农村公益性公墓项目投资立项备案核准融资贷款申报资料

项目管理与实施本项目承办单位为县民政局。

为做好建设项目的各项工作，成立项目建设领导小组，负责各项手续的办理设计报批与实施等工作。

项目建设期年。

项目招投标方案招标的范围包括基础设施建设的勘察设计招标施工监理招标施工企业选择招标三项，拟全部面向社会进行公开招标。

投资估算与资金筹措本项目总投资万元，其中申请彩票公益金万元，地方配套万元。

效益评价项目建成后，可免费为农村群众提供骨灰寄存服务，同时为村民提供了个祭奠先人寄托哀思的文明场所。

不仅可以减少群众办理丧事费用，还可以节约大量土地，促进社会风气和殡葬改革工作健康发展，有较好的经济效益。

结论与建议项目的实施，对破除丧葬陈规陋习，建立完备殡葬服务设施和殡葬管理服务网络，反对封建迷信，形成文明健康，崇尚科学的社会风气，推进社会主义精神文明建设，都将产生深远的影响。

无论从工程技术上，还是从我国当前大环境方面都是可行的。

建议建设单位加快项目的前期工作进程，积极落实建设资金，落实设计及施工单位，尽早开工，保持保量按时完成工程建设，及时投入使用，尽快发挥项目应有的效益。

第二章项目背景与建设必要性项目背景以人为本，把握难点，确立建设乡镇骨灰堂的科学思路。

随着殡葬改革工作的逐步深化，全县火化率基本达到了，实现了殡葬改革目标的第步。

但如何解决大量骨灰的安葬和处置问题，尤其是解决好占总火化总量以上的农村死亡人口的骨灰安葬和处置问题，则是殡葬改革最终目标能否实现的关键。

从我县实际情况看，城市死亡人口的骨灰基本都寄存在县殡仪馆公墓，而农村死亡人口骨灰以上是被丧属带回农村进行安葬。

将骨灰带回农村安葬的主要原因是，是群众入土为安的传统观念还根深蒂固，认为人死后即便是火化了也应该将骨灰埋葬起来二是农村没有骨灰寄存设施，而大多数群众居住地距离县殡仪馆公墓较远，把骨灰寄存到县殡仪馆公墓，祭祀不方便，往返时间长，花费也较高。

因此，全县农村每年有近具骨灰用或大或小的棺材进行二次土葬，使耕地里出现大量坟头。

这不但没能节约土地和木材，反而使群众经济负担加重，也使充满封建迷信色彩的丧葬习俗死灰复燃，与殡葬改革的本义背道而驰。

二次土葬成为伴随殡葬改革的老大难问题。

面对这实际问题，县民政局领导班子经过认真研究，致认为解决好农村骨灰安葬和处理问题，不仅对深化殡葬改革有着深远意义，也是建设乡风文明村容整洁社会主义新农村的必然要求。

解决这问题，不能单纯靠行政手段，也不能单靠说服教育，应按照科学发展观的要求，遵循以人为本的原则，切实解决群众安葬和处置骨灰的实际问题。

经过大量的调查研究，认为建立农村骨灰堂公墓是国家政策所允许的，虽然前期建设投入大些，也存在后续管理问题，但从长远来看，农村骨灰堂公墓占地面积小，对土地的需求有限，维护费用较低，可循环使用，且距离群众较近，方便群众祭祀。

不仅可以解决长期以来农村骨灰安葬和处置的问题，也可使群众逐步形成种科学文明健康的生活方式，对社会主义新农村建设将起到积极的推动和促进作用。

项目建设必要性农村骨灰堂建设是项系统工程，涉及范围广，影响面大，是涉及群众切身利益的件大事。

近年来，我县公益性骨灰堂公墓建设取得了很大成绩，但也存在着些不容忽视的问题有的村乱建墓地，墓穴占地面积越来越大，墓碑越建越高存在着在耕地上乱埋滥葬骨灰的问题上坟祭奠存在着引发火灾隐患丧事大操大办，封建迷信活动有所抬头。

上述问题的存在，在定程度上影响了城乡规划建设和精神文明建设，影响了正常的社会秩序和广大人民群众的生产生活秩序。

因此，加强和规范城乡公益性公墓骨灰堂的建设和管理，推进殡葬改革事业的健康发展，已成为各级政府和政府各级职能部门需要进步加强的重要工作，努力创造人与自然高度和谐的文明城市环境积极稳妥地推进节约丧葬用地等优良作风，革除丧事大操大办棺椁二次下葬等陈规陋习，倡导科学文明健康的生活方式进步加快全县公益性骨灰堂公墓建设是必要的，而且迫在眉睫。

第三章建设条件地理位置县个农村公益性骨灰堂公墓，利用脊地，或经土地流转后废弃荒地，同时，尊重当地群众的意见，在选定公益性骨灰堂公墓时，邀请当地有影响的村民代表参与道择地，便于大多数人接受，交通相对便利。

自然条件气象项目区所在地位于亚热带向温带过渡区，属暖温带季风气候，四季分明。

形成春季温暖夏季炎热秋季凉爽冬季寒冷温暖适中的气候特征，各主要气候数共建设座公益性骨灰堂公墓。

般个连片的行政村，根据实际情况选择较集中的地址建有所公益性骨灰堂公墓，骨灰堂公墓占地面积控制在平方米折合亩，其中骨灰堂建筑面积为平方米，个格位。

公益性公墓占地面积为平方米，安葬骨灰的单人墓穴占地不超过平方米，双人合葬墓穴占地不超过平方米，墓碑要小型化，尺寸不大于。

具体到每座公益性骨灰堂公墓，其主要建设内容为骨灰堂占地平方米，骨灰堂主体建筑面积平方米大门主入口设计为座仿古牌楼，牌楼高，宽。

祭祀炉个门卫室，面积平方米绿化工程绿化率大于。

服务设施设置消防和电子防盗等配套设施，以保障寄存骨灰安全。

供电及给排水配套建设工程第六章工程技术方案设计依据结合项目区实际情况确定该工程项目的各项技术指标，作为设计依据。

法律法规国务院殡葬管理条例中共中央国务院关于进步加强土地管理切实保护耕地的通知中发号河南省殡葬管理办法民用建筑设计规范中国古代设计规范中华人民共和国环境保护法文件资料等建设单位提供的有关基础资料有关历史文献资料总平面布置总平面布置原则遵循资源保护与生态环境保护第的原则尽量保持原地形地貌，减少占地范围和节约土方工程量的原则空地以绿化种植为主综合考虑道路和停车场建设可持续发展投资效益等因素合理选择各项指标。

总平面布置入口广场入口广场位于大门牌楼外，起着入口引导和集散功能的作用。

广场的设计是为了突出建筑，突出标志性，采用青砖铺地，同时也与牌楼骨灰堂等周边的建筑构成文脉上的延续。

其东西长，南北宽，占地面积。

入口大门入口大门是重要的标志之，大门采用传统的牌坊建筑形式，并加以抽象变形，组合了些现代的元素。

牌楼高，宽，以砖石为原料。

建设座廊式层骨灰堂，外观上要区别于居民住房，占地面积平方米，建筑面积平方米，设置个格位。

骨灰存放架位要采用防火材料，高度般不超过米，以方便丧属存取。

在骨灰堂的侧设置祭奠台个，祭祀炉个在牌楼内侧建门卫室间，面积平方米公墓四边建议栽种冬青树槐树等组成篱笆墙。

应当保持整洁肃穆，墓区规划人行道和绿化带，墓穴排列整齐，标准统，做到墓区规划合理，环境园林化公益性公墓要按照节约土地的要求，选用废荒瘠地及村庄改造废弃地墓穴必须严格按照单穴不超过平方米双穴不超过平方米的规定标准建造，墓碑最高不得超出地面米。

在铁路公路旅游干线两侧可视范围内设立的公益性公墓，必须以卧碑形式墓穴为主。

要注重墓区环境建设，做到绿化美化园林化。

另进行供电及给排水配套建设工程，设置消防和电子防盗等配套设施，以保障寄存骨灰安全。

竖向布置及场地排雨水项目区内地势较为平坦，本设计场地设计标高基本保护原地貌。

排水横坡不小于。

排水纵坡不小于，排水横坡为。

主要建筑用料做法外装修绘画艺术中心以庄重简洁为主。

外墙窗底墙群采用灰色花岗石饰面，装饰线条采用浅灰色外墙涂料，窗户采用银灰色镀膜玻璃，入口处为灰色花岗岩，踏步为深灰色花岗岩。

内墙混合砂浆，外罩乳胶漆，卫生间外罩釉面砖。

有特殊要求的房间按工艺要求确定内墙装饰材料品种。

屋面采用保温隔热高分子防水材料面层，外天沟有组织排水。

楼地面展厅及其它用房地面均为耐磨地砖，卫生间为防滑地砖，入口门厅为花岗岩地面。

门窗木门不锈钢全玻门，塑钢双层窗。

顶棚同内墙。

有特殊要求处采用吊顶。

建筑消防说明依据建筑设计院防火规范修改版，综合楼为二级耐火等级建筑物，与周围建筑物的间距应满足规范规定的防火间距和消防通道。

既符合防火疏散要求，又起到合理组织人流，互不干扰的作用。

结构设计设计依据建筑设计方案本专业有关规范规定建筑结构设计院统标准混凝土结构设计规范及局部修订建筑抗震设计规范建筑地基基础设计规范建筑地基处理技术规范工程地质及水文地质勘探资料设计要求绘画艺术中心使用功能为服务展览和会议及些附属用房，安全等级为二级，建筑重要性类别为丙类，结构抗震等级为三级，抗震设防烈度为度。

根据方案设计及其他设计条件，绘画艺术中心为二层砖混结构。

柱截面尺寸如下板厚，钢筋砼梁钢筋砼地基处理及基础形式根据建设场地附近建筑的地质情况，初步确定该地基承载功能满足建筑物对强度及变形的要求，可以直接采用天然地基，宜采用墙下条基及柱下基础。

陈展陈展是体现建筑内涵的个重要内容，绘画艺术中心建设竣工后，为充分体现虎文化内涵，相应布置些陈展。

绿化系统本着保护和生态原则，按照景区总体规划，提高保护区内植被覆盖率和景观连接性，改善生态环境，创造天人合的景观格局，绿化种植是其重要的组成部分。

本设计将结合总平面布局，对绿化和美化进行补充和完善，建成集休闲娱乐观光旅游为体的景区，使景区具备定的观赏性，将文化和休闲和谐地结合在起，有效改善景区环境，提高是区观赏价值和旅游价值。

总绿化面积，折合亩。

绿化树种选择以适合景区种植的树种，如香樟水杉银杏悬铃木元宝枫柿树黄栌火炬树红叶李松树槐树柏树等大乔树种和鸡爪槭小叶女贞鹅掌楸柳木槿白兰花桂花南天竹扶桑等小乔树种灌木种植可选用黄杨贴梗阻海棠金丝桃小壁金叶女贞杜鹃侧柏等草地可选种四季长青狗牙根马蹄金等，形成完整的陵区绿化系统。

公用工程给水工程设计院依据室外给水设计规范建筑设计防火规范项目建设单位提供的基础资料水源和供水设施本项目考虑景区绿化用水较大，考虑到景区地下水资源丰富，景区供水采用浅层地下水，供水费用较低，同时可以减少镇区供水压力。

项目给水设计院范围为景区服务人员及游客生活用水，同时还有景区绿化用水。

项目区域地下水资源丰富，水质良好，设计新打打深井眼，井深，单井出水量为，可能保证绿化和生活用水需求。

用水量及水质水压要求生活用水量生活用水量主要包括景区内工作人员的用水量及游客的用水量。

工作人员定员按人计算，游客数量根据预测，到年，景区平均日接待游客约为人，高峰季节平均日接待游客为人，因此游客人数按人计算。

用水量指标参考风景名胜区规划规范，游客按升人日，工作人员按每人每天。

则生活用水量绿化用水量本项目绿地总面积，用水