全科医生培训基地项目投资立项备案核准融资贷款申报资料

加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设，对改善城乡居民就医条件，提高人民健康水平和降低医疗费用具有重要作用是健全基层医疗卫生服务体系，提高基层医疗卫生服务水平的基础工程是缓解看病难看病贵问题的基础环节是实现人人享有基本医疗卫生服务的基本途径。

项目的建设，是培养和配齐基层医疗卫生队伍的需要。

资阳市年月设立地区，年月撤地设市，辖雁江区安岳县乐至县，代管简阳市，幅员面积平方公里。

全市有个乡镇个村和个社区居委会，总人口万，其中农业人口万，耕地万亩，平均海拔米，属浅丘地貌，是典型的丘陵农业大市。

全市共有各级各类医疗机构所，其中县级以上综合医院所中医院所专科医院所妇幼保健院所厂矿医院所卫生院所村卫生站所民营医院所个体诊所所。

通过标准化建设达到三级乙等综合医院所二级甲等综合医院所二级乙等综合医院所系中心卫生院级甲等综合医院所区级综合医院所职工医院所中心卫生院所乡镇卫生院所级乙等综合医院所系乡镇卫生院二级甲等中医院所二级乙等中医院所二级甲等保健院所级甲等保健院所。

全市医院床位共张，其中中医病床张中医医院张，综合性医院张。

全市卫技人员名，其中，注册医师人，注册护士人，药剂人员人，检验人。

由于种种原因，乡镇卫生院执业医师不足，有的乡镇卫生院至今没有名合格的执业医师，群众看病就医十分不利，必须加强全科医生培养，搞好医技队伍建设。

二项目的建设，是提高基层医疗队伍队伍素质的措施。

资阳市地处中西部地区，经济文化落后，在基层医院特别是乡镇卫生院里，人员结构文化素质和专业技术素质参差不齐，医学院校大学本科生大专生奇缺，主要是中等卫生学校毕业生和自考在读生。

执业医师少，其受着新学专业的限制，个医生往往是懂内科就不懂外科妇产科儿科眼科五官科或肛肠科。

而基层医院又不可能像综合医院那样进行专科齐全的医技配置，有的执业医师个人医学水平较高，但提拔任用到基层医院领导岗位上工作又缺乏综合管理能力。

因此必须加强全科医生临床培养和负责人转岗培养，全面提高基层卫技人员的综合素质。

三项目的建设，是满足基层医疗卫生队伍培养设施硬件配置的保障随着全市医疗卫生队伍建设，基层医疗卫生机构的逐步健全，全科医师缺口较大，需要参加培养的基层卫生人员逐渐增多。

目前全市唯的全科医生临床培养任务由资阳市第人民医院承担，由于现有的培养规模小，设施不足，也不专用，现有的培养规模难以满足全市基层医疗卫生人才队伍培养的需求，为贯彻落实中央以扩大内需，改善民生，加快医疗卫生机构基础设施建设，充分利用国家政策支持，促进本地区医疗卫生健康发展，提出依托资阳市第人民医院建设资阳市全科医生临床培养基地建设项目，以承担资阳市全科医学规范化培养和全科医生转岗培养的任务。

资阳市全科医生临床培养基地建设项目的实施，有利于改善受训人员的学习与研究环境，提升医院科研服务水平有利于加快推进资阳市医疗卫生事业现代化的发展。

提高全市农村医疗卫生保障和服务水平，项目建设符合城市总体规划，项目选址符合资阳市医技配置的建设规划，项目建设是必要的，也是可行的。

二项目建设依据国务院办公厅关于印发医药卫生体制五项重点改革年度主要工作安排的通知国办函„‟号。

国家发改委以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设规划发改社会„‟号。

卫生部办公厅关于印发年中西部地区全科医生转岗培养项目管理方案的通知年月日。

国家卫生部办公厅印发关于开展基础医疗卫生机构全科医生转岗培养工作的指导意见试行的通知年月日。

财政部卫生部关于下达公共卫生专项资金的通知财社„‟号。

中华人民共和国国家发展和改革委员会关于报送年全科医生临床培养基地试点中央预算内投资建设项目的通知资阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要资阳市卫生局资阳市医疗机构设置规划资阳市城市建设总体规划资阳市第人民医院提供的相关资料。

第三章社会需求及拟建规模社会需求资阳市由于历史原因，基层医院特别是乡镇卫生院医技人员配置长期不足，基层医师有的不具备专业资格，有的不能人多能和专多用，很不适应农村医改后的工作要求，对农村居民看病就医极为不利，迫切需要按中央和省的要求搞好全科医生临床培养基地建设，满足全市的全科医生培养需要。

二建设规模和内容规划建设总规模亩平方米建筑占地总面积平方米，其示教门诊幢，分作两台建设，其结构体系均为多层框架结构，基础采用钢筋混凝土浇灌桩基础。

三气候条件据资阳市气象局资料显示资阳属中亚热带湿润季风气候类型区域，具有冬暖夏热，降水适中的特点。

年平均气温简阳雁江分别为和，乐至与安岳分别为和。

月平均气温在之间，七月均温为，其特点为安岳高于乐至，而雁江区和简阳总是居其中间水平。

乐至年降水量为毫米，安岳为毫米，而雁江区和简阳又分别为毫米和毫米，比上述两县略少。

资阳属中亚热带湿润季风气候区。

四季分明，终年碧翠，春早夏长秋短冬暖夏日雷雨多而不酷热，冬天霜雪少而无严寒。

资阳全年雨量相对充沛但时空分布不均，常常旱涝交错危害。

全年云雾多而日照少，空气湿度大而昼夜温差小平均风速小，大风日数少。

具体而言，资阳市各县区年平均气温左右年降水量左右年日照小时左右最热月月，平均气温左右最冷月月，平均气温左右极端最高气温极端最低气温。

四地震经查阅资阳市地震局有关资料表明，按照国家地震局和建设部批准，年发布的中国地震裂度区域的版划分范围，资阳市属六度裂度区，地震动峰加速值，资阳市年月至年月的年内没有发生过强烈地震。

资阳市全科医生临床培养基地建设项目需按国家建筑工程抗震设防分类标准的有关规定属乙类建筑，本项目按六度抗震设防。

五周边建筑物与环境条件项目场址目前无其它建筑物，场址距资阳市市城中心公里，周围环境优美，空气清新，是建设培养基地的理想场所。

六交通条件场址位于资阳市各县市区中心，东为老城区，南临国道，西靠米规划道路，北临成渝高速公路入口。

到全市个县市区均通二三级公路，便于全市全科医生培养对象来往乘车。

七社会环境条件项目区社会治安良好，当地政府和人民群众对本项目持积极态度。

八法律支持条件项目建设符合资阳市卫生事业发展十二五规划，又符合资阳市城市建设总体规划，建设用地为资阳市第人民医院已取得土地使用权土地，受国家法律保护，得到政策支持。

九公共设施条件通讯条件场址在中国移动中国联通和中国电信有效覆盖区内，距城南主干道通讯光缆很近，搭接使用比较方便。

供电条件资阳市市城为省电南方电网与市电联网供电，供电能力和供电质量基础保障，外部输电线路已通场址上空，可就近搭接使用，需按规划搞好内部供电和线路布局建设。

给排水条件项目用水由城西主干道供水主管搭接，并配套高位水池和供水管网。

确保饮用水达到生活饮用水卫生标准。

项目需设置排污管网与排污设施连接，严防病原体废水流入周围环境。

十征地条件拟建场地属已经资阳市国土局批准为资阳市第人民医院建设的城市建设规划用地，使用功能为公共建筑，没有拆迁任务。

十外协资阳市城区附近有多家红砖厂，石料厂及两家具有现代先进水平的水泥厂。

城区有多家建筑公司，监理公司，建材采购和施工监理条件较好，项目外协条件比较优越。

四场址条件比选本项目的场址为资阳市人民政府和资阳市规划卫生等相关部门几经选址后确定的场地，属于在资阳市第人民医院新区空地上建设，无需另作比选。

第五章建筑方案选择建筑设计指导思想与原则资阳市全科医生临床培养基地是强化全市医技配置的必须途径，该项目要以建设服务型公共建筑为基本思路，以节约土地为根本，适应培养教学为目的，进行科学使用的建筑设计。

其规划方案既符合资阳市城总体规划修编和资阳市城西片区修建性详规的要求，又要符合国家有关全科医生培养机构建设指导意见及卫技人员学习深造的建筑设计的基本要求。

确保全科医生专业机构运行顺畅，功能分区设置合理，既适应执行医生培养工作的全面开展，又利于环保节能和消防安全，在规划原则的指导下进步完善和细化项目内容。

充分考虑与城市主轴线的关系，考虑内部交通，通信，广电和给排水等公共工程与城市的密切结合和有机统。

同时，必须满足建设项目各方面的功能要。

在硬件设施自然环境服务技能教学质量等方面都要把握以下原则以人为本，方便教学的原则。

立足当前，考虑发展，适度超前的原则。

适用安全经济美观的原则。

二总体规划与布局总平面布置和功能要求项目的总平面布置资阳市全科医生培养基地参考培养学校的功能布置。

基地设置两个出入口，东西面为基地主出入口，用于车辆主入口进入大门为基地校园广场和绿化带基地广场西面规划用地中部布置临床教学综合楼和图书阅览馆等基地广场东面为全科医学示教门诊基地广场西北面为体育运动区和景观绿化区建设预留用地次出入口布置于场址西面中部，入口北面布置基地宿舍楼，行政办公区和后勤生活区，东转北向为生活区，西转北向为办公区。

各功能区相对又有机联系。

按口字型形成定包围趋势，以便于全科医生集中培养的统筹管理。

总平面布置的功能要求全科医生临床培养中心内各功能区明确合理，全科医学示教门诊教学实训区图书阅览区资料借阅区体育训练区行政办公区后勤生活区和景观休闲区等划分清晰，各功能区均设有出入口，有效提高车辆在院内的运行效率，内部外部不同性质的人车流合理分开，使得院内交通更加顺畅，满足培养基地运行要求。

院区内各交能流线组织有序，流程合理高效，并遵守基地校园人车分流，洁污分流的原则，并使各部分人流从规划上予以分开，通过通道把教学实训图书阅览资料借阅体育运动行政办公后勤生活和景观休闲等工大功能模块间连接起来，形成相对又联系便捷交通便利风雨无阻的培养基地。

总体规划及布局在满足培养基地各项基本功能需要的同时，注意改善驻训学员实训条件和培养中心导师工作条件，做到功能合理，流程科学，各功能区域的人流物流隔离控制加大力度，确保运行顺畅，提高培养效果和土地利用效果，总平面按功能进行合理布置，做到分区明确，布局合理，交能方便，互不干扰，相互协调，环境优美。

二规划设计方案描述本项目的规划以资阳市城总体规划修稿和资阳市县城商片区修建性详规为基础，以中央卫生工作会议精神和全科医生培养机构建设指导意见为指导方针，以资阳市十二五卫生事业发展规划和省发改委卫生厅关于全科医生培养基地建设的通知精神为依据，按照资阳市全科医生的核定规模功能要求和今后的发展需要进行规划设计。

规划方案根据地