今天，北海大学经济园的建设真正实践着北海人民的梦想和期盼。

北海市地方政府的大力支持北海大学经济园区建设得到了广西自治区委区政府和北海委市政府的高度重视和强力支持。

广西区委区政府和北海市委市政府多次召开专题会议确立了大学经济园区的战略地位，将其作为南北钦防的点睛之笔和北海腾飞的重要标志，并全方位营建无障碍环境。

北海大学经济园区的建设是北海树立新形象，建设新北海，实现新跨越的重要举措，也是广西地区社会经济发展的大事。

北海大学经济园区的建设得到了北海人民的大力支持，。

年，北海市委市政府就决定创建北海大学，并得到了自治区领导的高度重视。

年月，自治区政府专题行文批准筹建北海大学。

年月，曹伯纯书记来北海考察时特别指示要加快推进北海大学经济园区的筹建工作。

年月，北海市委市政府成立了由市委书记温卡华市长刘君任组长的园区开发建设领导小组，同时组织相关职能部门组建了北海大学经济园区管理委员会。

年月，北海市人大专题讨论通过创建北海大学经济园区，确立了大学经济园区在北海十五规划中的主体地位。

年月，广西自治区政府行文批复同意创建北海大学经济园区，并将其列入广西自治区重大基础设施项目。

北海大学园区的建设机遇北海市为入园高校开辟了零成本进入，零障碍通道入园高校所需的硬件土地基础设施人员安臵等全部由北海市人民政府提供。

入园高校所需的资金全部由合作方提供。

入园高校与合作方在合作办学中的收益，按双方在正式签定的合作办学协议中约定的比例分享。

北海大学园区的规划与发展北海大学经济园区建设进展情况良好。

园区概念性规划和期建设详规已全面完成市政配套正在紧锣密鼓地实施前期建设资金已如期落实基础建设招标工作接近尾声市政府为大学经济园区确立的专项配套政策即将出台北海大学经济园区的开发范围业已纳入北海城市发展修编纲要。

北海大学经济园区总体规划北海与东盟的区位优势东盟自由贸易区建立的历史机遇年，中国东盟自由贸易区将全面启动。

处在中国与东盟对接的北海，毫无疑问将会迎来次千载难逢的发展大机遇。

这种机遇将对包括教育行业国际教育产业等社会经济的方方面面产生积极的促进作用。

如何做好各种具体的对接工作，应该说任务艰巨，时间紧迫。

地缘机遇俱有，我们至少应率先从教育创新起步在北海做好准备。

第六章建院条件西南交通大学雄厚的办学基础著名国内高校西南交通大学是以工为主，工理管经文法医农多学科综合发展的全国重点大学。

是教育部直属的首批进入国家高等教育重点建设项目工程的大学，年西南交大顺利通过教育部工程九五期间建设项目验收。

年学校通过了教育部本科教学工作优秀评价，被评为全国本科