巨桉速生丰产林示范基地项目投资立项备案核准融资贷款申报资料

同时要依靠科技创新，加快林木的生产速度，缩短成林，成材周期。

项目业主应加大宣传力度，打造林业特色品牌，提高经济效益。

项目业主应抓紧落实自筹资金的筹措，以保证项目的顺利实施。

同时，拓宽融资渠道，缓解林业发展的资金困难。

项目业主应加强人员培训工作，增强项目的竞争能力。

林业是种高投入生产周期长的特色产业。

有关部门应该形成共识，发挥优势，整合资源，为企业营造宽松的外部条件。

第二章项目建设的必要性分析项目建设背景近年来，我国生态环境不断恶化，恶劣的生态环境已严重影响到国民经济的可持续发展。

加强生态建设，维护生态安全，是二十世纪人类面临的共同主题，也是我国社会经济可持续发展的重要基础。

森林是陆地生态系统的主体，林业是项重要的公益事业和基础产业，承担着生态建设和林产品供给的任务。

随着经济的发展社会的进步和人民生活水平的不断提高，社会对加快林业发展改善生态状况的要求越来越迫切，林业在经济社会发展中的地位和作用也显得越来越突出。

目前，我国林业产业规模小科技含量低结构不合理木材供需矛盾十分突出，我国以占世界的林木资源，供给占世界的人口，困难越来越大。

有关资料显示，我国全部森林蓄积量约为亿立方米，建国以来采伐量已达多亿立方米，现在国内的采伐是中幼林。

随着森林的过度采伐，我国水土流失面积已达到，荒漠化已经达到，湖泊减少了，这是个很严峻的现状，将会造成我们国家整个后备资源严重匮乏和不足。

而近年来，我国经济发展非常迅猛，木材用量急剧增长，木材供应对木材进口的依存度越来越高。

年木材和木制品的进口用去外汇亿美金，当年它被列为钢铁化肥之后的第三大用外汇大户，并以每年的速度递增，年用于木材和木制品进口的外汇高达亿美金，已经跃居成为目前第用外汇大户。

目前我国每年的木材缺口是亿立方米。

预计到年，我国木材需求量将达到亿立方米，届时缺口至少在亿立方米。

为了缓和木材供需矛盾，我国政府曾先后启动了五大林业工程加以调节，如天然林资源保护工程退耕还林还草工程三北及长江中下游防护林体系工程野生动植物保护区及自然保护区建设工程京津风沙源治理等防沙治沙工程。

这五大林业工程都是生态林，用于改善生态环境，完全由政府来办，到目前为止总共投资已超过亿元。

为缓解日益突出的经济建设和生态建设的矛盾，我国政府又启动了第六大林业工程，即重点地区速生丰产用材林基地建设工程，第六大林业工程与前五项林业工程本质的区别有两个第它是项用材林工程，用材林最终是要采伐的，属于商品林的范畴第二它改变了以往政府办林业的模式，这个工程以企业为主体，社会化的运作市场化的运作，谁投资谁受益，政府给予极大的政策宽松。

第六大林业工程的启动，使天然林得以解脱，得到保护，使个民族生态得以延续和发展。

以速生人工林来保护天然森林资源，国外早有非常成功的先例。

年美国人密欧派恩提出能不能有种人工林的概念，它能尽量地供给经济用材的需求，从而不用采伐或尽量少采伐天然林资源。

但是，这种人工林第绝不能百年才成材，必须要生长快第二它必须产量要高，产量越高解决用材的比例越大。

近年来，速生丰产用材林在国外发展已经非常成功，例如新西兰把占的天然林保护起来，以的人工林解决了国内用材的用量澳大利亚用占的人工林解决了国内用材的用量。

它的意义在于不仅解决了木材供求的矛盾，更在于天然林得以保护，使个民族生存所需的生态环境得以延续和发展。

四川是全国重点林区和林业发展重点省份之。

全省现有林业用地万公顷，有林地面积万公顷，森林覆盖率，活立木蓄积量亿立方米。

四川境内林木种类繁多，既有丰富的天然林，又有茂盛的人工林。

天然林主要分布在川西高原及川西南山地，占全省有林地面积的人工林主要分布在盆周山区及盆地中部，占有林地的。

年至年，全省个长防工程县累计完成长江中上游防护林体系建设营造林万公顷全省人造板年生产能力达万立方米，林纸年生产能力达万吨，已建森林公园个，森林旅游面积约万公顷以经济林为主体的各种林副产品，已发展到果品木本油料工业原料饮料药材调料食品等大类产品，其产值占林业总产值的以上。

规划到年，初步建立比较完备的林业生态体系和产业体系，森林覆盖率达到以上，林业生态工程形成规模，并开始发挥整体效益，生态环境为，西部地区只有，而占国土面积的西北省自治区的森林覆盖率只有全国森林平均每公顷蓄积量只有立方米，相当于世界平均水平的，居世界第位。

木材供给分析改革开放前期，在传统的计划经济体制下，林业被定位于基础性产业，其主要功能是为经济建设提供大量优质廉价的木材原料。

这段时期木材供给几乎全部来源于天然林资源。

木材进口则由国家指定专门的国营公司根据国家建设需要从有限的几个国家和地区进口木材。

改革开放直到年之前，天然林资源仍然是我国木材供给的主体，国内木材供给来源于天然林资源。

年之后，由于多年来对天然林资源的重采轻予，终于导致长江流域松花江流域等特大洪涝灾害的发生。

从保护大环境的角度出发，我国政府于年果断实施了个省区的天然林保护工程，计划以年均的速度逐年调减工程区内木材产量。

与此同时，国家逐步取消了对木材进口的管制。

为配合天然林保护工程的实施，年，国家完全取消原木锯材进口关税，使我国木材市场成为国际木材市场的重要组成。

我国木材市场供给主要由两大部分组成部分是国产材，部分是进口材。

国产材的供给较为复杂，主要由计划内木材产量和计划外木材产量构成。

其中计划内木材产量是根据国家林业局每年下发的森林采伐限额所规定的采伐量计划外木材产量就是以超限额采划和乱采滥伐的形式进入市场流通的木材量。

我国木材市场供给量计划内木材量计划外木材量非单板型人造板用裁量进口量出口量。

计划内木材产量总体上呈现逐年下降趋势，年间，其产量由万立方米米降至万立方米，年均递减率为。

进入年后，计划内木材产量出现了恢复性增长，与年比较，增长了。

这主要是由于天保工程第阶段的目标基本完成，对工程区木材产量的限制基本到位，以及国内速生丰产用材林开始呈现出增长的势态。

木材进口是国外木材资源对我国市场的供给而木材出口存在两种可能，种是我国木材资源对国际市场的供给，另种国外木材资源在我国加工后的复出口。

年，木材进口量从万立方米增长到万立方米，年均增长木材出口量从万立方米迅速增长到万立方米，年均增长。

虽然木材出口增长速度大于进口，但木材出口量却远远小于进口量，这说明我国是个木材净进口国。

随着经济的快速发展，木材进口净量将不断增长，并在木材市场中占据越来越重要的地位。

计划内产量的比例会稳步提高。

年计划内产量占我国木材供给的，是我国木材市场供给的主体而到年，计划内产量的比例却下降至，占据我国木材市场供给的相对次要地位。

在计划内产量材种构成比例中，年以前天然林的木材供给占到我国计划内产量的随着天然林保护工程的逐年实施，天然林的比例逐年下降，而人工林木材供给比例却稳步提高，据国家林业局统计，目前人工林木材供给比例已占到计划内木材产量的左右。

而且，为保证国内木材市场供给，我国还实施了重点地区速生丰产林建设工程，计划未来年内，在雨水丰沛的东部个省建设万公顷商用林，预计能提供木材亿立方米。

专家预测，到年，我国的木材需求量将达到亿立方米每年，如果按照近年我国木材消费平均增长率计算，到年我国木材消费总量将达到亿立方米。

非单板型人造板将会快速发展，其用材量比例将进步提高。

在我国人造板工业发展上，单板型人造板发展较快，年，胶合板产量达到万立方米，较年增长而非单板型人造板发展较慢，年的纤维板产量为万立方米，较年增长，刨花板产量为万立方米，较年增长。

而从世界发展情况来看，世纪八十年代以来，单板型人造板产量增长率已经落后于非单板型人造板增长率。

这主要是单板型人造板要求以优质大径阔叶才为基础原料，对木材原料要求很高，现实的森林资源不能支持其快速发展而非单板型人造板主要以枝桠材林区三剩物为基本投入原料，对森林资源的质量要求不是很高，现实的木材资源足以保障其原料供应。

从我国优质大径级木材稀缺而低质小径木材丰裕的现实条件出发，可以预计，非单板人造板产量的增长必然会超过单板人造板。

木材供给对外依存度近期还会提高，但长期内会有下降趋势。

木材进口对缓解我国因实施天然林保护工程带来的木材产量下降的压力，以及后备人工林资源的培育，起着不可代替的作用。

同时，木材进口的增加，也提高了我国对国际木材资源的依赖。

木材净进口量在我国木材市场供给结构中的比例由年的迅速增长到年的。

而且我国木材产业的发展，如家具胶合板木地板等，也已经形成了对进口材尤其是优质大径级热带阔叶材较强的依赖。

在我国继续实行天然林保护，以及人工林又不能有效支持我国木材产业发展的条件下，可以预测，在未来十年内，我国木材供给的对外依存度还会进步提高。

同时，木材是种特殊商品，在当今国际社会上已经成为种相当敏感的带有政治色彩的环境型商品。

木材进口不可能无限度地扩大，鉴于生态环境的压力，很多国家已经开始采取措施来限制原木出口，如印尼已经禁止本国的原木出口，加蓬也开始采取措施限制些树种的出口。

因此，从长远的趋势看，我国木材供给还是应该立足国内资源，做到人工林培育与木材产业发展相结合，天然林资源也应适时适度地予以开发，以降低对国际木材资源的依存度。

需求分析国内对木材的需求主要来源于木材加工业建筑业和造纸业，还有少量出口。

三个主要需求带动了近年我国对木材总体消费量的快速增长。

目前，我国原木消费量已居世界第三，现在我国木材年产量万立方米已远远不能满足消费需要，尚有多万立方米的缺口。

预计到年，我国木材消耗量将达到亿立方米，比年增长万立方米，增长。

其中，建筑及装修业预计消耗万立方米，增长家具业预计消耗万立方米，增长造纸业预计消耗万立方米，基本持平。

来自我国森工行业的统计表明，森林采伐时木材利用率最多为，制材加工利用率又为，最后木制品的综合利用率仅为。

大量采伐剩余物，制材剩余物，加工剩余物的废弃，造成了资源的严重浪费。

有关专家认为，将这些三剩物和次小薪材加工成纤维板刨花板等产品，做到劣材优用，小材大用，废材利用，对我国经济的健康发展，改善人民生活有着重大的意义。

正因为如此，我国人造板工业发展迅速，年产量已从年的万立方米发展到年的万立方米，在年就超过美国成为世界上人造板工业