巩固退耕还林成果后续产业发展猪苗培育基地项目投资立项备案核准融资贷款申报资料

造成我国水土流失和土地沙化的重要原因，主要是长期以来人们直毁林开荒，造成水土流失，沙进人退，致使生态环境恶化，灾害频繁。

据全国土地资源调查资料，全国仅度以上的坡耕地就达万，毁林开荒虽然增加了些耕地面积和粮食严量，但在生态环境方面却付出了巨大代价。

由于长江黄河上中游地区毁林开荒，陡坡耕种，己使之成为世界上水土流失最严重的地区之，每年流入长江黄河的泥沙量达多亿吨，其中三分之二来自坡耕地。

不断加剧的水土流夫，导致江河湖泊不数断淤积，使两大流域中下游地区水患加剧，水资源短缺的矛盾日益突出，给国民经济和人民生产生活造成巨大危害，国家也不得不年年花费大量人力物力和财力来投入防汛抗旱和救灾济民。

实施退耕还林，既可以从根本上解决我国的水土流失问题，提高水源涵养能力，改善地区的生态环境，有效地增强这些地区的防涝抗旱能力，提高现有土地的生产力又能提供生态保障，促进地区工农业取得更快的发展。

因此，实施退耕还林不仅能够促进地区林业生产力及社会生产力的快速发展，也有利于生产力的健康发展，为社会经济的可持续发展奠定坚实的基础。

退耕还林是改变农民传统耕种习惯，调整农村产业结构，促进地方经济发展和群众脱贫致富的有效途径。

长期以来，人们在经济落后农业生产力低下的情况下，盲目开荒种田，直成为难以遏制的现象，造成水土流失严重，沙进人退，致使生态环境恶化，形成生态环境恶化与贫困的恶性循环。

实施退耕还林，改变农民传统的广种薄收的耕种习惯，使地得其用，宜林则林，宜农则农，扩大森林面积，不仅从根本上保持水土改善生态环境，提高现有土地的生产力，而且可以集中财力物力加强基本农田建设，实衍集约化经营，提高粮食单产实现增产增收。

退耕还林是现阶段我国拉动内需保持国民经济快速增长的重大举措。

面对当前复杂的国际政治经济形势，必须通过进步扩大内需米拉到经济的发展，继续保持国民经济的中度速发展。

近几年，农村经济发展明显滞后于城市经济发展，加上干旱洪涝等灾害的影响，种粮食的收益很低，有些地方农民收入受到影响。

拉动内需必须首先增加亿农民的收入。

实施退耕还林，开仓济贫，可以增加农民收，有效拉动内需，促进国民经济的增长。

二实施退耕还林，带动养猪业发展是农业生产必然趋势改革开放以来，我国国民经济持续高速发展，人民生活水平显著提高，对畜产品的需求也随之增加，在党和政府系列加速农牧业发展的政策推动下，我国畜牧业连续年平均年递增，产值增长近倍，达到亿元，占到农业总产值的。

年月中央通过了中国世纪议程，各部委和各省市自治区也分别制定了各行业和各地方的世纪议程行动计划，此后，可持续发展的系列重大举措加紧实施，如退耕还林退耕还草调整农业结构投巨资兴修水利关停并转污染企业城市蓝天绿水工程拯救濒危动植物，这也为养猪业的持续健康发展提出了要求指明了方向。

退耕还林是项具有特殊意义的长期复杂的社会系统工程，把退耕还林，改善环境与走可持续发展，增加农民收入，促进地方经济发展和农民脱贫紧密结合。

实施退耕还林，既考虑当前的生产需要，又考虑农民及农村经济长远发展的要求。

目前，我国农户养猪日前仍占商品量的，猪肉是我国人民的传统肉食来源，随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，肉食消费量己成为人们生活水平和质量的重要标志，也已成为城乡居民日常生活中不可或缺的主要副食品。

保障猪肉的有效供给和价格平稳，关乎民生大计，关乎国民经济平稳发展，关乎社会的稳定。

受前年生猪价格过低以及饲养成本上升和部分地区发生猪蓝耳病疫情等因素的影响，全国生猪生产出现下滑，造成近年猪肉供应偏紧，价格出现较大幅度上涨，造成了副食品价格市场物价指数上扬，给城乡居民特别是低收入群众生活水平造成了较大的影响。

所以大力发展生猪饲养，提高生猪产量已是迫在眉睫。

党中央国务院领导同志高度重视生猪生产，作出了系列重要批示，国务院和中央有关部门出台了系列的扶持政策，中共中央年号文件明确提出巩固完善强化强农惠农政策，全面落实对粮食油料生猪和奶牛生产的各项扶持政策，加大对生产大县的奖励补助，逐步形成稳定规范的制度。

彰显了党中央和国务院执政为民关注民生的执政理念，体现了对畜牧业特别是生猪产业的关心和支持。

系列扶持政策的出台，国猪肉消费量增长最主要的因素。

随着人口的自然增长，城市人口的较快增加，我国肉类消费还存在着成倍增长的空间。

年生猪及其产品价格在持续个月高位运行后，有所回落，将由波峰进入波谷，但年全年生猪平均价格每公斤元，出栏头公斤生猪平均利润元，总体来说还是有所增长。

面对生猪生产的新形势与新情况，机遇与挑战，生猪生产的有利条件有是生猪存量不足，仍有较大发展空间。

由于生猪疫情风险的影响，养殖比较效益下降，散养户急剧减少，加上今年多年不遇的雪灾，生猪总量仍显不足，市场供给仍显偏紧。

二是各级政府重视，国家政策扶持力度较大。

为稳定和扶持生猪生产发展，保障市场猪肉产品供给，各级政府对生猪生产高度重视，先后出台了系列扶持政策和措施，如能繁母猪补贴和保险，生猪良繁体系建设补贴，生猪人工授精良种补贴，生猪调出大县奖励，生猪规模养殖场小区补贴等，其中能繁母猪补贴去年已提高到元头。

三是养殖技术水平和组织化程度提高，抗风险能力增强。

通过引进长白大约克等新品种，推广养殖新技术，应用养殖新设施备，成立各类经济合作组织，生猪生产技术水平规模养殖比例和组织化程度明显提高，抗市场风险能力显著增强。

四是重大动物疫病得到有效控制，疫情趋于平静。

由于各级政府和部门的高度重视，畜牧兽医体制改革的快速推进，市县乡三级畜牧兽医体系的建立和人员到位，重大动物疫病防控工作措施扎实有效，口蹄疫等重大动物疫病已得到有效控制，疫情趋于平静，为保障生猪主产健康稳步发展创造了良好的环境。

年上半年，我省畜牧业生产克服生猪价格下跌饲料原料价格上涨经济效益下滑等不利因素影响，畜禽生产继续保持恢复性增长，规模养殖比重进步扩大。

据行业统计，上半年全省畜牧业总产值亿元，较前年增长，占农业总产值比重的。

农民人均牧业收入元，占总收入的，较去年提高。

畜牧业仍然是农民增收的主要产业。

虽然上半年生猪生产形势总体不容乐观。

尽管待宰活猪月份平均每公斤价格上涨元，但月份价格转为持续走低至月份，价格重现小幅上扬。

受春节节日消费刺激影响，猪肉价格在月份稍有涨势，月份进入肉类消费淡季，因五节刺激消费效应不明显，价格持续走低至月份随生猪价格回升，猪肉价格也略显走高。

仔猪价格在月份均有微幅涨势，但在月份又显轻微降势。

月份以来生猪行情稍显好转。

年月份到年月底，在国家冻猪肉收储政策的拉动下，猪肉价格开始快速回升，由月初的元迅速上升至月底的元，涨幅高达。

年月到月份，受国家稳定物价的宏观政策影响，国内猪肉价格涨势趋缓，进入高位稳定期。

年我国生猪养殖利润呈现明显的型走势，和年的利润走势基本致，均为年初便开始路下滑，年中进入亏损状态，下半年开始路上行，进入盈利状态。

但年与年利润走势也有明显的差别，年年初养殖利润开始下跌，但直至月份才进入亏损状态，但年月份春节期间便跌破了的猪料比价盈亏均衡线，进入亏损。

年亏损期仅保持了个多月，但年亏损了近个月。

但从年的利润走势来看，年月份，生猪养殖利润为元头，由于受多方利空因素的影响，生猪养殖利润直呈现下滑趋势，到月份跌至年中的最低点，此时养殖利润为元头，处于严重亏损状态。

随后，受国家收储冻猪肉政策的有力支撑，养殖利润开始好转，但月份仍是处于亏损状态，直到月份养殖利润才有负转正，进入盈利状态。

根据目前生猪生产现状以及影响生猪生产的养猪户心态饲料价格疫情和市场需求等因素综合分析，预计年上半年生猪和猪肉价格将保持平稳趋升态势，生猪养殖将持续处于盈利状态。

从整体上看，年全年生猪生产效益要好于年。

随着我国经济的快速发展，人民生活水平不断提高，饮食结构也发生了质的飞越。

八十年代以前，由于资源不足，人民的饮食以粮食素食为主，改革开放以后，人们的收入水平不断提高，城乡居民间接粮食消费持续增长，城镇居民的食物消费正向动植物并重的方向发展，与此同时，人们食物消费结构不断优化，对肉类的需求直处于增长状态。

在中国肉类食品消费结构中，近几年猪肉直占左右，居于领先地位。

国家统计局数据显示，年我国猪肉人均消费量呈上升趋势，猪肉消费占肉制品消费比重逐渐下降，城乡消费差距逐渐缩小，城区户外消费增加。

预计后期猪肉消费量将继续增加，且猪肉消费将从家庭消费逐渐向户外消费转移。

第二节市场预测我国养猪历史悠久，品种资源丰富。

改革开放以来，我国的养猪生产发生了很大变化，不少地区的养猪生产，已由过去的自给或半自给的分散型，传统家庭副业生产逐步向专业化规模化集约化商品化生产方向发展。

这为改变人民群众的食品结构，提高人民生活水平发挥了积极作用。

但是就目前国内的生猪饲养结构及生产水平来看，仍然不能满足社会发展的需要。

是目前我国的养猪结构仍以农户散养和小规模化饲养为主，市场稳定和供应能力偏弱。

据统计，目前，我国规模养猪增势趋缓，农户养猪仍占多数，年全国生猪存栏散养户占生猪出栏总量，由于小养殖户饲养的品种落后技术落后饲养条件差，抵抗市场风险和疫情风险的能力非常差。

由于年受严重疫情影响，很多养殖户也只能望价兴叹，市场猪肉供应非常紧张。

年政府给了养猪业大力支持，引种的扩群的也很多，但由于生猪生产周期长饲养技术要求高和资金投入需求大的影响，很难在短时间内改变猪肉紧缺的现状，在年上半年生猪市场行情虽然有所波动，但总体显上涨态势。

未来我国养猪业市场变动将越来越小，行情会越来越稳定，养猪利润空间将处在之间。

随着国家宏观政策调控力度加大，生猪规模化良种化的进程加快和养殖结构逐渐转型，生猪市场将越来越稳定，猪价涨跌幅度将越来越小，周期也会越来越短，养猪业将慢慢进入稳定利润时期。

优质高效安全猪肉和猪肉制品仍将是国内消费主流，以后我国的养猪业必将走向规模他大型化，朝着优质高效安全的目标发展。

是无疫区健康岛，猪肉产品安全优质前景看好。

目前生猪产业从粗放数量型向质量效益型转变，下步将提高规模化程度，十二五标准化规模养殖力争过成。

无疫区品牌效应和良好的养殖环境，提高了生猪出岛出口的市场竞争力，广东福建省积极与我省合作交流洽谈业务签订合同，畜产品出岛出口前景看