冷水滩阳光家园残疾人康复中心项目投资立项备案核准融资贷款申报资料

另据年人口调查资料显示永州约有岁以上的老年人口万人，占总人口的。

这表明永州人口年龄构成类型已向老年型转变，永州人口老龄化的到来已成为不争的事实，我们必须主动积极地应对，建立和完善社会保障制度，加快构建社区养老服务和新型的合作医疗平台，缓解政府与家庭的养老压力，促使家庭养老社会化。

修建残疾人托养中心和社会养老中心，可以满足残疾人综合服务水平的提升，推进全区残疾人事业的可持续发展，同时满足日益增长的老年人口对老年设施产品服务娱乐生活等多方面多层次的需求，促进养老事业的顺利发展。

修建残疾人和老年人托养服务中心建设项目是项民生德政民心和稳定工程，是促进残疾人共建共享社会文明成果的需要，同时进步解决了当前我区社会需求日益突出的老年人托养问题。

因此残疾人和老年人托养中心项目建设十分必要。

四建设内容和规模根据国家有关残疾人托养中心建设的指导意见国家关于残疾人托养中心的建设标准和发展规划，项目建设内容为新建残疾人和老年人托养中心，是我区首家集养老医疗康复休闲娱乐为体的，以残疾人老年人托养为主的福利机构。

规划总占地面积平方米，建筑占地面积平方米，总建筑面积平方米，其中残疾人托养中心平方米配置残疾人托养床位个社会养老中心平方米设置家庭式照料区重症失智护理区失能老人护理区等功能区，配置老年人托养床位个国学馆平方米包括残疾人和老年人文化健身娱乐中心等场所生活配套大楼平方米包括餐厅办公以及员工宿舍等配套设施绿化园地平方米中心外围地绿化。

五项目实施进度本项目严格按照国家有关项目程度进行，项目实施进度包括准备工作勘察设计施工竣工验收四个阶段。

经研究，本项目建设期为个月。

六投资估算与融资方案该项目概算投资规模万元。

资金来源为全部自筹资金。

七社会效益分析和结论加强冷水滩区残疾人和老年人托养基础设施建设，有效改善残疾人老年人托养服务的基础条件，是全面贯彻中华人民共和国残疾人保障法残疾人就业条例冷水滩区残疾人事业十二五发展规划冷水滩区年民政事业发展规划等国家和区委区政府对于残疾人和老年人事业发展相关政策和规划的主要举措，也是进步提高我区残疾人和老年人的生活质量，全面建设小康社会的基本要求。

因此，项目选择符合国家发展和改革委员会社会发展司关于进步做好年人口发展领域投资计划草案编报工作的函精神和国家国债投资的政策导向，项目选项准确，建筑规模适度，建设投资有保障，且基本条件优越，建筑技术有保证，社会效益显著，项目建设切实可行，也十分必要。

因此，建议政府部门给予政策支持，项目承办单位作好资金筹措工作，抓好工程建设管理，加快项目实施进度，尽早投入使用，发挥其应有的效益。

八主要技术经济指标主要技术经济指标见表表主要技术经济指标序号指标名称单位指标备注建设规模总用地面积建设用地面积绿化用地面积建筑占地面积总建筑面积二项目投资万元工程建设费用万元设施设备费用万元工程其它费用万元预备费万元第二章项目背景及必要性项目提出的背景长期以来，在各级党委政府的大力支持下，冷水滩区残疾人托养工作得到了快速发展。

为全区万残疾人提供了全方位多角度的服务，受经济发展水平的制约，对残疾人老年人事业，这将为残疾人老年人的托养服务工作带来了难得的机遇。

冷水滩区是永州的首府区，但与发达地区相比还存在不少差距。

由于经费投入总量不足，我区残疾人事业发展还存在着综合服务设施严重滞后，基础管理服务薄弱，残疾人社会保障范围不顺畅的问题，残疾人参与社会生活的能力还不高，影响到整个小康社会建设的步伐。

另方面，我区人口老龄化的到来已成为不争的事实，我们必须主动积极地应对，建立和完善社会保障制度，加快构建社区养老服务和新型的合作医疗平台，缓解政府与家庭的养老压力，促使家庭养老社会化。

修建残疾人托养中心和社会养老中心，可以满足残疾人综合服务水平的提升，推进全区残疾人事业的可持续发展，同时满足日益增长的老年人口对老年设施产品服务娱乐生活等多方面多层次的需求，促进养老事业的顺利发展。

因此，修建残疾人与老年人托养服务中心建设项目是项民生德政民心和稳定工程，是促进我区民政事业全面可持续发展的需要。

第三章项目场址条件分析项目区城市概况行政区划本项目建设地址位于湖南省永州市冷水滩区蔡市镇邓家铺村，蔡市镇东临湘江与岚角山镇隔河相望南有潇湘航道直通零陵，与零陵区城区石山脚乡黄田铺镇隔江相望西与东安县石期市镇接壤北与仁湾镇接壤。

镇政府驻巴洲滩居委会，辖邓家铺巴洲滩九牛岭老埠头大园山沙坪里太洲岐山头全福登雅塘油铺里零东圩池塘铺杨竹塘桐子山虾塘伍家岭樟蔸庙三龙塘等个村和个居委会巴洲居委会。

邓家铺村共辖个村民小组，户，人口人。

地理位置蔡市镇位于冷水滩区境西南部，镇政府驻地距冷水滩城区公里。

邓家铺村位于蔡市镇的南部，距镇中心约公里，距湘江河米，交通十分便利。

自然条件气候条件冷水滩区地处中亚热带大陆性季风湿润气候区，气温较高，严寒期短，夏热期短，春温多变，寒潮频繁，夏季多雨，夏秋多旱，光照充足，无霜期长，四季分明。

境内大部分地方年平均气温，无霜期天，日最低气温在以下只有天。

年平均降雪日数天，极端最低气温。

日平均气温的积温达。

年平均日照时数小时，太阳总辐射量千卡平方厘米，年平均降水量。

水文条件冷水滩区地处湘江中上游，水资源丰富，水资源总量亿立方米，其中地表水总量亿立方米，地下水总量亿立方米，湘江沿南向北经过该区个乡镇，主长公里。

境内有级支流条，二级支流条，三级支流条，合计流程公里，还有双牌水库六条支渠流入境内，全长公里，形成了以湘江为主干的树枝状水系网。

现有大型水利工程处，中型水库座，小二型水库座，大小山塘口，蓄引提总水量达到亿立方米。

全区有效灌溉面积万亩，旱涝保收面积万亩，分别占耕地总面积的和。

地质地貌冷水滩区境内成土母质和土壤种类多样，成土母质分石灰岩砂岩第四纪红色粘土板页岩紫色砂页岩花岗岩和河流冲积物共种。

土壤分水稻土红壤紫色土潮土黑色石灰土，红色石灰土山地黄壤黄棕壤山间草甸土共个土类，个亚类，个土属个土种，以红壤为主占，其次是水稻土，占。

全区四低四荒资源数量大分布广，按省定标准分别达到万亩万亩，占总面积。

全区土地利用现状大体呈五山水三分田，分道路和庄园的格局。

冷水滩区地处越城岭山脉零祁盆地的北部，四明山下，北东西三面高，中南部较低平，整个地势近似背北朝南的簸箕形，境内以杨村甸腾云岭为最高峰，海拔米，最低是香花坝乡哲洲滩，海拔米，最大高差米，地貌特点以岗平为主，山丘水兼有。

其中山地平方公里，占，绝大部分布在区境北缘丘陵平方公里，占平原平方公里，占，水面平方公里，占岗地平方公里，占地貌类型齐全。

交通运输条件蔡市镇位于冷水滩区境西南部，镇政府驻地距冷水滩城区公里。

项目所在地邓家铺村位于蔡市镇的南部，距镇中心约公里，距湘江河米。

东临湘江与岚角山镇隔河相望南有潇湘航道直通零陵，与零陵区城区石山脚乡黄田铺镇隔江相望西与东安县石期市镇接壤北与仁湾镇接壤。

境内滨江路贯穿北南。

衡枣高速公路从东到西，巴零公路直通东安，是零冷联城枢纽，滨江大道直通冷水滩区，是冷水滩区的卫星城镇，交通十分便利。

社会经济条件蔡市镇是冷水滩区的产粮基地和制种基地，有公顷优质制种田，同时又是重要的畜牧水产基地，共有头以上的大型养猪场个，以及千亩以上的养鱼场个，亩以上的水库养鱼基地个有个村的锰矿资源丰富。

乡镇企业和商贸经济比重较大，镇年工农业生产总值万元，年财政收入万元。

境内有太洲电站蔡市水泥板厂永深杜邦装饰制品有限分公司九牛岭饲料添加剂化工厂永顺冶炼厂邓家铺冶炼厂和顺建筑节能材料厂和多个塑料加工厂有列为市重点保护单位的文秀塔，古佛岩度假村，还有著名的怀素和尚八岁出家时待过的书塘寺及纪念牌。

该镇交通便捷环境优越旅游资源丰富，生产生活设施完善，人居环境良好。

二项目选址项目选址在永州市冷水滩区蔡市镇邓家铺村。

本建设工程符目录第章总论项目名称及承办单位二研究工作的依据和范围三项目建设的必要性四建设内容和规模五项目实施进度六投资估算与融资方案七社会效益分析和结论八主要技术经济指标第二章项目背景及必要性项目提出的背景二项目建设的必要性第三章项目场址条件分析项目区城市概况二项目选址三施工条件第四章工程建设方案核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，项目组成二建设方案的确定三主要建筑物设计方案四总平面布置五公用工程第五章环境保护消防及安全建设地点环境现状二主要污染物和污染源三治理方案四绿化五环境影响评价六消防及安全第六章节约能源措施概述二节能规范三节能第七章项目管理及实施进度基本要求二管理总述三质量管理四进度管理五合同管理六资金管理七现场管理八项目实施第八章项目招投标招标原则二招标范围三招投标程序第九章投资估算和融资方案投资估算二融资方案第十章结论与建议结论二建议第章总论项目名称及承办单位项目名称项目名称冷水滩阳光家园残疾人托养中心建设项目项目承办单位项目承办单位冷水滩阳光家园残疾人托养中心项目拟建地点项目拟建地点永州市冷水滩区蔡市镇邓家铺村可行性研究编制单位编制单位湖南湘立工程咨询有限公司工程咨询资格证书等级丙级资格证书编号工咨丙发证机关国家发展和改革委员会二研究工作的依据和范围研究工作的依据中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要湖南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要残疾人综合服务设施无障碍建设检查办法中共永州市委永州市人民政府关于促进残疾人事业发展的实施意见年月目冷水滩区残疾人事业十二五发展规划冷水滩区年民政事业发展规划承办单位关于编制可行性研究报告委托书建设项目可行性研究报告编制内容深度的规定项目单位提供的编制可研的其它基础资料。

研究工作的范围根据项目建设条件的实际状况，通过对项目建设背景必要性建设场址工程建设方案项目的组织管理项目实施计划环境保护消防与公共安全节约能源措施招投标方案投资估算与资金筹措等方面进行综合研究和分析，重点研究和论述项目建设的必要性建设方案投资估算和融资方案，以便为项目的融资决策和建设，提供可靠的决策依据。

三项目建设的必要性多年来，党和国家采取系列重大措施，残疾人和老年人事业取得历史性成就，残疾人状况及养老事业得到明显改善。

但是，残疾人和老年人的总体生活状况与社会