南宁市石西生活垃圾综合处理项目投资立项备案核准融资贷款申报资料

垃圾处理中产生的高效有机氮肥可以促进当地农业经济的发展，增产增效，改良土壤，恢复自然界的生态活力。

项目本身具有良好的经济效益，吨日处理能力全部建成投产后，可以实现年工业经济增加值人民币亿元左右，实现税后利润人民币亿元左右。

项目的意义和必要性项目的应用领域本项目是横跨生态环保资源再生三农经济三个产业的新型高科技实用经济产业，应用于城乡环境治理，直接针对工业垃圾分类回收后的残余有机质和城乡生活垃圾，是现代化城市建设不可或缺的市政基础产业，也是现代社会经济发展的基础保障。

项目建设的背景改革开放三十年来，我国城市化进程加快，城市人口快速上升，但是，城市基础设施建设，特别是垃圾处理设施发展落后于现实需求，在城市环境和宜居条件方面出现较大的差距，政府有关部门对这状况不断发布文件采取措施，但牵涉面广，解决难度大，仍然难以妥善治理。

城市人口的快速增长，除对就业住房交通供应等方面具有较大影响外，产生的生活垃圾已形成灾难性的后果，生活垃圾在收集清运和处理的环节上为城市管理者带来巨大压力处理能力的不足，造成垃圾的积存及积存过程中，对空气土壤和水源的污染，造成对大气环境人类和动植物生存环境的严重影响。

我国垃圾现状据统计我国存量垃圾达亿吨，的城市被垃圾包围年我国县级以上城市产生垃圾亿吨，并以每年不低于的速度增长，无害化处理率不足。

根据年统计年鉴，截止至年底，全国座城市垃圾清运量亿吨年，集中处理量万吨年，其中近为堆积或简单填埋十五期间，还将有座县级以上垃圾处理设施将被关闭，垃圾处理能力将下降万吨日，生活垃圾带来的环境压力在逐年上升。

垃圾造成的污染垃圾产生量和处理能力严重不匹配，造成垃圾积存，传统处理方式助长了环境污染和人类生存环境恶化，加剧了工业化造成的大气变暖冰山融化灾害频仍怪病滋生自然环境恶化等严重后果。

传统处理方式的弊端填埋法占地面积大，垃圾中可回收利用资源浪费，长期占用和严重污染土壤和地下水源填埋场释放的有害气体污染空气，滋生大量病毒病菌对未来的环境影响难以估量。

焚烧及焚烧发电法高污染由固体污染变成焚烧过程中的气体污染高耗能焚烧中要消耗煤油等助燃能源高浪费浪费大量的可回收资源高成本建设和运营成本高低效益热能与电能的转换率低，效益差，亏损运行。

堆肥法生产周期长约个月占地面积大在处理过程中产生恶臭二氧化碳等有害气体的排放等营养成分挥发损失严重，品质不稳定肥料中的有害物质和重金属超标，不能在农田使用等。

垃圾处理的技术瓶颈垃圾处理在国际上普遍存在着技术瓶颈，我国混合垃圾表现更为突出垃圾分选不彻底有机质降解时间长处理过程养分大量损失重金属无法全部脱除处理过程中三废的治理有机肥作物吸收率低垃圾制成的肥料中有毒有害物质超标等国际上对上述问题尚无突破性的方案，人们还在努力解决这几种方式的弊端，仍跳不出技术的巢臼。

垃圾处理技术的判断标准随着人们对垃圾处理问题重视程度的提高，对于垃圾处理技术是否实用可靠有了越来越清晰的判断标准。

最简单实用的判断方法是从五个方面考察垃圾处理技术第，垃圾处理过程中是否继续散发臭味，封闭效果如何第二，垃圾中的可利用资源是否全部回收第三，垃圾处理完毕后，是否有其他废弃物液体排放第四，是否重复占用土地第五，有没有二次污染。

按照上述考察标准就可以直接确定哪种技术是可行的。

国际上比较可靠实用的垃圾处理技术通过详细的技术调研咨询和技术查新，并按照上述标准判断，我们确定国际上下述两种垃圾处理技术具有实用性。

第，日本的黑箱法日本公司于年成功研制出黑箱分解处理垃圾技术和设备，并且在日本京都江户等城市应用成功。

这种垃圾处理方式的基本原理是利用低温等离子体技术，在条件下通过离子轰击方式分解所有的有机物，包括高分子聚合物，如汽车轮胎树脂木材油漆等，分解后的产物为低沸点小分子链多种酯醚醇类有机物的混合气体和高碳基小分子链粉末，混合气体经过水解和冷却后成为溶于水的褐色液体，其化学成分与木材蒸气吹煮加工产生的木酢液成分基本致，所以称这种液体为木酢液，这种木酢液是非常宝贵的物资，具有净化环境驱赶蚊虫充当高级植物营养液的功能，可以直接喷洒到植物叶面上作植物叶面肥，在促进植物生长的同时可以防止各种植物病虫害的发生，也可以施用在农田中做高级有机肥，可以改良土壤环境，播撒在水域环境中可以直接消除水域中的部分污染物，还可以制作成各种用于防止蚊虫叮咬的防护液如宝宝金水等，日本人还把这种木酢液开发研制成可以饮用的美容保健品，并且已经用于制药行业高碳基小分子链粉末也是种非常宝贵的物资，这种粉末自身具有多微孔结构，可以用于空气净化污水净化制药消除人体血栓制造各种高级染料和印刷油墨文物保护可以防治白蚁等领域，并且用于生产高效能量有机肥充当有益微生物的营养基。

这种垃圾处理方法在处理过程中全封闭，没有任何有害成分排放，在处理前需要对垃圾做全面的分类处理，筛选出垃圾中的金属义和谐社会以人为本，这是以胡锦涛总书记为核心的党中央和中华人民共和国政府在新时期提出的中国社会主义经济建设的最高纲领，也是中国社会经济可持续发展的基本保障。

和谐社会的基本保障是环境安全，有了良好的环境，才能实现经济的和谐发展和人们生活的富足安康。

因此本项目建设最关键的意义在于，能够全面清除城乡每天新产生的垃圾，并逐步清除历史堆积和填埋的垃圾，消除环境污染源，维护环境安全和人们生存条件，创造和谐自然环境。

为城市生活垃圾处理开辟了新的途径技术突破了技术瓶颈，全面解决了传统处理技术的弊端，达到了无害化减量化资源化快捷化效益化小型化自动化和无剩余化不但能够处理新生垃圾，同时能对陈旧垃圾实施复垦处理，并能将垃圾中的有机质加工业和农畜牧业产生的固体有机质废弃物制成有机肥，循环利用。

符合我国环境保护合理利用资源的政策环境保护合理利用资源是我国发展政策中的重要组成部分，对当前及今后有着深远意义应用世界领先技术，达到环境保护资源循环利用和推进绿色农业目标，即符合政策要求，也给各方面带来显著的经济效益和社会效益。

有利于吸引民营资本，促进垃圾处理产业发展垃圾处理产业正逐步实现投资主体多元化运营主体企业化运行管理市场化市场化运作利于民营资本的进入技术的应用和推广对垃圾处理产业的规模化产业化快速发展将起到极大的推动作用。

实现绿色生态农业，保障农民增产增收技术生产的精制有机肥，无毒无害，高肥效高吸收率和利用率能够使农业生产出高产量高质量的绿色产品增加农业产业的经济效益和农民的收益，同时为农业垃圾的消纳和农村环境的改善作出了贡献。

打造循环经济，实现可持续发展技术完成了垃圾有机肥农产品消费垃圾的循环经济模式的实现，为资源循环利用循环经济建设和可持续发展开辟了条实践道路。

打造绿色广西，促进和谐发展为了贯彻实施国家环境治理和节能减排规划，广西自治区党委和政府出台了广西的环境治理和节能减排具体实施计划，计划的宗旨就是打造绿色广西，发展和谐经济。

南宁市政府同步推出了具体的执行计划，把垃圾排放费与税费捆绑征收就是南宁市政府在支持垃圾无害化处理方面的重要举措，此举解决了过去征收垃圾排放费的难题，为根治垃圾污染解决了基本成本来源问题。

南宁市目前城市生活垃圾处理费收费标准类别计征单位收费标准备注城镇居村民元户月离退休人员不计收。

大中专院校中小学幼儿园部队办公区按量减半计收，其生活区的垃圾处理费按城镇居村民的收费标准执行。

国家机关事业单位社会团体元人月箩为公斤，不足半箩公斤的减半收费，半箩以上按箩计收餐饮娱乐业元萝月市场摊点元摊天具体由市环卫处按不同类别在此幅度内计收。

宾馆饭店招待所元床月按元床月的协商确定，所含餐饮娱乐场所按餐饮娱乐业的收费标准执行。

生产加工企业元吨可根据企业的实际情况，由环卫部门与企业双方协商签订合同，并按合同商定的垃圾产生量，以此标准计收。

餐饮娱乐业以外的商业网点元店月平方米以下含平方米元平方米月平方米平方米含平方米按实际经营面积计收平方米平方米含平方米按实际经营面积计征平方米以上，具体执行标准由环卫部门在此幅度内确定其他经营单位元人月技术在南宁的应用，将为南宁市乃至广西自治区的创造出高经济收益垃圾处理产业生产经营模式，全面改造南宁市现有的低效延伸遗留污染的垃圾处理产业结构，保护南宁乃至广西的秀美山川，降低垃圾处理产业的财政投资，全面实现南宁市的节能减排环境保护战略目标，推动绿色广西发展进程。

项目建设的必要性解除了垃圾对城市环境和人民生活环境的威胁，奠定了打造和谐社会和宜居城市环境的基本条件，为子孙留下了美丽的家园和丰富的资源。

杜绝了新生垃圾造成的环境污染和逐步消除陈旧垃圾存在的潜在威胁通过处理其他固体有机质废弃物，进步消除污染源，解除企业和环境的负担。

实现资源的循环利用，节约不可再生能源，减少污染物排放，符合国家循环经济和可持续发展的总体目标。

满足农业对有机肥需求，成为农业生产肥料主渠道，实践绿色农业，保障绿色食品的提供，保证人民身体健康。

配合实施并完善国家和地方政策规划年月日，国家发改委正式颁布了发改投资号文件全国城市生活垃圾无害化处理设施建设十五规划，规划明确指出，十五期间中国将新增垃圾无害化处理能力万吨日，使城镇垃圾无害化处理率达到。

根据这个规划，各个地方相应出台了垃圾无害化处理的地方十五规划，南宁市政府在规划中提出，到年，市区生活垃圾无害化处理率保持，六县县城达到以上。

全面推进生活垃圾分类收集，完善城市回收网络体系建设，加大对垃圾的资源化回收利用力度。

但是由于在制定十五规划时没有可以选择的可靠技术手段，因此南宁市在规划中仍然计划建设个大型垃圾填埋场和个垃圾焚烧发电厂，四个垃圾填埋场的总投资达亿元，垃圾焚烧发电厂的投资达到万元，现在技术已经成熟可靠，南宁市政府有关部门多次到北京洲际环发再生资源有限公司建立的样本企业陕西省西安市阎良区垃圾处理厂考察论证，经过对项目技术的反复研讨和论证，确认技术是目前国内真正实现了垃圾清洁化减量化无害化处理的最适合中国国情和南宁市具体情况的垃圾处理技术，其资源化利用率达到国际领先水平，对相关产业具有推进和拉动作用这项技术科技含量高，完全享有自有知识产权，垃圾处理能力强，具有循环经济特点，适合在南宁市全面应用。

从战略意义上考虑，在南宁市应用技术建立