广德县保障房项目投资立项备案核准融资贷款申报资料

位网友这样跟帖说在北京和上海卖掉平米的房子可在美国购买两套别墅。

不要怀疑这是事实。

就是说，中国房价高，收入低，同世界已经接不上轨了。

政府为了抑制快速上涨的房价，从年开始，接连出台了系列调控政策，比如国八条国六条等。

但这些政策的实施效果难以令人满意，此后房价仍然过快上升，大部分城市房价上涨速度达到了令人吃惊的程度。

在年房地产市场再次疯狂增长的背景下，房地产成为近两年全国两会众多委员的提案和媒体议论的焦点。

保障性住房建设概况随着市场经济的发展，不可避免地会出现贫富分化，形成定数量的中低收入群体。

而据民政部数据显示，年城镇低保人数稳定在万人左右。

这是个不可忽视的群体。

然而，就住房而言，被纳入廉租住房保障范围的只有万户。

因此在两会上，不少全国政协委员呼吁加大廉租房和经济适用房制度建设力度，解决中低收入贫困家庭的住房问题，实现社会不同阶层人民均能够有房可住，解除他们的后顾之忧，促进社会的稳定发展。

从年提出建立保障性住房制度到年出台相关管理办法，已有数年光景。

截至年底，个地级以上城市中，有个城市实施了廉租住房制度，占地级以上城市的。

虽然各地结合实际情况，积极推进廉租住房制度建设，取得了初步成效，为改善城镇最低收入家庭住房条件发挥了重要作用。

广德县从年以来，地方政府共筹集资金余万元，建设竣工廉租房套。

廉租住房补贴保障对象由起初的户发展到现在户，正在逐步解决城市低收入家庭的住房困难。

项目建设的必要性近年来，加大社会保障性住房建设的力度，成为各地两会商讨议论的热门话题。

各地政府官员对此纷纷表达了决心和信心，有的还提出了明确的目标和实施措施。

可以预见，大力加强社会保障性住房建设，将成为各级地方政府工作今后个时期的重头戏。

这对于在房价高企重压下的低收入家庭来说，无疑重新燃起了拥有自己席之地的希望。

解决低收入家庭的住房问题是政府应切实负起的责任我国住房制度改革确立了房地产市场作为住房资源配置的主渠道，但低收入家庭由于支付能力的不足，难以通过市场自行解决住房问题，被排斥在市场之外。

在住房资源配置中，既要充分发挥市场机制的作用，也要积极发挥政府保障的作用，个完善的住房制度必然是由市场机制和住房保障制度有机构成各负其责的制度。

因此，住房问题需要政府介入，通过建立住房保障制度，保障低收入家庭的基本居住权，解决住房上的社会问题和公平问题。

从些市场经济国家解决住房问题的经验看，住房保障是政府的重要职能之。

政府通过安排定的财政资金支持住房保障，运用多种政策手段给予低收入群体不同的保障支持力度，帮助低收入群体获得基本的住房。

如英国政府扶持非赢利组织兴建的普通住宅和对低收入者的租金补贴，近年来每年直保持在占的以上，占政府公共支出的左右。

目前，我国部分地方政府重视房地产市场发展对本地经济的拉动作用，但忽视了住房保障是政府不可推卸的重要责任。

截至年，全国个地级以上城市中，基本上实施廉租住房制度，部分省自治区直辖市通过签订目标责任书等方式，将廉租住房制度建设纳入对市区县政府目标责任制管理和明确了最低收入家庭住房保障目标及具体考核办法。

因此，政府要切实负担起应负之责，尽快完善住房保障制度。

构建和谐社会要求关注低收入群体的住房问题从党的十六届四中全会就提出了构建和谐社会，要求按照民主法治公平正义诚信友爱充满活力安定有序人与自然和谐相处的要求，加快推进和谐社会建设。

社会保障是保持社会稳定和实现社会和谐的托底机制，如果广大人民群众可以享有可靠的社会保障，就可以安居乐业。

住房保障制度是社会保障制度的重要构成部分，因而，建立完善的住房保障体系，改善低收入家庭的居住条件是构建社会主义和谐社会保证社会稳定的重要方面。

当前房价的过快上涨使住房保障制度建设更具紧迫性近几年来，我国部分城市房价处于高位上涨的阶段，房价上涨越快，住房保障的矛盾越突出，对住房保障的需求越迫切。

当前，由于住房保障制度不够健全，即便是低收入群体，也只能通过市场解决住房问题。

低收入群体住房问题随着房价的持续攀升而日益凸显，尤其在些特大城市和大城市，低收入群体的住房支付能力和房价之间的差距呈逐步扩大之势。

第三章工程建设条件广德县概况广德县位于安徽省东南部，苏浙皖三省八县市交界处，全县总面积平方公里，辖镇乡，总人口万。

东临杭嘉湖，北倚苏锡常，周边两个半小特色工业高新技术产业和商贸综合服务等多个功能区，区内主干道按省级经济开发区标准设计，供水供电供气排水排污通讯管线均已次性铺设到位。

目前开发区已成为吸引长三角投资者创业的腹地。

年月广德经济开发区在长三角投资发展论坛上被评为长三角最具投资价值开发区。

年第二届长三角发展投资论坛上，广德县被评选为长三角最具投资价值县市。

区位优势广德县位于安徽省东南端，皖浙苏三省八县市长兴安吉宁国宣州市郎溪溧阳市宜兴市结合部，是两山湖的重要节点。

承接长三角产业转移趋势明显随着国内外宏观经济发展的新变化，受到电力劳动力土地等生产要素的制约，长三角经济增长方式朝着集约化高技术高附加值等方面转变，纺织服装业加工及竹藤棕草制品业化学原料及化学制品制造业食品加工制造业非金属矿物制品业金属制品业等占长三角地区工业生产总值的比重呈现逐年下降的趋势，向外部扩散的趋势较为明显。

而广德在电力劳动力土地等生产要素方面具有较好承接优势，同时些相关产业具备较好的基础，可以通过承接产业转移，接轨长三角产业体系，推动自身经济发展。

根据广德县国民经济和社会发展第十个五年规划纲要要求，在实施东向融入，跨越发展战略中，广德县要率先在安徽省东向发展战略中取得突破，为省内其他县市融入长三角树立典范。

通过接轨长三角，使广德县的经济得到快速发展，工业化和城镇化水平得到显著提高，产业竞争力得到迅速提升，实现与长三角地区经济发展体化。

中心经济区应加强交通水电信息等各种基础配套设施的建设，重点发展高技术高附加值的产业，努力成为省内现代化工业园区的示范区。

力争培植批具有自主创新能力自主知识产权和核心技术的企业集团，成为高起点高标准高品位的产业载体，突出中心经济区在承接长三角产业转移中的主导作用和广德经济发展空间布局中的核心地位，逐步实现由产业集聚到辐射，最终带动广德全县经济的全面发展。

沪宁杭地区近邻沪宁杭地区珠江三角洲和京津唐地区是我国经济发达地区，也是城市密集区。

广德县地处宣州东南部，东部同浙江省经济最发达的杭嘉湖地区接壤，北部同江苏省经济最发达的苏南地区相连，通过宣杭铁路国道宣杭高速公路及省道，把广德县与南京市杭州市湖州市宜兴市溧阳市等各级各类中心城市紧密地联系在起。

特别是广德县与宣城市宁国市宜兴市溧阳市长兴县安吉县郎溪县互为近邻，彼此经济社会交往十分频繁，对全县的发展十分有利。

传统上广德与浙江的经济联系较强，特别与湖州杭州的经济联系更加密切。

上海市腹地上海是长江三角洲的龙头，是全国最大的经济中心城市。

广德仅距上海公里，且随着交通条件不断改善，两地时空距离大大缩短，广德县丰富优质的农副产品及其他原料产品正源源运往上海市，并通过上海市拓展对外贸易，参与亚太经济圈和国际经济大循环。

随着浦东开发和城市经济发展，上海市对广德县的辐射和影响作用会进步加强。

皖苏浙省边境贸易区广德县位于安徽江苏和浙江省交界处，与浙江有传统的密切联系，边境贸易发达。

广德县位于上海至著名风景区黄山的中途站，广德的太极洞为天下绝，同时广德丰富的生态旅游资源和多姿多彩的田园风光可以使广德成为上海杭州等沿海中心城市居民休闲度假的重要基地，从而更进步加强这些中心城市与广德的经济联系。

广德是安徽省的东南大门，是沪江浙发达地区经济向安徽中部地区扩散与转移的重要转承点。

经济发展年，生产总值突破亿元同比增长，实现财政收入亿元增长，完成固定资产投资亿元增长，农民人均纯收入元增长。

实际到位实到内资亿元外资万美元。

广德人思想开明，敢闯敢试广德县政策开放，勇于创新。

在全省率先完成国有集体企业改制，率先推进事业单位改革，率先东向对接融入发展。

在认真审视县情借鉴先进经验的基础上，县委县政府确定了工业兴县竹业富民和东向发展融入长三角发展战略，经济社会实现快速健康协调发展，工业上形成了机械设备信息电子光气医药新型材料纺织服装农产品加工等主导产业。

在全省个县经济运行综合考评中，年连续年位居综合十强县年连续年位居全国中部百强县，并由第为上升至位。

广德是安徽省扩权强县改革首批试点县之，在经济管理职能上，拥有市级政府的审批核准权限。

经济外向度的日益扩大，已吸引了来自世界上多个国家和地区的外资企业和众多的国内知名企业落户创业发展，利用外资增长强劲，连续多年受到安徽省委省政府表彰。

此外，还是全省农村综合改革农村土地使用制度综合改革生态县建设试点县，先后被评为浙商省外投资潜力城市长三角最具投资价值县市浙商最佳投资服务县全国区域带动力中小城市百强中国金融生态县中国十大改革年度县。

第四章需求分析与政策保障需求趋势住房是人们基本的生活需求，是民生之需。

在城市居民中，低收入家庭对住房的需求最为迫切，用经济学的语言来说，这部分群体对住房的需求是刚性需求。

然而，随着我国经济和房地产市场的快速发展，房价上涨较快，部分中低收入人群的住房保障问题逐渐显露出来。

为解决房地产市场存在的种种问题，近几年从中央到地方各级政府部门出台了系列政策，通过规定平方米以下中小户型的建设比例加大住房保障从紧的货币政策等政府调控和完善市场机制的手段稳定房地产市场，尤其是住房保障这个带着浓厚民生意味的词，在近年来成为了个被提及率几乎最高的词汇。

从当前城镇化发展的趋势来看，随着人口向城镇的集聚，也包括既有的农村重点的集镇，他们在国家城镇化发展的过程中，逐步从传统的农业型转化为城镇型的这些居民，总体上来讲城镇地区住房需求是在不断加大的，这是个需求的总的发展趋势。

我国是个人均资源量比较少的紧缺的国家。

在城镇化过程中，直都面临着资源和环境的压力。

另有个重要现实问题，的人是集中在不到的东中部地区的国土面积上，加大了实际上有供需不对称的因素。

住房保障的对象及政策目标住房保障最直白地讲就是住房领域的社会保障，是政府为弥补市场失灵，运用经济行政和法律的手段，以满足全体国民的