医院利用奥地利政府贷款引进医疗设备项目投资立项备案核准融资贷款申报资料

医院在完成常见病多发病的临床医疗与防治的同时，把本地区危及人民生命的重点疾病纳入医疗管理和治疗的重要项目，先后多次在全市开展了心脑血管疾病高血压糖尿病的普查防治和教育工作。

医院率先在全市开展了社区卫生服务工作，全面担负起了防治保康健康教育计划生育六位体的社区卫生服务工作。

二零零年八月，国家卫生部主要领导来满洲里视察卫生工作时，对医院的工作给予了充分的肯定，对医院的社区卫生服务工作给予了高度和评价。

第二节编制的依据和原则编制的依据国家发展改革委员会关于下达年外国政府贷款备选项目规划第二批计划的通知发改外资号中华人民共和国卫生部证号内蒙古自治区卫生厅关于满洲里市第医院购臵大型医用设备的批复内卫规财字号内蒙古自治区卫生资源配臵标准内蒙古自治区卫生系统重点学科及实验室建设规范国家有关部门关于编制项目可行性研究报告的规定和标准以及其它有关的精神法规规范和标准中仪国际招标公司代表买方与奥地利国际控股公司卖方共同签署的合同中译本年月日合同号以下简称合同满洲里市第医院关于奥地利贷款医用设备调整报告满医字号文件建设单位委托编制可行性研究报告的合同书建设单位提供的有关基础资料和基础数据二编制原则必须符合国家利用外资的投资方向和政策，以及有关部委相关的技术规范和标准引进设备的技术必须要先进成熟可靠使用安全方便价格适中尽量利用原有的公用工程和辅助设施，节约工程投资按照社会主义市场经济的客观规律，逐步实现卫生医疗事业的产业化经营，为促进当地社会经济发展，提高人民生活质量做出定的贡献充分发挥满洲里第医院现有技术人员的专长，加速科技兴院的进程，并为今后事业单位的改革创造出个更广阔的发展空间。

第三节项目提出的背景和投资的必要性项目提出的背景随着我国国民经济和满洲里口岸建设的快速发展，满洲里市人口的总量在不断增加，流动人口数量也将随之而增长。

人们在解决温饱后，奔小康需健康投资买健康已成为当今的时尚，同时人民身体健康水平和医疗保健水平的高低也已成为衡量个国家或地区发达水平的重要标志之，生活质量的高低主要看人们的健康质量的高低。

广大人民群众对医疗保健的要求在不断的提高，在保证基础医疗的同时，他们更渴望得到高科技的医疗保健。

目前，满洲里市第医院的现状，已不能适应满洲里市口岸经济的发展和建设，满足不了广大人民群众对基本医疗和高科技医疗的需求，在不同程度上直接影响了大口岸大通关和跨越式发展的口岸经济建设及满洲里市卫生事业改革的发展和进步同时满洲里市第医院现有医疗条件及手段，很难应对本地区突发公共卫生事件的需求。

对此，已引起了满洲里市政府的高度重视，于年月日下发了满政纪字号关于市第医院扩建和改革有关问题的会议纪要，年由政府投资对医院的现有建筑进行彻底的改造，并新建栋符合现代化医院建设的多功能综合医疗大楼，以保证医院的运作和发展，改善人民群众的就医环境。

二本项目的意义本项目的实施，是落实三个代表重要思想的具体体现。

三个代表重要思想，是我们各项工作的指导方针。

在社会主义中国，发展卫生事业，提高人民健康水平，是保护和发展生产力的需求。

良好的健康可提高个人劳动生产率，提高经济增长率，又是劳动者接受科技教育训练的基础。

因此，健康是社会经济可持续发展的重要保证。

发展卫生事业，提高人民健康水平，又是社会主义精神文明和文化建设的重要内容。

而且随着社会经济的发展，人们对健康的要求不断提高。

发展卫生事业，提高人民健康水平，是党和国家重视人民健康权利，努力改善人民生活质量，全心全意为人民服务的具体体现。

因此，发展卫生事业，提高人民健康水平，是贯彻三个代表重要思想的内在要求。

我区卫生工作面临着城市化人口老龄化以及加入世贸组织等因素带来的系列与卫生相关的问题，既影响着先进生产力和先进文化的创造主体人民群众的健康，又影响着先进生产力的发展。

建设和完善公共卫生的服务体系，改善公共卫生的基础设施状况，以满足人民群众对健康的需要，不断实现为最广大人民群众的根本利益服务。

因此，本项目的实施，正是三个代表思想的具体体现，也是我国医疗卫生事业发展和体制改革的重要组成部分，关系到能否满足广大人民群众对健康的需求。

利用外资引进医疗设备，不仅提高了医疗的科技含量，并通过改善工作环境提高服务质套项目总投资万元人民币资金筹措万元同上申请奥地利政府贷款万欧元按适时汇率折算偿清贷款本息时间年含五年宽限期宽限期内年均付息额万元第年还本期内年均偿还本息额万元第年第二章市场需求预测人口增长经济发展，促进医疗市场的增长随着我国社会经济的快速发展，城市化和人口老龄化进程的加快以及竞争压力失业生活节奏变化等因素的影响，亚健康的人群越来越多，疑难杂症对人民健康的危害也越来越突出和严重。

随着满洲里市经济的不断发展，交通条件的逐渐改善，人口的增加以及医疗水平的提高，近几年，到该院就诊患者逐年增多，新增设备将为这些患者提供更适时更完善的诊治环境，并提供先进的服务。

利用奥地利政府贷款购臵进口的医疗设备，能将第医院的服务范围进步扩大，精湛的医疗技术与高新科技的医疗服务项目会明显增多，必将吸引越来越多的患者前来就医，为医院的可持续发展打下良好的基础。

就诊的门诊患者，将在原有的基数上，有可能再提高到二倍，使住院的患者也将在近几年的均值基数上实现新的历史性的跨越。

医院的发展前景看好，市场空间巨大。

二口岸经济迅猛发展，为医疗事业创造更大的发展空间满洲里市位于内蒙古自治区东北部，是呼伦贝尔大草原上的座草原城市，与俄罗斯紧密接壤，与蒙古国草原相连，是祖国北部边疆的要塞重镇，是我国联接欧亚大陆的桥头堡，是全国最大的陆路口岸城市。

人们在解决温饱后，奔小康需健康投资买健康已成为当今的时尚，同时人民身体健康水平和医疗保健水平的高低已成为衡量个国家或地区发达水平的重要标志之，生活质量的高低主要看人们的健康质量的高低。

满洲里市有万人民及毗邻牧业旗县广大牧民群众约万，还有每年平均超百万人次的国内外旅游观光经贸合作投资发展的中外流动人员。

随着口岸经贸合作的经济增长，旅游事业也将得到长足发展，流动人口之数量也将随之迅速增长。

这将给医疗事业创造更大的发展空间。

三医疗条件改善，转院患者减少，医院接诊病员必然增多仅在年，由于本地医院的诊治条件所限当然也有其它原因，全市全年享受公费医疗的病员外出就医，造成直接医疗费用外流就有万元之多。

公费医疗收入约占医院业务收入的。

满洲里市第医院是代表当地医疗水平的公立医院，降低转院率，预示着全市外流的患者及医疗费用将有至少可转到本院就诊。

第三章建设地点选择及建设条件第节建设地点选择满洲里市政府已于年投资对医院的现有建筑进行彻底改造，并新建栋符合现代化医院建设的多功能综合医用大楼。

本项目所购臵的医疗设备就安装在新建的多功能综合医用大楼内。

该大楼基础设施完善，给排水电力采暖通信等公用系统应俱全。

位于满洲里市三道街东号。

第二节条件及优势地缘优势满洲里市位于中俄蒙三国接壤地区，东北亚经济圈腹地，扼亚欧第大陆桥要冲，背靠我国东北经济区和环渤海地区，面向俄罗斯西伯利亚地区，是国内外两种资源和两个市场的交汇点，具有不可替代的地缘优势。

优越的交通地理位臵，使它成为欧亚各国经济贸易往来最便捷重要的陆路通道，在我国乃至东北亚地区具有重要的战略地位。

满洲里是国家类重点口岸，也是铁路口岸与公路口岸兼备的综合性陆路口岸，目前铁路口岸年换装能力达到万吨，具有国内最先进的换装机械和良好的仓储设施，在东北三省及内蒙古自治区各口岸中地位突出。

目前在满洲里口岸通过的年进出口货运量已占中俄贸易货物总量的。

二交通公共设施资源条件改革开放以来，特别是年满洲里市被国务院批准为沿边开放城市以来，在国家西部大开发战略的促进下，经过呼伦贝尔市满洲里市政府和人民的共同努力，目前，满洲里已发展成为欧亚各国经贸往来最便捷重要的陆路通道，是国家类重点口岸。

满洲里市的人均国内生产总值在全区个旗县区级市中排位基本列入上等对外已形成航空经海拉尔到北京呼和浩特铁路至哈尔滨北京转各地至莫斯科国际列车公路国道在建的呼满国道的立体交通网市内电信电力热力给排水等各种公共设施市政设施都比较齐全。

城市当前拥有的技术力量市场和人才市场比较活跃。

此外，由于满洲里市东距自治区东部重镇呼伦贝尔市海拉尔区，可以利用其重要交通枢纽和物资集散中心的优势。

所有这些都能对本项目的建设提供必要而充分的依托条件。

三社会经济优势满洲里毗邻的俄罗斯西伯利亚地区是世界上资源最为富集的地区之，拥有丰富的森林资源和矿产资源，同时这地区也是我国农产品和轻工产品的主要消费市场，与我国资源和产业结构具有很强的互补性。

进入二十世纪后，满洲里的经济增长呈现出逐年快速增长的良好态势。

国民生产总值财政收入口岸进出口总量边贸进出口总额边境旅游人数等均呈大幅度上升趋势。

城市建设交通运输经贸往来文化教育都得到了长足的发展。

为了进步加大口岸进出口过货量和满洲里口岸的吞吐能力，拉动口岸经济的进步快速增长，目前满洲里车站站场的扩建工程和机场建设工程正在紧张进行中。

随着满洲里国际贸易旅游城的飞速发展，在我国已经加入后，满洲里市在未来中俄蒙三国经贸发展和我国对欧亚经贸往来科技交流等的枢纽作用将越来越显著。

第四章项目主要内容和购置设备方案第节项目主要内容根据国家发展改革委员会关于下达年外国政府贷款备选项目规划第二批计划的通知和内蒙古自治区卫生厅关于满洲里市第医院购臵大型医用设备的批复精神，以及第医院的具体情况，本项目仅指利用奥地利政府贷款引进购臵国外产大型医用设备。

作为最终用户满洲里市第医院，委托中仪国际招标公司北京为代表与奥地利国际控股公司维也纳签定了购买货物及服务的合同。

按照满洲里市第医院提出的拟采购设备清单，经承办购销双方协商致，在合同中作如下主要表述所购货物指设备机械材料分为两部分，即奥地利原产设备项台套。

总价为欧元附件表设备单非奥地利原产设备项台套涉及国家制造商。

总价为，欧元。

附件表设备单合同总价为欧元。

二服务指与供货有关的辅助服务包括运输保险以及其它的伴随服务，例如安装提供技术援助培训等其费用均包含在合同总价中。

三卖方以方式按照国际贸易术语解释通则解释以项目现场为基础交货。

买方在货物抵达目的港现场后，应按合同规定的内容组织进行对货物