养生文化村项目投资立项备案核准融资贷款申报资料

各级政府应根据经济和社会发展的需要，逐年增加对社会福利机构的建设。

省民政厅关于加快实现社会福利化的意见民福字号中提到各地应将社会福利机构及床位数作为社会发展的指导性指标纳入当地国民经济和社会发展计划，在计划投资中统筹安排社会福利设施建设项目。

本项目的建设能满足国家及省对于加快实现社会福利化的相关要求。

项目建设是解决老龄化社会问题的必然需求。

据世界卫生组织资料显示，个国家的老年人口系数达到以上岁以上人口或岁以上人口时，标志着这个国家或地区进入老年型。

目前，我国岁以上老年人口已达亿多，占全世界人口的五分之，占全国总人口的以上。

到世纪中将超过亿，占全国总人口的，即每个人中就有位老年人并预测我国岁以上老年人数从年的亿占总人口的将增加到年的亿占总人口的，我国已成为老龄化速度最快，老年人口最多的国家。

据有关资料显示，我国现有多万老年人独守空巢。

随着人口老龄化的来临，老年人养老问题已成为个世界问题，同样也是我国面临的个严峻问题。

市区在年进入人口老龄化城市行列，而且人口老龄化的速度还在不断加快。

全区现有岁以上老人万人，占总人口的，其中岁以上老人就有余人。

年全区老年人口达到万，占总人口的。

根据卫生部门预计，中重度老年性痴呆患者约占老年人群的，他们还需特别护理。

通过建设区申华市社会福利中心可解决部分社会公有养老的问题。

项目建设是构建和谐社会的需要。

党中央国务院在发出构建和谐社会号召的同时，市委市政府也提出建设和谐社会的要求。

如果老龄化问题解决不好，和谐社会的目标就难以实现。

尊老爱幼是我们中华民族的优良传统，通过建设养生文化村，将为市区及周边弱势群体提供个良好的生活好场所，使弱势群体生活丰富多彩快乐幸福，使其在这个充满爱和温暖的大家庭里健康安定生活。

这必然对构建和谐社会起到积极的促进作用。

项目建设是推进及加快全市社会福利事业健康发展的需要。

兴建社会福利中心服务社会，为民办实事是项地方工程，该项目的建成，必将为全市社会保障体系的健全和完善，推进民政福利公益事业发展产生积极影响同时也是缩短我市在民政福利基础设施条件方面差距的要求。

市区申华社会福利中心建设项目实施后，将彻底改变原有的社会福利院设备陈旧环境较差等现状，将扩大收养收治规模完善服务功能亮化及美化生活环境，切实解决市区弱势群体生活困难这难题，充分发挥社会保障作用，更好地履行上为党和政府分忧，下为人民群众解愁的服务宗旨。

三项目市场分析国外老年公寓发展概况人口老龄化问题首先是从西方发达国家开始的，这些国家在解决人口老龄化问题的过程中积累了丰富的实践经验。

其中以法英德美为代表，它们根据各自国情制定了相应的社会福利及住房政策，使老年人在收入健康居住就业和服务等方面有所保障。

从西方发达国家在改善老年人居住环境，加强住区老年设施建设方面可以看出，首先这些国家重视老年人的医疗康复教育社会福利等问题在住区层面上的解决，并相应出台了很多政策作为保障。

其次是重视通过住区服务功能来强化改善老年人居住环境，建立了套比较完善的针对老年人的社会化服务体系，主要包括家政交通购物食品供给等服务。

再者就是在老年设施的建设中十分重视老年人的生理心理和行为特点，从规划到设计的每个方面都考虑到老年人的特殊性而做了许多细致的处理。

最后就是这些发达国家的住区为老年人服务已经在向专业化规范化的方向发展。

日本政府依据老龄化社会需求和经济发展趋势，在注意解决老年人的医疗康复教育社会福利等问题的同时，也在着重改善他们的居住及生活环境，出台了很多政策，如年，颁布的老年福利法，历经五次修改，它由住宅养老福利对策和设施养老对策两部分组成。

根据福利对策，在住宅供应方面采取倾斜政策，为老少共同居住形成亲子家庭互助网络，制定优惠开发新型住宅和新社区计划。

为了让老年人安度晚年，日本大力提倡由社区提供帮助的社会辅助在家养老方式。

所谓社会辅助在家养老，就是老人在自己家里生活，享受职业护理人员的上门服务。

日本几乎所有的市町村都设有在家介护服务中心，其中大多数是地方政府有低，以宁镇山脉和茅山脉组成的山字型构造为骨架，山脉两侧由丘陵岗地平原分布。

项目拟建场属于丘岗地貌，地基土主要以粉质粘土为主，根据区域地质资料，场地内无全新世活动断裂发育，属稳定场地。

二地形地貌及地震情况位于宁镇山脉汤山仓山复式背斜南翼的汤山东仓火山岩盆地末端，项目所在地为丘岗地貌，主要为粉土。

市区地面标高黄海高程，下同般在米之间，市区内河流纵横交错，水域宽广，古运河由北向南穿越市区，将市区分为东西两部分。

依据区域资料，场地及其周围未发现全新活动断裂通过。

市区地质系第四纪岩层，粉红色细砂基岩，冲击土层，地基承载力般为。

按地质条件不同，区内可分为三类工程建设区，城市西北为良好工程建设区老城区为较好工程建设区城市东南西南地区为可进行工程建设区，需进行地基处理。

市处于长江中下游断裂带扬州铜陵地震带附近。

历史上公元年常州发生过级地震，年扬州发生过级地震，年年东部发生过级地震，级地震频频发生。

年代以来，该地震构造带活动日益强烈。

年代以后发生过次破坏性地震，主要集中于市南部的溧阳地区，都影响到市。

市基本抗震设防烈度为度，设计基本地震加速度为。

三水文该地区地下水为重碳酸钙型水，值约在至之间，为中型。

长江水为重碳酸钙型水，值约为，地表水为重碳酸钙硫酸钙型水，值约为。

地下水地表水对土壤无腐蚀性。

长江段属感潮河段，每日涨落潮各两次，涨潮平均延时小时分种。

落潮平均小时，其水文特征为历年最高洪水位米黄海高程系，下同历年最低洪水位米历年最大平均洪水位米历年最小平均枯水位米历年最大潮差米历年最小潮差米历年平均潮差米平均流速米秒最大流速米秒最小流速米秒洪峰最大流量立方米秒最大平均流量立方米秒最小平均流量立方米秒多年平均流量立方米秒最小枯水流量立方米秒年平均径流量亿立方米四气候条件市位于江苏省西南部，长江下游南岸，地处美丽富饶的长江三角洲顶端。

在北纬，东经，本项目所在地属亚热带季风气候，四季分明，温暖湿润，热量丰富，雨量充沛。

年平均降雨量，雨季主要集中在三个月历年平均气温，历年最高气温，历年最低气温，最大积雪深度，最大冻深，月平均气温，属不冻区年最大风速年月日，数要风向夏季为东南风，冬季为东北风年平均蒸发量。

历年平均气压历年平均气温极端最高气温极端最低气温历年平均相对湿度历年平均降雨量毫米历年日最大降雨量毫米历年平均风速米秒历年最大风速米秒常年主导风向偏东风夏季主导风向东风西南风冬季主导风向东北风西北风五交通条件航空距上海虹桥国际机场公里车程个半小时距上海浦东国际机场公里车程个小时距南京禄口国际机场公里车程个小时距常州机场公里车程分钟。

公路区内公路与沪宁高速公路国道国道和沿江公路相连，公路运输四通八达。

铁路京沪铁路穿境而过，京沪高速铁路宁沪城际铁路已经开工建设，镇大地方铁路将大港港口与京沪铁路直接相连。

航运长江和京杭大运河在交汇，构成了国内最大的十字黄金水道。

紧靠辖区的大港国际港口，已建泊位个，其中万吨级以上泊位个，并与世界上多个国家和地区的多个港口有运输业务往来。

六公用设施社会依托条件项目区内基础配套设施齐备，道路网络给水排水供电供气电信等公共配套已建成。

项目建设地城市基础配套设施齐备，因此本项目无供用电给排水燃气等配套接入困难。

谏壁电厂为国家大型火力发电厂，装机容量万千瓦。

全市拥有千伏至千伏变电所座，总容量千伏安，城乡用电普及率。

市区日供自来水能力万立方米。

城市气化率。

通讯实现了交换程序化传输数字化，开办了程控交换移动通信无线寻呼会议电视多媒体数据通信综合数据因特网信息业务等。

长途电话可直拨国内个城市个国家和地区，国际特快传讯通达个国家和地区。

七防洪防潮排涝设施条件项目选址位于市防洪区内，因此项目无防洪防潮长江潮位特别要求，项目规划区内有通江河流，自然落水由雨水收集系统收集后经通江河流排入长江，由于项目场地高于周边水系最高位，因此本项目无须设臵排涝设施。

八法律支持条件本项目主要法律依据为中华人民共和国城市规划法城市用地分类与规划建设用地指标江苏省城市总体规划市城市总体规划江苏省土地管理条例年月日市区土地利用总体规划年九施工条件本项目选址位于新城长山村西湾水库北侧，东至西湾，西至生态园大道，南至西湾水库，北至小西湾村。

区域条件较优越，基础配套设施较齐全，交通便捷。

附近无污染源，项目环境适宜。

项目建设场地施工出入道路畅通，场地周边无交通限制，施工用临时水电无接入困难。

项目周边地区有多家采石厂建材供应市场，有砼供应基地，市项目地区是建材生产大市，水泥砂石料市场供应充足，因此项目施工条件较好。

第五章项目拟建规模及内容项目建设规模根据全国县市区社会福利中心建设计划实施方案和省委省政府关于全面启动建设示范性养老机构的要求，并结合实际情况，确定养生文化村占地亩，总建筑面积。

二项目建设设计依据及原则项目建设设计依据社会福利机构建设规范建筑给水排水设计规范版室外给水设计规范版室外排水设计规范版建筑结构荷载规范年版混凝土结构设计规范建筑地基基础设计规范工程抗震设防分类标准建筑防火设计规范版城市电力网规划设计导则号城市公共汽车和无轨电车工程项目建设标准二项目建设规划指导思想规划建设养生文化村的指导思想是以科学发展观为指导，认真贯彻国家民政部和省委省政府有关发展社会福利事业建设示范性养老机构的系列文件精神，坚持政府主导实施社会力量参与的方针，根据我区社会福利服务需求和经济发展水平，立足当前，着眼长远，统筹规划，合理配臵，确保建成所规模适度功能齐全档次较高的养生文化中心，既能满足日益增长的社会福利需求，又对社会福利事业的发展起到引导和示范作用。

三项目总平面规划总平面布臵原则依据社会养老需求和发展战略控制规模，结合城市用地情况和总体规划布局，力求做到运营高效管理方便经济合理节约用地。

具体体现在结合选址现状，合理布局根据养生文化村的功能特点，合理规划分区满足工作生活要求及消防要求，严格执行有关设计规范，节约能源合理进行绿化建设