松桃县乾洲坝棚户区改造项目投资立项备案核准融资贷款申报资料

根据国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见国办发号和国家开发银行中低收入家庭住房贷款项目评审指导意见国家开发银行办公厅文件开行办号文件精神，结合松桃县城市棚户区的改造的需要，故提出向国家开发银行贷款和政府财政补贴的形式进行棚户区改造，为此特提出该建设项目的可行性研究报告。

二项目概况㈠项目拟建地点本项目拟建为乾洲坝片区，规划用地面积为松桃县棚户区改造规划用地面积指标序号安置点规划用地面积单位公顷安置房用地面积单位公顷招牌挂用地面积单位公顷乾洲坝片区㈡建设规模松桃县棚户区改造建设规模序号安置点安置房建筑面积万平方米招牌挂商品房建筑面积万平方米总建筑面积万平方米乾洲坝片区投资估算及资金筹措项目总投资项目估算总投资万元，其中工程费用为万元，工程建设其它费用为万元，基本预备费万元，银行利息万元。

资金筹措本项目总投资为万元，其中申请银行贷款万元约占总投资企业自筹万元约占总投资四结论与建议㈠结论本项目建设是通过对松桃县棚户区改造，解决松桃县棚户区居民居住环境恶劣城市配套实施不完善的现状，实现人有所居的居住要求，同时通过棚户区的改造，完善城市功能，按照总体规划的要求进行规划设计，提高城市化率，促进经济社会协调发展起到重要的推动作用。

该项目建设是十分必要的。

项目建设用地落实，社会环境条件好，供水供电等市政配套条件完备，项目建成后将产生良好经济效益和社会效益。

按照需要与可能，经济适用的原则，确定总投资亿元。

㈡建议项目承办单位应加强与相关部门的沟通与联系，做好项目实施前的各项准备工作，以便为项目实施提供必要的条件。

按基本建设程序精心组织项目建设管理，加强项目质量控制进度控制，严格控制项目投资，按相关规定管好建设资金，保障资金安全运转。

项目建设必须进步做好地质勘察，由有资质的单位承办，为工程的实施提供基础技术支持。

充分利用棚户区改造的优惠政策，结合安置用房和廉租房的政策，最大程度的通过改造项目解决棚户区居民居住问题，同时做好拆迁和拆迁过渡安置工作。

第二章项目建设的背景及必要性松桃县概况松桃苗族自治县成立于年，是国务院批准成立最早的苗族自治县之。

位于武陵山脉主峰梵净山东麓，东经至北纬至，属中亚热带季风气候，地处黔湘渝两省市结合部，与湖南的花垣凤凰相连接，同重庆的酉阳秀山接壤，区位适中，交通便利，素有黔东门户之称。

全县辖个乡镇，个行政村，国土面积平方公里，人口万人，是松桃县地区面积最大人口最多的农业大县。

全县县域经济发展状况国民经济发展及产业结构的改善情况年未全县实现生产总值亿元，按可比价格计算比上年增长，其中第产业增加值亿元，增长第二产业增加值亿元，增长第三产业增加值亿元，增长。

全县人均达到元，农民人均纯收入元。

年未全县实现生产总值万元，按可比价格计算比上年增长，其中第产业增加值万元，增长第二产业增加值万元，增长第三产业增加值万元，增长。

全县人均达到元，农民人均纯收入元。

年未全县实现生产总值亿元，按可比价格计算比上年增长，其中第产业增加值亿元，增长第二产业增加值亿元，增长第三产业增加值亿元，增长。

全县人均达到元，农民人均纯收入元。

二农业农村的经济发展情况松桃县是个以农业经济为主的县，全县年实现农林牧副渔总产值亿元，按价格计算比上年增长，其中农业产值亿元，增长林业产值亿元，增长牧业产值亿元，增长渔业产值亿元，增长。

现有耕地面积万亩，人均亩，但耕地质量低劣，度以上的陡坡耕地差不多占现有旱作耕地的三分之。

三工业生产情况我县地下矿产资源丰富，主要矿产资源有锰铅锌磷钒等，特别是锰矿，全县保有储量万吨。

近年来为开发矿产资源，哄而起办了很多锰矿厂铅锌厂，全县年实现工业增加值亿元，按可比价计算比上年增长，其中规模以上工业实现增加值亿元，增长。

规模以上工业主要产品产量发电量万瓦时，水泥万吨。

四固定资产投资固定资产投资保持较快增长。

全县完成全社会固定资产投资万元，比上年增长，其中基本建设完成投资万元，增长更新改造完成投资万元，下降房地产开发完成投资万元，下降城镇固定完成投资综合覆盖率。

卫生事业稳步发展。

全县有卫生机构个，其中医院卫生院个，妇幼保健院所站个，疾病预防控制中心防疫站个。

卫生机构床位数张，其中医院张。

卫生机构工作人员人。

九人民生活城乡人民生活继续改善。

全县在岗职工平均工资为元，比上年增长，全县农民人均纯收入为元，比上年增长，农村居民人均生活消费支出元，比上年增长元，增长。

其中食品消费支出元，恩格尔系数为，比上年增长点十人口年末全县总人口为万人，全年出生率为，死亡率为，自然增长率为二项目建设的背景大力提高人民群众的居住水平，是全面建设小康社会和实现现代化的重要方面与重要内容之。

低收入家庭城镇生活困难家庭的住房问题是影响人民群众居住整体水平改善的主要制约因素，也是制约全面建设小康社会和基本实现现代化的重要因素之。

党和政府十分重视低收入家庭和城镇生活困难家庭的居住条件改善问题。

国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见明确提出，要加快集中成片的棚户区的改造，解决困难住户的住房问题，提高其住房质量，美化其居住环境。

松桃县是以农业矿产为主的县级市，由于历史的原因和地域的限制，松桃县广大农村生产力落后，经济不发达，贫困人口和贫困地域所占的比例较大，要想建设小康社会，必须牢固树立科学发展观，坚持以人为本的发展理念。

为解决松桃县低收入家庭和贫困家庭的住房，实现使人民群众住有所居的要求。

据松桃县县政府对棚户区的改造计划，拟对乾洲坝片区教场坝片区公园路片区平块片区南门湾片区和黄土坡片区的棚户区住房进行改造，目前只针对乾洲坝片区进行改造，以加快城市现代化建设步伐。

这将给本项目的建设带来千载难逢的大好机遇。

三项目建设的必要性本项目建设是满足住房消费的需求住房是人们生活的基本要素之，也是当前城乡居民最为关心的问题之。

随着社会经济的发展人们生活水平的提高消费个性化倾向发展等因素，促使人们对住房的需求无论在量上和质上都日趋增强。

随着生活节奏的加快，在繁忙的工作之余拥有个舒适的休息环境已成为人们迫切的愿望。

改善人们的居住条件，提高人们的住房水平，是实现这愿望的必由之路。

近几年，松桃县房价提升较快，价格偏高，目前市中心房价已达元平方米。

松桃县城区范围内的低收入家庭，多是原国营和集体企业的下岗职工及低保家庭，没有足够的经济实力去购买价格昂贵的商品住房。

为彻底解决低收入家庭的住房等基本生活条件，维护社会稳定，构建和谐松桃县，帮助低收入家庭改善住户条件就成了县政府的重要工作任务。

松桃县棚户区建设工程，有助于和谐社会的构建，改善提高松桃县居民人居环境，加快城市化建设的需要。

同时本项目主要是建设具有针对性的拆迁安置房，住宅面积较小，销售价格较低，满足消费者的心理需求及购买力，创造出价格地理位置建筑质量环境等优势，获得当地老百姓的认可，必将成为消费者购房的首选。

此项目的实施是提升居民生活水平进程的需要松桃县棚户区房屋均属年代修建的木结构房屋，结构简易，年久失修，低矮破旧，基础设施条件差，道路狭窄，消防隐患大。

本项目的实施将让老百姓住上好房子，有利于美化环境，完善城市功能，该工程的实施，是按照城市总体规划要求，是加快松桃县城市化建设步伐的有力举措，具有综合的社会经济效益。

本项目建设是社会与经济发展和区域发展的需要本项目乾洲坝片区总建设占用土地公顷，容积率，建筑密度以下，住宅建筑层数为多层和高层，绿地率为，符合国家集约节约土地资源的政策要求。

成片开发的住宅小区建设是住宅建设的重点。

价格合理，主要销售对象为松桃县现有住房难收入低的人群。

建设本项目符合中央关于建设和谐社会的要求，符合当前国家围绕城镇化建设主题的发展要求，符合当前省政府关于加快棚户区改造建设的要求，既可以满足低收入居民家庭的住房需求，扩大住房消费，还可以改善住房供应结构，有效平抑房价，防止产生房地产泡沫。

不管是在国家经济发展还是在政府政策导向方面，中低价房的建设在未来很长时期内，有着存在和发展的必要性。

因此，实施本项目是可行而且是很必要的。

棚户区的居住情况分析各棚户区房屋现状构成现状房屋高度构成比例层建筑层建筑层以上建筑现状房屋修建年代构成比例年代以前年代年代从上面对乾洲坝棚户区的调查结果可以看出，棚户区的建筑主要集中在低层建筑，占地面积大，浪费土地资源。

修建时间多为年前建筑，建筑破损较为严重。

建筑面积多为平方米以上，故此比例进行安置房户型设计。

现有建筑的结构框架结构所占比例非常小，建筑结构稳定性较差，建筑安全存在定隐患。

从消防部门统计的资料反映，乾洲坝棚户区存在以下问题该片区无消防规划，建筑物分布杂乱无章。

建筑物依山而建，道路不通畅。

无消防车通道。

无基本消防设施。

无消防水源。

无城市消防给水系统。

由此可见棚户区的现状是随时都有发生重大火灾的危险，由其他部门统计来看，该片区现基本通水，但只能供应饮用。

无行车道路通现状房屋面积构成比例平方米以下平方米平方米平方米以上现状房屋结构构成比例框架结构砖木结构砖混结构木质结构至棚户区，无法满足消防等其它要求。

无公厕垃圾转运站等基础设施。

棚户区电网线路陈旧，需要改造。

棚户区无规范的通讯设施。

由于棚户区建筑密度高，居住人口多，房屋间距小的特点，造成棚户区犯罪率居高不下，成为犯罪分子滋生的温床。

综上所述，松桃县乾洲坝棚户区改造迫在眉睫，通过项目的实施，彻底的解决棚户区居民的基本居住要求，对避免火灾的发生降低犯罪率提高居民的卫生条件起到积极的推动作用。

第三章场地址选择及建设条件建设场址根据松桃县总体规划松桃苗族自治县国民经济和社会发展第十个五年发展规划纲要以及建设用地许可证，建设地址为乾洲坝片区。

场址现状地点与地理位置本项目选址于松桃县城区内，交通便利，地理位置优越，周围资源条件齐全。

场址土地权属类别及占地面积根据松桃县国土资源局开发区分局初步审核，该地块土地利用现状为规划居住用地。

建设单位已取得土地使用权证。

土地用途为居住用地，土地使用年限年。

总用地面积公顷。

现有场址利用情况该项目所在地有部分旧式棚户区，所有住户基本上已达成拆迁协议，拆迁工作由政府办理。

建设规模和主要建设内容建筑规模棚户区总户数户总人口人用地面积公顷安置房用地面积公顷招牌挂土地面积公顷拆迁