农村学校教师周转宿舍央预算内项目投资立项备案核准融资贷款申报资料

基础教育的规模和质量关系到国民教育的整体水平，关系到国民整体素质的提高。

加大基础教育的改革力度，以高质量的基础教育迎接未来的挑战，提高人才培养的质量和教育的竞争力，可将我国沉重的人口负担转化为巨大的人力资源。

二项目提出的背景威宁县自然概况威宁自治县属高原台地和地形破碎的喀斯特地质地貌。

威宁山川相间发育地形破碎河谷深峻，留下中部较完好的高原面。

地质构造以弧形构造为主，并控制了二塘河洛泽河拖洛河牛栏江等水系的发育和格局。

境内出露主要为积沉岩，约占。

威宁地貌分为高原面高中山区和中中山河谷区。

高原面分为缓丘盆坝缓丘盆地和山原区，缓丘盆坝和缓丘谷地海拔在米之间，按习惯称为半凉山地区山原区海拔在米之间，称凉山地区。

高中山区可分为峰丛谷地和高中山山脊区，峰丛谷地海拔在米之间，为凉山区。

中中山河谷区分布在河流沿岸，海拔在米以下，习惯称为田坝地区或河谷地区。

威宁县总面积土地详查数平方公里合万亩。

全县高原面积为平方公里，占总面积的中中山河谷区面积平方公里，占总面积的。

威宁县地处长江珠江两大水系分水岭的源头地带。

乌蒙山系纵横全境，河谷深切，两岸逢高坡陡，高差米米之间，山势陡峭而造成严重的水土流失和石漠化。

县内喀斯特地貌与常态地貌交错出现，以喀斯特地貌为主，岩溶盆地溶湖溶斗溶洞暗河天生桥等到处可见，草海是最大的岩溶沉积湖。

喀斯特地貌发育致使地表水缺乏。

威宁自治县域气候复杂多变。

威宁自治县处于亚热带季风湿润气候区，具有低纬度高原季风特气候征，其特点是冬季冷凉，夏季温凉，年温差小，日温差大，雨热同季，干湿明显，由于受地形的影响，形成了山分四季，十里不同天的立体气候。

年均气温，河谷地区光能资源丰富，属全省之冠，县城草海镇年均日照时数为小时。

年降水量平均为毫米。

草海镇无霜期多年年均为天，凉山地区为天半凉山区为天河谷山区为天。

二威宁自治县社会经济状况威宁自治县地处集中连片的深度贫困区域。

威宁彝族回族苗族自治县以下简称威宁地处贵州省西部，属滇东高原东延部分的高寒山区，是长江珠江乌江及北盘江的发源地。

其西北部西部和南部分别与云南接壤，东北至东南与本省赫章县六盘水市为邻，所处地理位臵系云贵川腹地，四周均是贫困地区，没有增长极带动，是集中连片的深度贫困区域。

威宁自治县人口总量庞大。

全县辖个乡镇，个行政村，个居民委员会，个组，年全县有万户，万人列全省第三，其中农业户口万人，劳动力万人。

居住着汉彝回苗布依等个民族，其中少数民族人口万人，占总人口的。

威宁自治县由于受自然条件和历史因数的影响，经济社会还十分滞后。

威宁自治县生产总值和财政收入分别在毕节地区排第六位和第七位，产业发展质量偏低，工业基础薄弱，第三产业不发达。

年末，全县亿元现价，其中第产业亿元，第二产业亿元，第三产业亿元，人均元全社会固定资产投资亿元社会商品零售总额亿元财政收入亿元财政支出亿元，银行贷款亿元，粮食总产量万吨，人均占有生活用粮公斤，农村住户人均可支配收入元，城镇居民可支配收入元农民人均纯收入元城镇化率，人口符合政策生育率为，出生率为，死亡率，自然增长率为适龄儿童入学率为，初中适龄少年入学率为，义务教育完成率为，高中毛入学率达。

三威宁自治县迤那镇基本概况迤那镇位于贵州省威宁县西北部，距离威宁约公里处的威昭公路旁，全镇辖个管理区，个村，个村民组。

年末总户数为余户，万人，少数民族人口占总人口的，其中彝族占，回族占，苗族占。

年末实有耕地面积约万亩，人均占有耕地亩，人均纯收入元，人均占有粮食公斤，全镇土地肥沃，气候温和，主要粮食作物有玉米洋芋主要经济作物有烤烟核桃苹果黄梨主要矿产资源有煤铁等。

四威宁自治县板底乡基本概况位于威宁彝族回族苗族自治县东部。

面积平方公里。

人口万，其中彝苗等民族占。

辖村委会。

年为落底乡。

年析设板底新华登底乡。

年撤乡并入盐仓公社。

年析建板登公社。

年改臵板登登底乡。

年合并臵板底乡。

为彝族聚居地区，民族风情浓郁。

是县内重要牧业区。

主产马铃薯荞麦。

有小学所。

乡人民政府驻地板底，在草海镇东北公里，布嘎梁子东北山坞。

人口人，有彝汉苗等民族。

海拔米。

板底系彝语译音，意为大山坪子。

有公路接国道五威宁自治县新发乡基本概况新发布依族乡位于威宁县东南部，地处两省贵州云南三县市水城县威宁县宣威市结合部，东与六盘水市相连，西与云南省宣威市隔河相望。

位于东径，北纬之间，年平均气温，年均降雨量毫米，无霜期天。

乡人民政府驻地距威宁县城公里，距六盘水市公里。

属高原山地与峡谷相间地貌，最高海拔米，最低海拔米。

地势东高西低，层峦叠嶂，沟壑深涧纵横交错，马路梁子峨嘎梁子杨官大山大地等主要山峰耸立其间。

六威宁自治县海拉乡基本情况海拉乡位于威宁县的西部，距县城约公里，由于地里分布东与本县的黑石镇秀水乡相接，南与本县的岔河乡按壤，西与云南省会泽县的矿山镇火红乡隔牛栏江而望，北与本县的斗古乡有水之隔补多小河，三面环水，全县最高海拔落后，人民群众生活水平极度困苦，其中的农业人口年人均纯收入不足元，广大人民群众直伴随着刀耕火种，人背马驮的现实环境，直到年在上级有关部门的关心支持下才实现了全县最后个通公路乡镇的历史，因此，海拉乡在发展的道路起步比较滞后。

自九九二年撤并建后，乡政府由原住地老鸦营迁至红辉山后，经过近十多年的发展壮大，现在已基本上建成了个机构健全，人口密集的乡镇，人民群众生活有了极大的改善，基础设施得到进步的发展，并设立了所中学和多所小学。

打牢教育基础，提高人口素质十年树木，百年树人，人才建设是关系到国家长远发展的条件和基础，因此，海拉乡在教育方面以打牢两基工作基础，推进普九验收为目的，狠抓教育基础设施建设，以新环境新条件留人重教为己任，积极改变过去学校教育管理上的混乱，没施不齐，高学历人才不愿落户的现象，在乡财政困难的条件下，积极投入资金用于教育支持办学，从而改变了过去入学不足升学不高的观象，但现在唯存在的问题就是师资力量的不足和课桌凳的紧缺。

科学技术是第生产力，畜牧业要发展就离不开优良品种和技术指导，虽然海拉乡现在有两个种草养畜的示范点，但实施和作业的人员都不太专业，因此在品种改良，配种优生和疾病防治方面都还需提高，这就急需上级有关部门能委派些技术人员亲临指导和配发部份必要设施，海拉乡物产丰富，有良好的畜牧养殖条件，有高产量的玉米马铃暑等作物，有储存丰富的煤炭资源，有可扩大发展的再生黄果，它们都是推动海拉乡各方面发展的物产条件，但是由于交通制约，这些物品直难以发挥其效能，因此，如果能将牛栏江大桥和补多河大桥架通，实现全面通车的话，它将上接云南，下连四川，成为联系云贵川三省的交通要塞。

七威宁自治县基础教育概况威宁自治县人口规模庞大，基础教育设施落后。

年，全县有所个小学校点，在校学生万人所中学，在校初中生万人，高中生万人，小学入学率，初中入学率。

万农村人口中，岁以上的万人，其中文盲万人，占小学文化程度万人，占，小学以下文化程度的占。

文化素质偏低，平均受教育程度只有年，导致大多数农户隐遁守旧创造性差接受新技术新事物的能力较弱，从而导致其发展能力也弱，这是贫困的主要原因之。

三项目建设的必要性为贯彻落实国民经济和社会发展第二十个五年规划纲要和全国教育工作会议精神，国家发改委和教育部拟在十二五期间实施边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍建设规划。

认真贯彻教育方针，切实提高办学质量的需要国家把振兴教育作为基本国策，科技和教育地位及作用越来越重要。

国务院在关于基础教育改革和发展的决定中，明确了基础教育在社会主义现代化建设中的战略地位，提出必须把基础教育在优先地位并作为基础设施建设和教育事业发展的重点领域，切实予以保障。

贯彻落实全国基础教育工作会议精神，进步推动全社会形成确立基础教育战略地位的共识。

增强责任感，推动基础教育持续健康发展。

目前，威宁自治县教师周转宿舍安臵非常困难，人均，且大多数周转宿舍是年代平房改造的。

学校窘迫的居住条件，使大量年轻老师调往城市，其数量及速度逐年加大，教育发展不平衡问题十分突出，加快建设教师周转宿舍已迫在眉睫。

该项目建成后，将较好地解决教师们的住房难题，保障了教师的基本居住条件，优化教师生活环境，不断满足教师生活的实际需要，形成良好的居住氛围，改善办学条件和校园环境，为教师的生活提供了有力的保障，解决了教职工的后顾之忧，有利于稳定教师队伍，使广大教师都能够安下心来更好地工作。

同时，激发了他们扎根基层教书育人的热情，还可促进城乡教师的合理流动，不断增强学校师资力量，进而推进城乡教育均衡发展。

二解决边远艰苦地区农村学校教师住房困难，防止优秀人才外流的需要威宁县教育落后的个关键原因是缺少优秀教师，而住房困难正是造成农牧村师资流失的重要因素之。

特别是近年来随着教师录用采用招考方式后，越来越多的教师来到威宁边远艰苦地区支援基础教育，而这些教师通常只能住校，如果学校不能提供安全实用的教师住房，必然会使部分教师尤其是中青年教师不能安心工作，甚至会想方设法往城镇或经济发达地区调动，导致城镇学校教室超编，农村教师严重不足。

这种现象已经影响到农村学校教育教学质量的提高和农村教育的发展。

要想吸引优秀人才献身边远艰苦地区教育事业，必须解决好教师住房这个后顾之忧。

三是改善基层教学条件，保障教师合法权益的具体体现目前威宁县农村教师生活在条件相对艰苦的地方，大多数教师只能靠自己较低的工资收入租借住房。

不少学校的教师周转住房年久失修，破烂不堪，甚至属于危房。

受各种自然灾害破坏，每年还出现批新的危房。

这种状况，严重地危害着教师的人身安全和基础教育事业的健康发展。

而且学校教师周转宿舍问题没有解决会使得寄宿制学校的后续管理跟不上，无法安排足够的教师照顾住宿学生的生活起居，对学生的成长和安全都产生了不利的影响。

威宁自治县边远艰苦地区农村学校教师生活周转宿舍建设项目的实施，能集中解决教师周转住房严重不足的问题，使教师在安全整洁的周转宿舍工作生活，将极大地推进基础教育建设步伐，切实提高基础教育事业的健康发展。

四是扶持和加强民族教育，巩固和发展民族基础教育的需要民族教育是我国整个教育事业的重要组成部分，也是民族工作的重要内容。

加强民族教育，是继