农村常年病人托管服务中心项目投资立项备案核准融资贷款申报资料

两种倾向都制约了社会福利事业的发展。

对此，各级政府及民政部门必须澄清认识发展社会福利事业是政府的责任，必须以政府为主导。

建设各类福利机构，对三无和五保老人残疾人孤残儿童等特殊困难群体实行福利供养，是政府应尽的责任。

第二，些地方的福利机构，硬件上去了，但服务跟不上，管理不到位，出现了些问题。

因此，必须手抓建设，手抓管理，两手都要硬。

为促进社会福利事业健康发展，要健全法律法规，完善社会福利机构管理办法，设立行业准人监管退出制度，规范社会福利服务行为，创造公平竟争健康有序的发展环境。

要研究各类社会福利机构资质认定等级评定服务补贴评估和老年人入院评估标准，建立科学的评估机制，完善社会福利机构建筑设施人员配备分类管理安全卫生等支架性标准。

同时，结合政府的职能转变，发挥社会福利行业协会和中介组织的作用，开展行业标准制定行业规范行业自律等活动。

希望各级民政部门及福利机构，不仅大力推进福利机构设施建设，同时也要加强制度化规范化和信息化建设。

要着力加强队伍建设，依据养老护理员和孤残儿童护理员国家职业标准进行培训，逐步实行持证上岗。

切实提高服务水平，让广大老年人残疾人和孤困儿童生活得更幸福。

结论本项目的建设既是保障农村因病致贫家庭脱贫致富的根本之策，也是解放农村劳动力的必然需要。

这不仅有利于大幅度提高托管养员的生活质量，也有利于化解因此产生的家庭和社会矛盾，促进和谐稳定，有利于增强党和政府与人民群众的联系。

农村常年病人托管工作填补了农村困难群体养老事业的空白，是解决农村养老问题的有效途径，同时也拓展了农村社会救助的新领域，创造了项新的社会政策。

本项目建设选址合理，主要建设条件较好，公共配套设施完备，选择工程技术方案合理，投资估算合理，资金来源基本落实。

项目具有可行性。

第二章需求分析和建设规模项目建设的必要性社会福利设施建设的重要性与紧迫性加强社会福利设施建设，是促进经济社会协调发展的必然要求。

社会福利设施面向广大的老年人残疾人孤儿等特殊群体，关系到保障和改善最基本的民生，是社会文明进步的重要体现。

加强社会福利设施建设，不仅能够保障特殊群体的基本生活权益，而且能够发展第三产业，扩大内需，促进社会就业，实现经济社会的全面协调可持续发展。

加强社会福利设施建设，是满足人民群众日益增长的福利服务需求的迫切需要。

截至年底，中国周岁及以上老年人口已达到亿，占人口总数的。

今后个时期，中国人口老龄化趋势还将进步加剧，特别是四二家庭结构的出现，传统的家庭养老压力增大。

目前全国老年人社会福利机构床位数，平均每百名老年人拥有张床位，与发达国家和发展中国家的比例相比，差距很大。

同时，中国还有多万残疾人，万孤儿以及相当数量事实上无人照顾的困境儿童。

加快社会福利设施建设，尽快缓解社会福利设施的紧缺状况，已成为全国各地的共同任务。

加强社会福利设施建设，是完善社会福利制度的重要载体。

社会福利制度的实施，需要社会福利设施作为依托。

党的十七大强调要发展以扶老助残救孤济困赈灾为重点的社会福利，十七届五中全会提出了积极应对人口老龄化，注重发挥家庭和社区功能，优先发展社会养老服务的方针，国民经济和社会发展十二五规划纲要明确要求建立以居家为基础社区为依托机构为支撑的养老服务体系。

加快发展社会养老服务，培育壮大老龄事业和产业。

这些都对以老年人为重点的社会福利设施建设提出新的更高要求。

加强社会福利设施建设，是全面履行政府职能的重要举措。

在市场经济体制下，政府的主要职能是经济调节市场监管社会管理和公共服务，而且社会管理和公共服务将成为政府的主要职能。

以福利设施建设为重点，认真做好老年人残疾人和困境儿童等特殊群体的集中养育和福利保障工作，是政府实施公共服务的重要内容，是政府义不容辞的责任。

社会福利设施建设科学发展的需要加强社会福利设施建设，是项长期而艰巨的任务，必须制定中长期发展规划，合理配置和有效利用社会各方面资源。

为此国家十二五规划纲要对社会福利设施建设提出了明确要求，国家已经发布了残疾人事业十二五发展规划，还将发布社会养老服务体系建设专项规划，基本公共服务专项规划，社区服务体系建设专项规划，希望各地认真研究制定本地区十二五社会福利建设相关规划。

在制定地方福利设施建设规划时，首先，要上下对接。

国家十二五规划纲要和相关专项规划，不仅对社会福利设施建设基本原则目标任务和落实措施提出了明确要求，而且都有项目支用房平方米生活用房平方米卫生保健用房平方米康复用房平方米娱乐用房平方米社会工作用房平方米。

实际设计建筑面积平方米第三章场址选择场址的地理位置及现状根据县领导县民政局和有关部门的初步规划，本项目拟选址在县六官营子中心敬老院院内，六官营子中心敬老院距县城公里，位于公路兴凌线北侧。

场址的建设条件该场地地势平坦，交通便利，通讯条件方便，环境优美，空气清新，无噪音干扰，医疗便利，有利于托管人员的身心健康。

给水排水热力燃气电力通讯道路等各项基础设施配套齐全，能够满足项目的建设及使用要求，适合建设托管中心综合服务楼。

给水各个建筑物用水均由原中心敬老院市政给水系统供给，给水配管形式为下行上给式。

采用太阳能集中供应热水。

排水室内采用合流制排水。

公共厨房含油污水经隔油池后进入化粪池，其他污水均经由室外排水检查井进入化粪池，化粪池后的污水集中排入原中心敬老院的市政排水管道。

热力自建锅炉房采暖，采暖方式为地热系统，空调采用分体式空调。

燃气该项目根据当地燃气部门提供条件进步确定。

电力场地利用原中心敬老院电力系统，无需另外搭设。

通讯该项目由市政主干通讯网引入通讯光缆。

其他主要建设条件如下该地区地震烈度为度年平均气温极端最高温度极端最低温度平均年总降水量室外计算温度冬季采暖夏季通风相对湿度最冷月平均最热月平均风向及频率冬季夏季标准冻土深度第四章工程技术方案总平面布置场地规划根据县领导县民政局和有关部门的初步规划，本项目拟选址在县六官营子中心敬老院院内，六官营子中心敬老院距县城公里，位于公路兴凌线北侧。

该场地地势平坦，交通便利，通讯条件方便，环境优美，空气清新，无噪音干扰，医疗便利，有利于托管人员的身心健康。

总平面布置总平面布置原则为按照各功能分区之间的相互关系进行平面布置，根据使用管理等方面的要求，对建筑平面道路绿化和环境等进行综合设计，并应符合下列要求功能分区合理布局紧凑管理方便合理利用场地条件综合考虑建筑物位置和朝向，使建筑物最大限度地利用自然光线和自然通风。

建筑建筑方案设计原则舒适性养员房间楼电梯间等部位做到足够的空间尺寸，房间内配有各种现代化的设施，如电视机电话电冰箱空调微波炉等使得常年病人更加方便与舒适。

在健身区考虑到常年病人不宜作大量长时间运动，健身区旁安置休息沙发，养员运动结束可就近休息，非常方便安全性走廊扶手阳角部位的防撞防护外窗木质安全防护栏杆的设计，房间内的公共广播系统电子巡更系统等使得常年病人的安全得到全方位的照顾。

人性化托管服务中心的设计本着以人为本的设计原则，借鉴国内外先进的设计理念，如弧形座椅温馨的小贴士套房内双向移门温馨与趣味的图画等微小细节本着常年病人的心理生理特点来考虑。

在常年病人的特护设施上设有方便养员洗头洗澡的专用器具。

另外，在每层在适当的位置设计供养员交流交往的共享空间，并增加其多功能用途同时为丰富常年病人的生活，设计了接待室会客室阅览室书画室电脑室棋牌室台球室乒乓球室健身房等老年公共活动空间。

花园化县六官营子农村困难家庭常年病人托管服务中心工程建立在对已有周边环境基础之上，拟建在原敬老中心院内，形成了多个院内花园空间，在绿化的种植上可以采用有益于常年病人身心健康的树种花卉。

院内花园可以分区分树种布置。

如主要乔木品种，以本土乔木为主如油松云杉银杏国槐雪松臭椿等形成四季呈现不同的树木景观。

主要灌木品种如沙地柏红瑞木丁香榆叶梅等注重花色搭配，花期的更迭。

银杏对气喘病高血压动脉硬化性心脏病有定的治疗作用松树对结核病患者有良好的治疗作用雪松臭椿等杀菌力较强等等。

在院内花园建有凉亭长廊太极广场卵石路门球场等，供养员们散步休息和乘凉。

各种鲜花果树以及观赏林木，路边备有长凳荡椅等。

功能要求与布置该中心拟在原地改建五层托管服务中心综合楼两栋，为框架结构，每栋楼内设有步行楼梯两部和电梯部，设置张床位附属设施两处，分别为厨房餐厅和锅炉房洗浴，厨房餐厅楼与两栋综合楼为群体建筑，总建筑面积平方米。

室外活动场所两处，分别为运动健身场所和公园式休闲场地。

立面设计本工程在立面造型设计中，充分考虑了常年病人的生理及心理需求，整体风格简洁利落，明确挺拔的线条和体块穿插表达着现代的审美情趣。

构造做法工程各个部位的建筑装饰标准如下楼面单双人间楼面复合板干硬性水泥砂浆结合层厚，表面撒水泥粉刷水泥浆道内掺建筑胶细石混凝土厚上下配钢丝网，中间配乙烯散热管真空镀铝聚酯薄膜厚聚苯乙烯泡沫板厚保温层密度聚氨酯涂料防潮层厚两道水泥砂浆找平层厚现浇钢筋混凝土楼板采用部位单人间双人间三人间楼面卫生间楼面防滑通体砖厚，干水泥擦缝干硬性水泥砂浆结合层厚，表面撒水泥粉防水层采用厚合成高分子涂膜，周边卷起高细石混凝土厚上下配钢丝网，中间配乙烯散热管真空镀铝聚酯薄膜厚聚苯乙烯泡沫板厚保温层密度聚氨酯涂料防潮层厚两道水泥砂浆找平层厚现浇钢筋混凝土楼板采用部位至五层卫生间楼面活动室橡胶地板干硬性水泥砂浆结合层厚，表面撒水泥粉刷水泥浆道内掺建筑胶细石混凝土厚上下配钢丝网，中间配乙烯散热管真空镀铝聚酯薄膜厚聚苯乙烯泡沫板厚保温层密度聚氨酯涂料防潮层厚两道水泥砂浆找平层厚现浇钢筋混凝土楼板采用部位文体娱乐活动室地面走廊大理石厚颜色甲方自定干硬性水泥砂浆结合层厚，表面撒水泥粉刷水泥浆道内掺建筑胶细石混凝土厚上下配钢丝网，中间配乙烯散热管真空镀铝聚酯薄膜厚聚苯乙烯泡沫板厚保温层密度聚氨酯涂料防潮层厚两道水泥砂浆找平层厚混凝土垫层厚夯实土采用部位走廊门厅地面地面二层卫生间防滑通体砖厚，干水泥擦缝干硬性水泥砂浆结合层厚，表面撒水泥粉防水层采用厚合成高分子涂膜，周边卷起高细石混凝土厚上下配钢丝网，中间配乙烯散热管真空镀铝聚酯薄膜厚聚苯乙烯泡沫板厚保温层密度聚氨酯涂料防潮层厚两道水泥砂浆找平层厚混凝土垫层厚夯实土采用部位层