廉租房、经济适用房及基础设施项目投资立项备案核准融资贷款申报资料

年，全县工业总产值完成亿元，增长，工业在全县经济中的主导地位进步增强。

农业产业化跨上新台阶。

进步调优了粮食生产结构，调高了经济作物种植面积，提升了特色农产品的质量，农业产业化经营水平和比较效益明显提高。

依托无公害蔬菜优质山羊花卉苗木中药材等主导产业，创办和发展了批带动广大农民发家致富的龙头企业和专业合作组织。

全县新增投资万元以上龙头企业家。

上栗黄瓜茄子获省无公害农产品标志证书，上栗四海基地鸡冠山豆仙基地金山桥塘基地获省级无公害蔬菜基地认定。

上栗蔬菜专业合作社被授予年省级农业产业化龙头企业，年，全县农业总产值完成亿元，增长。

对外开放成效显著，深化改革硕果累累上栗县把扩大开放搞好招商引资作为实现经济跨越发展的突破口。

通过创新招商引资方法，改善招商引资环境，形成接纳外来资金的洼地，吸引了大批客商前来投资。

据统计，年全县引进内资项目个，签约总投资亿元，实际进资亿元，引进外资项目个，签约总投资万美元，实际进资万美元，进资总额位居全省第名，外向型经济增长列全市第，获省政府工业项目引进省外奖金亿元县先进单位称号。

基础设施建设力度加大，城镇化进程加快年，上栗县加大基础设施建设力度，全年完成固定资产投资亿元，增长，增幅列全市第。

目前全县城区面积扩大到平方公里，城区人口达万，城市功能不断完善，县城品位不断提高，县城主次干道亮化绿化工程基本完成。

交通建设成效明显，全县有行政村实现了通水泥公路。

邮电通信事业迅速发展，电话普及率每百人达部，实现了村村通程控电话，全县手机用户达万户，通信网络建设得到加强，因特网用户达余户。

财政收入快速增长，金融运行态势平稳年全县完成财政总收入万元，增长，实现了财政收入三年翻番目标。

完成地方般预算收入万元，增长，增幅列全市第，完成工商税收万元，增长。

财政总收入地方般预算收入工商税收绝对数和增幅均为年分税制以来的最高，财政般预算收入增幅列全省县区第四位。

其中上栗镇的财政收入突破万元，位居全市第名，全省第三名。

人民生活进步改善，社会事业蓬勃发展年，农民人均纯收入增加元，达元，增长，增长比例和增长额列全市第。

城镇居民可支配收入达元。

全县消费需求不断增大，消费水平不断提高，全年社会消费品零售总额实现亿元，其中新增私人轿车余辆，累计达余辆，手机话费达余万元，固定电话话费达余万元。

城市低保工作不断完善，全年共保障城市困难居民人，下发低保金万元。

就业和再就业工作取得新的成绩，全县新增城镇就业人员人。

精神文明建设取得新的成绩，安全稳定和民主法制建设不断加强群众性的精神文明建设进步开展，人民群众的爱国热情不断高涨，诚信意识不断增强。

民主法制和党风廉政建设取得新的进步，经济发展环境不断优级化。

安全生产态势平稳实现了省政府提出的两杜绝减少目标。

社会治安综合治理工作全面加强。

全年县乡两级投入综治经费余万元，组建了六支队伍，形成了社会治安立体防控体系。

政府与农户签订维护社会稳定双向承诺责任状，成为社会综合治理工的项行之有效的创举。

年全县社会综合治理工作获全市第名，县公安局荣获全省五星级公安局称号，县司法局获全国先进县区司法局和全省五星级司法局称号。

上栗县社会经济发展预测到年加快上栗县社会经济发展取得进步成效，全面建设小康社会取得阶段性成就，新型工业化和城市化水平大幅提升，经济社会基础更加扎实。

经济实现快速发展，综合实力进步增强。

生产总值年均增长，年达到亿元财政总收入年均增长，年达到亿元，力争财政总收入达到亿元，年均增长全社会固定资产投资年均增长，年达到亿元实际利用外资年均增长，年达到亿美元外贸出口年均增长，年达到万美元社会消费品零售总额年均增长，年达到亿元价格总水平涨幅控制在年均左右。

经济增长质量明显提高，增长方式发生重大转变。

产业结构升级，三次产业比例调整为∶∶。

工业增加值占生产总值比重提高到，高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到以上，万元生产总值能耗降低，财政收入占生产总值比重提高到。

城镇体系进步完善，统筹城乡发展取得重大进展。

中心城市和重点小城镇发展水平全面提升，城市化率达。

消除城乡二元结构的体制性障碍取得较大突破，建设社会主义新农村取得重大进展。

公共服务更加健全，社会事业全面发展。

后年内将达到平方公里，城区人口会突破万人，上栗县房源短缺在短期内还会会进步加大。

四项目建设的必要性本项目的建设是保障上栗县低收入家庭住房的迫切需要。

近年来，随着上栗县城市建设的加快推进，上栗县城区房地产业得到较快发展，城市居民的居住条件和生活条件有了明显改善。

但是住房结构不合理，据相关统计，商品房占住房总量的，经济适用住房占住房总量的，廉租住房建设还处于启动阶段仅占住房总量的。

城市低收入家庭住房困难的问题依然突出。

上栗县现有总人口万人，城镇人口万人，其中城镇低收入家庭约为余人，而现在整个萍乡市的房价过高，给低收入家庭带来了经济上的巨大压力，随着本项目的建设，能为低收入家庭提供套廉租住房和套经济适用房，使余人住上经济适用舒适便捷基本生活功能齐备的住房。

该项目的建设虽然不能完全满足目前上栗县对廉租住房和经济适用房的需求，但是能够在定程度上缓解该区域目前对廉租住房和经济适用房的需求压力。

项目建设是符合国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见的要求，是党和政府关心低收入家庭的体现，是真正做到代表最广大人民的根本利益表现。

本项目建设是构建和谐社会的需要。

住房作为人类生存最基本的物质条件，自古以来就受到中外不同国家政府的重视。

解决低收入家庭住房问题，改善老百姓居住条件，更是被看作是社会进步的重要标志。

而今天，在保障人民群众基本生活逐步完善社会保障制度的和谐社会奋斗目标中，住房保障作为构建和谐社会的重要基石，具有鲜明的时代意义。

我国的住房保障工作起步较晚，经过二十余年的努力，取得了定成绩，我国的人均住宅建筑面积从年的平方米跃增到的近平方米，住房质量和居住环境得到明显改善。

但是，我们也必须清醒看到，现阶段我国城镇居民人均年收入增长速度严重落后于房价上涨速度，城镇居民间的住房差距也明显有两级分化的趋势。

因此，加快住房保障制度改革，特别是加大力度廉租房和经济适用房建设，把关系普通老百姓切身利益的住房问题解决好，具有强烈的紧迫性和现实意义。

只有这样，才能化解社会矛盾，最大限度的增加和谐因素，最大限度的减少不和谐因素，促进社会的和谐。

从种意义上讲，住房问题是老百姓最关心的问题，因为它直接关系老百姓生活水平的提高和生活质量的改善同时住房问题也是衡量社会经济发展的重要指标因为它涉及社会安定团结民心所向，经济持续发展等系列社会问题。

解决低收入家庭住房困难，进步做好城市住房工作，是全面建设小康社会的客观需要，是促进房地产市场健康发展的重要途径，也是深入贯彻落实科学发展观促进社会和谐的重要内容。

本项目建设将改变上栗县乃至萍乡市商品房供求关系，淡化商品房问题上的矛盾。

萍乡市上栗县廉租房经济适用房及基础设施建设项目的建设，不但为萍乡市上栗县城镇低收入家庭提供住房保障，而且对城镇高中收入者也是有益的。

比如，获得廉租住房和经济适用房的群众占市民总数的，那么购买商品房的市民就减少。

这样下子会改变商品房的供求关系。

随着供求关系的改变，房价就会下跌。

现在房价上涨过快，影响最甚的是低收入群体。

因此廉租住房和经济适用房的建设能起到调节房价保障低收入家庭的作用。

五项目建设可行性廉租住房和经济适用房项目建设符合国家政策国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见国办发号和解决城市低收入家庭住房困难发展规划和年度计划编制指导意见的通知建住房号文件明确提出要切实保障低收入家庭住房问题，深入落实经济适用住房和廉租住房建设规划，加大政府保障型住房建设力度，维护社会的和谐稳定和经济的可持续发展，做到人人有房住。

本项目建设得到了当地政府的大力支持随着国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见国办发号和解决城市低收入家庭住房困难发展规划和年度计划编制指导意见的通知建住房号文件的出台，上栗县县委县政府组织人力物力，对廉租住房和经济适用房的建设进行了详细调查，并针对廉租住房和经济适用房建设出台了系列的优惠政策，制订了由县财政承保为本项目向银行贷款计划，为本项目的顺利建设提供了多方面的保障。

综上所述，萍乡市上栗县廉租房经济适用房及基础设施建设项目的建设符合国家政策，能得到了地方政府的大力支持，可为上栗县低收入家庭提供套廉租住房和套经济适用房，能有效改变上栗县商品房供求关系，淡化商品房问题上的矛盾，减轻低收入家庭住房问题带来的压力。

项目的建设必会为上栗县构建社会主义和谐社会起到促进作用。

第三章项目选址及建设条件项目选址原则项目选址符合城市规划要求。

远离易燃易爆场所，不应设在有污染腐蚀性气体源的下风向。

项目选址应选择地势较高场地干燥排水通畅的地段。

项目选址应在交通方便公用设施比较完备的地区。

项目选址必须符合土地利用规划要求，从严控制用地规模，不得占用耕地。

二项目选址及用地本项目选址于萍乡市上栗县金山府前路西侧，东至金山府前路，交通网络较为便利。

项目用地规划为住宅用地，符合上栗县总体规划用地要求，经当地城市规划行政规划主管部门审核同意其选址意见项目用地范围在上栗县土地利用总体规划规划建设用地区内，上栗县建设规划局同意在用地规划区内建设。

三自然地理状况地理位臵上栗县位于江西省萍乡市北部，距省会南昌公里，距长沙公里。

东临本省宜春市芦溪县南与安源经济开发区湘东区荷尧镇山水相连西与湖南省醴陵市浦口富里二镇接界北与浏阳大瑶文家市二镇相依。

南北长公里，东西宽公里，总面积平方公里。

地形及地貌概况上栗县境内以丘陵山地为主，约占总面积的，东北多山，西南及中部多丘陵，部分区域形成冲积平原，海拔高度平均为米。

土壤以红壤紫泥潮沙泥为主。

多偏酸性，矿质丰富，土地肥沃。

项目区域内的地形地貌为河流阶梯丘陵地形为主，黄海高程约米左右，相对高差米之间。

区域内农田面积较少，山地林地旱地面积占，农田水塘面积占。

规划区地形地貌条件中等复杂。

地质区域内地层出露比较齐全，出露良好。

区域内基岩埋深较大，土层较厚，根据勘探资料表明，褶皱基底为泥砂质碎屑岩石。

根据钻探揭露及现场地质调查，自上而下为素填土棕红色，主要成份为强风