市中区大官庄棚户区改造工程项目投资立项备案核准融资贷款申报资料

第五节项目主要技术经济指标本项目的主要技术经济指标如下表表主要技术经济指标表序号项目名称单位数量备注总规划用地面积总建筑面积地上建筑住宅建筑面积回迁建筑，开发邻里中心建筑面积沿街商铺建筑面积小学建筑面积幼儿园建筑面积社区服务配套建筑面积地下建筑面积储藏建筑面积车库建筑面积公建地下建筑面积停车位个地上，地下总居住户数户其中回迁总户数户容积率建筑密度绿化系数第二章项目背景和必要性分析第节项目背景党的十七大报告提出更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教劳有所得病有所医老有所养住有所居。

这让我们看到了在经济发展的基础上，我们党惠及全体人民的社会体制改革的完整设计，更让人民确信在中国人民的生活会越来越好。

上学难上学贵，看病难看病贵，住房难住房贵问题是群众关注的重点。

保障总关情，民生系国运。

党的十七大报告从人民群众最关心的实际问题出发，从解决人民群众最直接最现实的利益问题入手，这充分体现了党和人民的血肉联系。

加快推进以改善民生为重点的社会建设，努力使全体人民住有所居。

民生问题，事事关民心，事事关已身。

中国的城市住房问题，是个人口大国快速城镇化过程中的问题，面临非常复杂的情况和十分艰巨的任务。

既要解决低收入家庭住房困难，也要改善棚户区旧住宅区居民的住房条件。

同时，如何妥善解决新进城镇人口特别是低收入家庭的居住安全和卫生，保证城镇化健康推进，这又是个很大的挑战。

住房问题是重要的民生问题。

党中央国务院高度重视解决城市居民住房问题，始终把改善群众居住条件作为城市住房制度改革和房地产业发展的根本目的。

多年来，我国住房制度改革不断深化，城市住宅建设持续快速发展，城市居民住房条件总体上有了较大改善。

但也要看到，城市廉租住房制度建设相对滞后，经济适用房制度不够完善，政策措施还不配套，部分城市低收入家庭住房还比较困难。

房价高房价上涨过快，这是近年来些群众的抱怨，但另方面，我们不能不肯定这几年的住房建设成就，据建设部的统计，从年到现在，全国人均住房面积已经从平方米增加到平方米。

住房是体现居住房的核心产品，是人民生活的最基本的产品。

从世界各国的经验来看，做到人人有房产是不现实的，但是必须要保证住有所居，在这方面政府责无旁贷。

十七大首次在报告中专门提及住房保障制度，更是第次谈到保障方式和保障对象。

加快完善经济适用住房制度，是委市政府贯彻落实党的十六届六中全会精神大力促进社会主义和谐社会建设的重要举措，是解决中低收入和最低收入家庭住房基本需求的德政民心工程，更是深化城镇住房制度改革的重要组成部分。

在市政府领导的统协调下，经济适用房示范小区开发以来，相关部门建立了快速运转全力配合现场解决的工作流程，极大地支持了项目建设。

为了更好更快地完善住房保障体系，政府把建设经济适用住房保障编入了住房建设十五规划，并继续完善经济适用住房制度，让符合条件的低收入家庭能够住得上经济适用住房，在关注民生中促进社会和谐。

住房和城乡建设部副部长齐骥年月日表示，今后三年内要新增万套廉租房万套经济适用房，并完成多万户林业农垦和矿区的棚户区改造工程，总投资将达到亿元，平均每年亿元。

根据省发展改革委省建设厅省国土资源局三部门关于申报年经济适用住房和廉租房建设投资计划的通知要求，按照市场导向总量控制以销定建定向销售的方针，结合实际，经经济适用和廉租住房工作小组共同审议，决定在枣庄扩大经济适用住房和廉租房建设。

第二节项目建设的必要性棚户区改造是我国政府为改造城镇危旧住房改善困难家庭住房条件而推出的项民心工程。

住房城乡建设部统计显示，我国在过去几年进行了大规模的棚户区改造，约改造万平方米棚户区，近万住房困难家庭的住房条件得到了改善。

年开始，我国在东北三省实施振兴战略中相继开展了大规模的棚户区改造工程。

目前，我国包括棚户区在内有大约亿平方米危房亟待改造，城市人民政府正在制定改造计划，因地制宜进行改造。

根据住房城乡建设部规划，我国从年开始，对国内煤炭采空区林场农垦及各大城市棚户区进行大规模的改造，本项目属于棚户区改造工程。

大官生活环境的个亮点工程。

市场定位经济适用房应解决个社会在住房方面的基本保障问题，它体现了政府对低收入者的关爱，国家大力支持并规范经济适用房建设的各项政策，为住宅建设发展展示了广阔的空间，为中低收入家庭通过购买经济适用房来提高生活质量增强了信心。

在国家的支持下，经济适用房将成为未来房屋市场的个重要组成部分，各种经济适用房开发的优惠政策也会相继出台，总的来讲，经济适用房的投资开发是能够得到国家的大力扶植的，在国内投资开发经济适用房前景可观。

考虑近几年土地出让价格地方政府的支持态度，现时的经济适用房开发存在相当大的阻力，近年土地出让价格步步高涨，同时国家出台了相关控制地方土地出让数量的政策，国内经济适用房很大程度依赖于政府的支持态度，如果能适时的引进国外的些经验，那么经济适用房的开发可获得大的成功。

方面政府对于批地越来越谨慎，对未来出让土地宏观调控，在保证供地的前提下控制不合理的出让审批另方面，地方政府出于提高本地区财政收入增长的要求，在支持地区经济适用房建设当中会出现消极的态度。

项目建设符合国家的房地产投资政策本项目为房地产开发与经营业，经查询产业结构调整指导目录年本，本项目不属于国家鼓励类和限制类产业，更不属于当前国家宏观控制类产业，因此，该项目与产业政策不违背。

本项目为经济适用房建设，经济适用房是解决低收入家庭和贫困家庭的住房需要，成为国家解决民计民生的项重大举措，具有社会保障性质的社会住房供应系统，改善居住环境，提高生活质量，使住宅建设成为新的经济增长点和政府民心工程，是国家省市政府近年来直推行的房产政策。

根据国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见国发号人民政府关于贯彻鲁政发号文件切实解决城市低收入家庭住房困难的实施意见枣政发号。

因此，项目建设符合国家山东省及的经济适用房相关政策。

项目建设符合广大人民的最根本利益经济适用房是国家为满足中低收入者的住房需求所提供的种微利住房，是指政府提供政策优惠，限定套型面积和出售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入住房家庭供应，具有保障性质的政策性住房。

国家对经济适用房的售价户型面积出售对象实行严格控制。

从对经济适用房政策优惠的规定性可以看出，它具有保障性质的政策性商品住房，是我国公共住房保障制度的重要组成部分，是政府的以人为本思想的体现，也是构建我国和谐社会的项意义重大的德政工程，符合广大人民的根本利益。

项目的建设能够解决部分中低收入家庭的住房困难，不断提高居民的住房条件和生活水平及质量，是项政府民心工程。

项目建设促进城市区域协调发展由于长期以来我国实行的是低工资的政策制度，城市工薪阶层中的许多家庭的收入水平都很低，完全依靠市场化的手段很难解决自身的居住问题，这就容易导致城市中贫民区现场的产生，进而影响到整个城市的发展和稳定。

作为政府中低收入阶层居者有其屋承诺保证的全国经济适用房与经济适用房的建设，年至年投资额累计达到亿元，占同期房地产开发投资额的年至年经济适用房销售面积亿平方米，占同期住宅销售面积的。

这些年我国经济适用房的建设，在解决中低收入家庭的住房问题，优化房地产市场供应结构平抑商品房价格的不合理上涨，缓解城市旧城改造和房屋拆迁矛盾，促进城郊结合部等特殊区域的发展等方面发挥了积极地作用。

项目建设是城市化建设的必然要求城镇居民住宅列入城市发展规划建设，充分利用国有土地，合理布局规模建设集中连片城市居民住宅房地产开发建设管理以城市发展配套，以经济适用房为主的房地产开发建设管理，推动城市发展和城市经济发展。

是城镇居民住房市场化的必然趋势国家对城镇公有住房制度改革和加快住房建设进步深化，公有住房制度改革推动了城镇住房市场的形成，同时推动了城镇居民住房市场化的形成和发展。

城镇居民可以在政府相应部门租用经济适用房。

促进枣庄经济的可持续发展项目建设坚持了节约用地，合理用地，并与旧城改造相结合的原则做到了统规划合理布局综合开发配套建设，优化了土地资源，提套了土地使用效益，实现枣庄经济社会的可持续发展。

党的十六届四中全会提出了构建和谐社会，要求按照民主法治公平正义诚信友爱充满活力安定有序人与自然和谐相处的要求，加快推进和谐社会建设。

社会保障是保持社会稳定和实现社会和谐的托底机制，如果广大人民群众可以享有可靠的社会保障，就可以安居乐业。

住房保障制度是社会保障制度的重要构成部分，建设经济适用房是建立完善的住房保障体系的重要环节，是构建社会主义和谐社会的重要举措，是各级政府关注民生，以人为本，执政为民的具体体现，是关心和维护人民群众切身利益的实际行动，是政府为人民办实事，履行政府责任的客观要求。

住房问题作为人的最基本的生活需求，是广大人民群众最关心最直接最迫切需要解决的实事难事之。

随着住房制度改革的深入推进，逐步实现住房商品化，广大市民居住条件居住环境有了较大改善。

由于中低收入家庭难以买得起商品房，住房问题就不可能完全依靠市场去解决。

因此，建立包括经济适用房在内的住房保障体系，满足中低收入家庭的基本住房需求，既关系到千家万户中低收入家庭的切身利益，也是人民政府义不容辞的重要职责所在。

建设经济适用房，让符合条件的低收入家庭租得起住得上经济实用的住房，对于解决低收入家庭住房问题，维护社会稳定，体现社会公平，建设和谐枣庄创建全国文明城市具有重要意义。

加快经济适用房和完善经济适用房制度，是委市政府贯彻落实党的十六届六中全会精神大力促进社会主义和谐社会建设的重要举措，是解决中低收入和最低收入家庭住房基本需求的德政民心工程，更是深化城镇住房制度改革的重要组成部分。

在市政府领导的统协调下，经济适用房示范小区开发以来，相关部门建立了快速运转全力配合现场解决的工作流程，极大地支持了项目建设。

为了更好更快地完善住房保障体系，政府把经济适用房建设和经济适用房保障编入了住房建设十五规划并继续完善经济适用房制度，让符合条件的中低收入家庭可以购买得到基本住房，最低收入家庭能够住得上经