库井灌区土地开发整理示范项目投资立项备案核准融资贷款申报资料

按照地貌特征，规划区可分为三大类型，即河谷川道区主要有清水河葫芦河红茹河渝河等流域内的川台地，大部分土壤条件好，易于发展水利。

土石山区主要有六盘山月亮山黄峁山瓦亭梁等地，大部分山区植被较好，水土流失较轻。

黄土丘陵沟壑区除上述两区外的其它地区，主要包括彭阳西吉月亮山隆德的西北部。

本地区山岭起伏，沟壑纵横，植被差，水土流失严重，群众生活困难。

项目建设规模项目区总面积万亩，总建设规模万亩，各县区建设规模详见表。

表项目建设规模统计表单位万亩类型县区总面积建设规模原州区西吉县隆德县泾源县彭阳县合计项目区土地权属情况项目区总面积万亩，全部为国有和集体土地。

项目预计整理开发耕地旱改水面积本项目预计整理土地面积万亩，开发土地面积万亩，旱改水面积万亩。

其中原州区预计整理土地面积万亩，开发土地面积万亩，旱改水面积万亩西吉县预计整理土地面积万亩，开发土地面积万亩，旱改水面积万亩隆德县预计整理土地面积万亩，开发土地面积万亩，旱改水面积万亩泾源县预计整理土地面积万亩，开发土地面积万亩，旱改水面积万亩彭阳县预计整理土地面积万亩，开发土地面积万亩，旱改水面积万亩。

具体详见表。

表项目预计整理开发耕地旱改水面积统计表单位万亩县区建设规模整理开发旱改水新增耕地率原州区西吉县隆德县泾源县彭阳县合计项目建设工期项目建设工期五年，年年。

项目估算总投资项目总投资为万元，亩均投资元。

项目区概况自然地理概况固原市位于我国黄土高原的西北边缘，地理坐标为东经，北纬之间，下辖原州区西吉县隆德县彭阳县泾源县共四县区。

东邻甘肃庆阳平凉地区，南接甘肃庄浪静宁等县，西连甘肃会宁县，北部与本区同心县接壤，土地总面积万。

资源条件农业气候资源固原地区地处内陆深处，由南向北跨越三个气候区，即温带半湿润区，中温带半干旱区和干旱荒漠草原区，属温带大陆性干旱半干旱季风性气候类型。

主要特点是春迟夏短秋早冬长。

寒暑变化剧烈，无霜期短干旱少雨，雨量集中，蒸发强烈自然灾害频繁，境内植被覆盖率低。

全年中秋季降雨较多，占年降雨量的以上，夏季次之，冬春雨雪最少，农业有效降雨更少，是典型的工程型缺水地区。

主要自然灾害有干旱干热风暴雨霜冻冰雹等，以干旱危害最为严重。

水资源河流水系项目区主要河流水系有黄河级支流清水河渭河。

清水河是宁夏境内直接入黄河的第大支流，发源于固原市原州区开城镇黑刺沟脑，流经原州区西吉海原同心中卫市城区中宁六县区，在中宁县泉眼山汇入黄河，全长，境内流域面积流域总面积。

河源海拔，河口，河道平均比降。

清水河流域多年平均年径流深自上游至下游为，全河多年平均径流量亿区内亿，区内平均径流深，年产水模数万。

韩府湾水文站以上区内面积，占全河面积的三分之，多年平均径流量亿，占全河总水量的三分之二以上。

径流量年际年内变化大，全河变差系数。

历年最大年径流亿年，最小亿年，最大最小倍比达。

汛期月平均径流量占全年的。

多年平均各月最大径流量在月，占全年，最小为月，占全年的，月最大最小之比达。

清水河左右岸水系呈不对称分布。

左岸流域面积比右岸大以上，支流三十余条，主要的支流左岸有冬至河中河苋麻河西河金鸡儿沟长沙河等，右岸支流共二十余条，主要的有杨达子沟大红沟双井子沟折死沟八里沟边浅沟等。

渭河支流在宁夏境内以六盘山为分水岭，分为泾河葫芦河。

泾河发源于六盘山，区内流域面积，干流在区内长，流域地势基本走向为南高北低，沟壑纵横，地形复杂多变，高差悬殊，海拔高程约在之间最高处为六盘山主峰米岗山，海拔。

六盘山及其余脉月亮山是规划区南部主要山脉，成为自然规划区内气候差异的主要影响因素，也是泾河葫芦河两大河流的发源地。

规划区总体上属鄂尔多斯台地的部分，其地貌大致可分为山地，黄土丘陵洼地河谷川地等类型。

黄土丘陵多呈展布，局部冲沟底部有泥岩出露。

由于流水的切割侵蚀作用，河谷大体为型，两岸发育有不水浇地面积万亩，占耕地总面积的，土壤类型以黄绵土，黑垆图，灰钙土为主要地带性土壤，土壤的水平地带性河垂直地带性明显。

规划区土地面积广，土壤贫瘠，水土流失严重。

固原市各县区土地利用现状情况详见附表。

社会经济发展状况固原市经济基础相对薄弱，经济结构单，经济发展水平较低，总量小。

年，地区生产总值亿元，农民人均纯收入元。

粮食总产量万吨，人均有粮。

经济发展水平相对落后，与全区和全国的差距逐年拉大。

固原市经济社会情况表见表。

经过多年的建设与发展，固原市各区县文化教育卫生社会保障城镇基础等社会事业发展较快，以县为单位已实现了普及九年义务教育。

建立了县乡村三级卫生服务网站。

全面推行了农村合作医疗制度。

养老医疗工伤失业保险和最低生活保障体系逐步完善。

基本实现了村村通邮通电通广播电视的目标。

表各县区经济社会现状表县区地区生产总值万元地方财政收入万元第产业增加值万元第二产业增加值万元第三产业增加值万元粮食总产量万农民人均纯收入元贫困人口万人原州区西吉县隆德县泾源县彭阳县合计人口分布状况年固原地区总人口万人，其中农业人口万人，回族人口万人，分别占总人口的。

目前仍有贫困人口万人，占总人口的。

按照联合国标准，干旱半干旱地区人口承载力为人，而固原地区人口密度为人，远远超出了土地承载能力，人口资源环境严重失衡。

详见表。

表固原地区人口情况表单位万人县区总人口城市人口农村人口回族人口贫困人口原州区西吉县隆德县泾源县彭阳县合计水利基础设施状况经过多年建设，固原地区内已经形成了相对完善的灌溉体系，四县区现有中小型水库座，设计总库容万，其中兴利库容万，骨干坝座，农灌机井眼，人饮机井眼，人畜饮水工程处，水窖万眼。

截止年底，灌溉有效面积万亩。

因此，全面整治灌区骨干工程，修复老化失修部位，开发整理灌区土地，完善灌区配套渠系及建筑物，加大实施节水灌溉工程，充分利用当地水资源，用节约的水量最大限度地扩大库灌面积成为当务之急。

灌区水库及骨干坝等水利基础设施情况见下表。

表固原地区现有水利基础设施情况表县区水库骨干坝机井处人饮工程处水窖眼灌溉面积万亩座数总库容万兴利库容万已除险加固改造座数总库容万农灌井人饮井设计现状库灌井灌小计原州区西吉县隆德县彭阳县泾源县合计项目背景项目背景情况项目区是宁夏自然环境最恶劣水资源最为匮乏经济最不发达贫困人口集中少数民族人口比重最高的地区，也是国家和宁夏扶贫攻坚的重点和难点地区。

加快宁夏中南部地区尤其固原市四县区的发展，事关宁夏发展全局和社会稳定，既是个紧迫的经济问题，又是个重大的政治问题党中央国务院历来非常关心宁夏中南部地区的发展。

国务院关于进步促进宁夏经济社会发展的若干意见明确指出改善这地区的基本生存条件，既是宁夏的项长期战略任务，又是项极为紧迫的民生工程，要加大扶贫攻坚力度，把解放这地区的生存和发展问题，作为促进宁夏发展的重中之重。

基础设施建设是固原市实现跨越式发展的基础性工程，也是深入推进西部大开发战略实施的重要内容，加大基础设施建设为引擎，增强经济发展后劲，是固原市十二五规划重点。

因此，要牢牢抓住国家加大支持西部地区基础设施建设投资力度的有利时机，完成宁夏中南部城乡饮水安全水源工程彭阳县孟塬扬水工程隆德县黄草沟引水工程和泾源县沙南峡水库工程三河源水源保护等重点水利工程建设。

更好的利用当地有限的水资源，实施旱改水，扩大灌溉面积，对加快当地扶贫开发步伐，实现经济社会跨越式发展，全面建设小康社会，维护民族团结和社会稳定，构建和谐社会具有重要意义。

因此，固原市委市政府及固原市国土资源局等相关单位为了落实贯彻十二五规划思路，提出建设固原市五县区库井灌区土地整理项目，配合好固原市实施的生态移民项目，从改善南部山区贫困人口民生为契机和切入点，实施固原市五县区库井灌区土地整理项目，建设高标准基本农田，增加耕地面积，改善固原市五县区库井灌区目前存在的工程失修老化，配套设施缺失，经营管理粗放突出，水资源和土地资源利用率低，有限水资源难以发挥应有的效益等突出问题，从而提高农业综合生产能力，是中央惠民政策得到落实。

项目建设的必要性实施灌区土地开发整理是项目区脱贫致富和经济发展的需要项目区共有耕地面积万亩，其中水浇地万亩，现有灌溉面积约为耕地面积的。

项目区水资源量少质差时空分布不均，年代以来，平均每年发生次大旱，实际上春旱几乎年年发生，导致春耕时无法下籽播种，在作物生长期最需用水的月，也几乎是十年九旱，大多年景直接导致作物绝产。

般雨水条件下，旱耕地粮食单产，根本不足以抵御近乎年年发生的旱灾。

因此，只有通过对灌区土地的合理开发整理，实施定规模的旱改水，扩大灌溉面积，提高作物单产，才能实现项目区的脱贫致富和农村快速可持续发展。

实施灌区土地开发整理是改善生态环境的需要项目区是宁夏生态环境最恶劣的地区，是宁夏水土流失最严重的地区。

生态环境条件差不仅加剧了水土流失和气候干旱，也使土地更加贫瘠，贫困与生态环境相互交织，迫切需要对固原市五县区库井灌区进行土地开发整理工程，增加灌溉面积，遏制水土流失，改善生态环境，构建和恢复良性生态系统。

实施灌区土地开发整理是自治区十二五经济发展战略部署的需要。

自治区十二五规划中提出加强中南部地区扬黄库井灌区节水改造，建设南部山区生态农业示范区，坚持生态优先草畜先行特色种植产业开发，以三河源水源涵养保护工程为重点，加快生态恢复和农田水利基础设施建设，以提高水资源利用效率为目标，配套完善库井灌区，进步培育壮大退耕还林接续产业，把南部山区建成我国西北黄土高原生态农业示范区。

项目区是传统的农业区，也是全国最贫困的三西地区之，而且是回民集中聚居地，更是本地区农业生产的重要基地。

对灌区土地实施集中开发整理，立足于少数民族地区的经济发展，符合党中央实施西部大开发精神，对促进宁夏南部山区经济可持续发展，增加农民收入，加强民族团结，保持社会稳定，缩短地域经济差距都具有十分重要的战略意义。

项目建设的可行性水资源有保障。

项目区位于泾河葫芦河清水河三大流域，水资源总量亿，其中清水河多年平均径流亿葫芦河亿泾河亿。

泾河流域水质较好，多年平均可利用量亿，开发利用率仅为，葫芦河多年平均可利用量亿，开发利用率仅为，清水河多年平均可利用量亿，开发利用率仅