再生资源示范基地工程项目投资立项备案核准融资贷款申报资料

清远的废旧物资拆解行业和再生资源交易市场是自发形成的，已有多年的历史。

如在清城区石角龙塘两镇就有农民个体经营为主的拆解加工户多家，这些以农民个体拆解加工业户的发展带动了当地经济的发展，为农民增收带来实惠。

但是，与此同时，由于缺乏有效的行业指导和管理，废旧物资加工业直处于无序发展状态，经营分散技术落后等原因不仅已经造成了资源的极大浪费，对大气地表水和地下水以及土壤环境也造成了不同程度的污染，而且，还出现了政府对行业的规范管理困难税收流失严重社会治安状况差等问题。

这些问题归纳起来，主要有以下几个方面大量占用耕地，土地浪费现象严重仅以清城区石角龙塘两镇为例，从事拆解业的经营户有多户，其中专门拆解各类报废金属产品的经营户大约有多户。

这些经营户大多散落在村镇内和公路边的各个角落，在自家居住地或租来的空地上，在未经任何处理的地面上，用最简单的办法进行拆解加工。

由于未经任何规划，加工方式又极为落后，造成了土地资源浪费的现象非常严重。

据有关部门统计，目前这些拆解加工户已经占地在亩以上，而且还在以每年多亩的速度扩张。

拆解技术落后，二次污染严重由于长期以来缺少科学规范管理，现有的拆解户布局分散，经营无序，拆解技术和设备也极为落后，特别是野蛮拆解和处理金属废弃物，已经造成了对生态环境的严重污染。

个别拆解户对细小电线或认为无利用价值的材料仍然偷偷进行焚烧，造成空气污染由于大多拆解加工在露天进行，加工设施简陋，缺少必要的劳动保护措施和治污设施，工人的操作环境极差，极端废弃物成为垃圾随处可见拆解洗涤用后的废水废油和被污染的雨水甚至废酸液等未经任何处理就直接排放，对地表水和地下水以及土壤的污染十分严重。

资源浪费严重，再生利用率低由于加工技术水平落后，金属的回收率低，加工的产品种类混杂，质量差品位低也由于经营户的分散，而且户自为战，大多数拆解户又往往只注重易于获利的金属部分的回收，对许多仍有回收利用价值的副产品，如电线电缆拆解下来的废塑料废橡胶等，因无法形成集中利用的规模而失去经营价值，被随意丢弃焚烧。

这样造成了资源浪费现象十分严重。

据有关部门统计，清远目前需要集中处理的废塑料和其它材料每年在万吨以上，而且数量还在不断地增加。

这些可用资源的进步有效利用，要求进行适度集中，也要求有定规模和技术，依靠家户的加工方式是根本做不到的。

经营分散，产业效应差，税收流失严重清远目前的废旧金属拆解业和再生资源交易市场缺乏规范的交易平台，加工经营活动是家户的个体行为，无法实施统的产品质量标准来满足再生资源厂家对其供应量和质量的要求，更无法形成合理的产业链，再生资源综合利用的经济效益，社会效益和生态效益无法真正体现。

据有关部门估算，仅拆解加工的铜材通过提高产品质量每年就可以增加农民纯收入在亿元以上。

也正是由于加工经营分散，缺乏统规划等政府管理手段，清远再生资源加工档次低，行业共同发展的组织指导程度低，直接造成国家税收流失严重，以石角龙塘两镇为例，按现在的经营水平，每年应有税收不低于万元，而每年实际税收加上罚款等仍不足万元。

经营分散，管理手段无力，还造成盗窃偷偷排放等案件频发，家家养狼狗夜夜要值班的现象随处可见，社会治安差，政府头疼，老百姓更是意见很大。

第三章项目建设的必要性解决问题的思路基于目前清远拆解业对资源的浪费和环境严重污染，已成为社会各界广泛关注的热点地区，但由于受到清远地方资源条件和经济条件的限制，拆解业已成为当地经济重要的组成部分，许多清远人已经从业多年，多万人以此为生。

政府方面不可能通过简单的行政手段取缔废旧物资拆解业，另方面又拿不出足够的资金采取经济的办法从根本上解决问题。

本项目旨在通过建设清远再生资源示范基地，试图实现废旧金属的集中加工经营规模综合利用集中解决污染和行业规范管理，以循环经济增长方式为指导方向，打破现有格局，构造新生业态，创新现代再生资源综合利用经营市场机制，创新再生资源行业管理模式，创新分散废旧物资到规模加工利用再生资源的产业化发展模式，最终实现废旧物资向再生资源的产业化升级和行业的健康发展。

本项目操作，就是对当前国家引进宏观经济调控政策发展循环经济增长模式的落实。

建设再生资源示范基地，是为了在全国首次以项目建设的方式，创建五个平台是政府管理平台，对当地再生资源行业进行次全面清理整顿，实施行业的规范管理二是交易市场平台，建立规范化的再生资源回业问题，另方面可以提高资源再生技术水平，更新升级资源再生的设备，扩大资源再生的规模，从而大大缓解珠江三角洲地区对工业原材料的急切需求，促进区域经济增长方式的改变，优化产业结构，实现可持续发展。

为此，清远市委市政府审时度势积极转变经济增长方式，要确立循环经济发展战略目标，彻底整治当地再生资源行业就成为关键的个环节，建立集废旧物资回收加工综合利用体化的再生资源产业体系模式正是适应了这需要。

因此，在清远建设再生资源示范基地工程项目无论经济发展需要和地方基础条件，还是市场运作的经济条件都是可行的。

第五章项目运营与管理计划项目运营模式本项目遵从抓大放小以项目促发展的改革理念，坚持通过集中资源规模打造龙头企业创新再生资源经营业态的方式，来实现加强行业管理改变市场格局调整经营结构完善行业管理与运行促进循环经济发展实现社会效益与经济效益相统的目的。

本项目实际运营服务于清远市社会经济发展和城镇建设的统规划，通过整合回收网络，组织资源渠道，运用市场经济手段将分散无序的个体经营户统引进纳入到统规划区域，实施五个平台的运作思路，通过改变清远市再生资源行业小多散的经营业态落后于大市场发展的现状，实现清远市再生资源回收加工业的规范与整治目的，最终实现清远市再生资源行业的绿色回收定点处理规范经营与统治污和产业化的发展目标。

项目运营计划统规划，节约用地，合理布局，建设废五金废电线电缆废电器包括电子产品三个相对集中品种的拆解加工区，针对石角龙塘两镇现有分散经营户的具体情况，设计个加工单元，形成统管理的资源加工基地按照清远目前经营的主要品种实施集中划区分类管理，指导加工拆解户规范经营，具体实施行业经营准入和入区经营资质认证制度，对相对集中的加工区实施扎口管理，保证进区的是废旧物资，出区的是再生工业原料，将无序非法经营逐步转变为有序规范经营分类加工区的设计建设中，实行雨水污水分离系统废水废油及极端废弃物收集利用处理网络，在示范工业区建设符合环保标准的加工厂房，在物流区配套建设分类仓储设施，集中建设符合国家环保要求的防范和治理污染的三废处理及循环利用系统和设施，集中处理废水废油及极端废弃物，从而满足按照国际通行的再生资源回收集中减废再生利用无害化处理流程进行规范操作的基本要求在示范工业区内引进国内外先进的废五金电器拆解加工技术或设备再生塑料加工生产流水线，在为加工经营户提供代加工服务的同时，展示和推广新工艺新技术，逐步提高加工技术水平档次，以技术水平的提高，大大提高资源综合利用率建立或在现有基础上完善行业协会组织体系。

覆盖回收业户经营企业及有关企事业单位，形成行业自我管理，建立行规行约，加强行业自律，发挥行业协会组织成为政府与行业间的桥梁与纽带的作用设立示范基地管理委员会，建立和实施规范管理制度，实施文明经商和科学有效管理措施，完善和加强基地加工区内的市场管理及社会生产安全制度加工区和示范区的设计建设，律采用防火墙设计，所设置的消防设施，严格按照国家标准进行。

还要逐步建立和完善配套消防公安医疗等保障机构，加强环境风险管理和环境监测，形成功能齐全配套合理的规范运作体制。

第六章生产规模与产品方案生产规模根据目前市场情况，本项目拟建规模为年处理废五金电器废电机废电线电缆等万吨。

其中包括各类废电机万吨，废电线电缆万吨，废五金电器万吨。

产品方案每年可产出铜料万吨，铝料万吨，钢铁万吨，塑料粒子万吨，其它可利用杂料约万吨。

实施进度本项目经决策确定筹建后，需要进行前期工作准备勘察设计施工安装调试投产等项工作，在各方面的密切配合和支持下，计划分两期建设，整个建设期大约需要年的时间。

第七章原材料燃料及公用设施情况原料主要原料废五金电器电机电器等万吨。

其中包括电机万吨，废电线电缆万吨，废五金电器万吨。

辅助材料本项目生产所需辅助材料为包装材料。

动力供应供电本项目总装机容量约。

厂区内设三座变电所，以满足本项目的需求。

本工程配备内装型手车式高压开关柜台，设变压器台，低压配电室拟采用型低压配电柜约台，负责对各用电点的供电。

本项目电压等级为，年耗电约万度。

供水本项目的用水主要为洗涤废旧塑料冲洗工作面生产设备的循环冷却水和部分生活用水，水压要求，最大用水量，平均用水量，年耗水万吨。

项目所需的自来水，由厂区原有供水管网供应洗涤废旧塑料冲洗工作面生产设备的循环冷却水以及消防用水和绿化用水，由污水处理和雨水利用系统负责提供。

第八章工程技术方案工艺设计方案生产方法及工艺流程本工程的前道拆解仍以手工为主，加工流程暂不做调整。

项目建设的重点主要放在工人拆解操作环境的改善露天拆解和拆解废弃物对环境的污染等问题。

对个别可能对环境造成影响的工序，如电机变压器等拆解环节将通过设计制造采用专用设备，采用统的操作程序等办法进行重点规范化治理，以切实解决目前拆解环节对环保的污染问题。

工艺流程可表述为废旧物资拆解金属类原料供应市场废塑料分类可利用原料供应市场废弃塑料收集分类再利用产品市场其它废弃物分类处理极端废弃物无害化处理此工艺流程可保证以上的入场物资得到利用，的废弃物得到安全处理。

生产设备的选型本工程的拆解仍以原有设备为主，但需要通过引进国内外先进工艺设备，建设示范加工厂的方式，为加工经营业户提供快速代加工服务，同时进行技术引导应用和新技术推广。

对拆解中废弃下来的废塑料拟配套条生产线，进行分选清洗造粒或直接制成复合板材。

根据国内设备情况破碎清洗及输送设备采用国产设备大型成套加工设备从德国瑞士意大利台湾等国家和地区采购引进中小型塑料造粒设备从国内采购。

给排水及污水处理全厂用水量生产用水，生产补水生活用水其他及未预见用水。

水源水源为市政自来水及厂内污水处理厂处理后的复用水。

全厂排水量全厂排水量占用水量，污水处理厂规模为，排水主