建设虎山镇产业创业园项目投资立项备案核准融资贷款申报资料

项目建设工期为年。

投资估算与资金本项目产业创业园厂房道路等基础设施建设资金来源为虎山镇政府自筹，厂房由招商引资企业购买，同时购臵安装生产线设备技术研发仪器设备。

厂房道路及其他配套工程投资万元，虎山镇政府自筹资金建设，厂房由招商引资企业购买。

招商引资企业购臵安装生产线设备技术研发仪器设备等，投资额万元。

虎山产业创业园总投资万元。

主要技术经济指标主要技术经济指标表序号项目名称单位规模备注就业规模人占地规模亩标准化厂房万公用服务用房道路广场工程绿化工程综合管网工程容积率用水量用电负荷采暖热负荷项目总投资万元资金筹措万元地方财政资金万元企业自筹万元工业产值万元税金万元厂房购买投资回收期年含建设期结论与建议虎山产业创业园集招商引资园区建设发展产业创业指导等于体的多功能产业创业园区，是所以发展工业经济增加劳动就业为主要目的的产业创业园。

该项目在工程选址项目建设内容方面均通过了具体分析和多方论证，且合作双方有能力按要求落实建设资金落实建设用地。

项目建成后，可以进步优化地方人才专业结构，优化虎山工业集中区产业发展的布局结构层次结构和学科结构，对承接产业转移，促进经济发展，增加劳动就业，安臵失地农民，是十分必要的。

由此可见，无论从工程技术上还是从社会效益方面，该项目都是必要的，可行的。

建议建设单位加快项目前期工作，积极落实建设资金，做好项目建设实施工作，早日开工，保质保量按施工进度安排完成项目建设，早日投入使用，尽快发挥其应有的社会效益。

第二章项目背景及建设必要性项目承办单位概况虎山镇是省级综合改革试点镇副县级建制镇。

镇域总面积平方公里，耕地面积万亩，辖个村个居委会，人口万人含矿区。

镇区东距市区公里，西邻河南永城市，并有濉永公路相连，境内座落刘恒源两大国有煤矿。

地理位臵优越，交通网络发达，具有显著的区位优势资源优势交通优势。

随着经济社会的发展，城镇建设也进入高速发展的快车道，并取得优异的成绩。

年年先后被评为全国创建文明村镇工作先进单位，被授予全国中小城市生态环境建设实验区今年月，虎山镇被中央文明委授予全国文明村镇的荣誉称号。

目前，虎山镇建城区规模近平方公里，城区常住人口万人。

年镇级财政收入多万元，全镇国内生产总值亿元。

镇区年销售收入过亿元的工业企业有皖能煤业公司皖北煤电集团虎山矿恒源煤电股份公司，其中恒源煤电股份公司年成功上市，并募集股金亿元，年底首批投入亿元建设煤泥矸石综合利用电厂座，并拉动煤场运输建材等批相关产业的建成与发展。

年，浙江客商投资亿元建设三利园林有限公司，占地亩，集园林休闲旅游为体的娱乐城，即将开工建设。

经过近几年的建设，通过塌陷搬迁，已在规划区建成前楼大庄陈集周口丁河等七个农民居住小区和两个工人居住小区，并在镇区中心建成万平方米的农贸市场和建筑面积万平方米的商业中心，建成合欢合兴共振育才贸易云集等六条城镇干道和占地万平方米的公共绿地，供水能力吨日的水厂座，供水人口万人。

基础设施逐步完备，城镇功能基本齐全，具有较强的聚集力和辐射力，已成为地区规模最大的工矿型城镇。

虎山镇现有民营企业家，个体工商户户，全镇民营经济月份新增固定资产投资亿元，民营经济增加值达亿元，实现营业收入亿元，完成利润万元，上缴税金万元，全镇民营经济蓬勃发展。

近年来，围绕经济建设这个主题，虎山镇外塑形象，内强素质，积极开展招商引资工作，认真实施全民创业计划，贯彻落实投资创业优惠政策，为民营经济发展提供了良好环境，有力地推动了全镇民营经济的快速发展。

引投资，招商引资成为虎山镇民营经济发展的强心剂。

近年来虎山镇招商引资工作成效果显著，全镇共引进外地投资企业家，其中投资千万元企业家，这些企业相继投产或开工建设，另有家签约项目家在谈项目，投资均在千万元以上。

两年共引资近亿元，招商引资不仅为虎山的经济发展注入了活力，同时也为虎山本地民营经济的发展壮大起到很大促进作用。

启民资，全民创业成为虎山镇发展民营经济的重要手段。

年以来全镇新增个体工商户约家新增规模养殖户余家新增特色种殖户家，启动民资近亿元。

全镇上下形成了浓厚的创业氛围，敢于创造敢于进取敢为人先的创的现实意义外，还要制定和出台相关文件，明确农民工返乡投资和外地客商样享受招商引资优惠政策，为农民工返乡创业造宽松环境。

三要建设产业创业园，寓管理于服务之中。

这是落实优惠政策保护好引导好支持好返乡创业农民工的投资热情和创业冲动，实现集中管理，节约资源投入，追求既富民又强县既获得经济效益又获得社会效益和生态效益既造福当地经济社会发展又能获得丰厚回报等多赢目标的重要举措。

依据相关产业发展政策，在产业创业园区内，凡是对外资开放的领域，都对招商引资企业开放凡是外商能享受的优惠政策，返乡创业人员都能享受。

产业创业园是工业化和商品经济产物，它是工业化和生产社会化现代化的重要支柱。

它具有职业性技术性。

随着新技术革命的产生和发展，产业创业园在社会经济发展中的作用越来越重要，尤其是直接为社会提供人才和科技服务的产业创业园的发展更是引人注目。

产业创业园的发展在于企业质量的提高和规模的扩展。

同时随着社会文化经济的发展，社会对产业的需求越来越大要求越来越高，因而迫切要求扩大产业创业园发展，提高企业质量，但我国发展产业创业园却比较乏力，难以满足日益增长的经济社会需求。

综上所述，为响应国家政策振兴经济促进城乡经济体化发展，奠定坚实的人才和知识基础，挖掘潜力。

因此，经济开发区产业创业园建设工程是必要的也是切实可行的。

第三章市场分析打造新型创业平台，促进劳动就业农民工返乡创业，实现了从输出人致富家的加法向人创业致富方的乘法转变。

农民工返乡创业，把打工时掌握的资源与家乡的资源整合起来，能够有效解决新农村建设所需资金技术信息等问题。

由于农民工返乡创办的企业多属劳动力密集型行业，为当地农民提供了容量大门坎低易接受的就业渠道，打破了农村劳动力长期向城市和发达地区单向转移的旧格局，实现了双向流动和双向就业的重大转变。

返乡创业大多以生产企业及农产品深度开发为主，有力促进了工业和农业城市和农村的有机衔接与结合，成为以工促农的重要载体。

农民工返乡创业般都集中在工业区，既集聚了产业和人口，又增加了经济总量扩大了税源，形成了条低成本的工业集中扩张之路。

他们洗脚进城洗脑还乡，凭着诚实守信勤劳吃苦的精神闯天下，将发达地区的新思想新技术新管理理念带回家乡，在创业中引导当地群众转变思想观念和生产生活方式，有力地推动了当地经济的发展，也带动了整个农村文明程度的提高，成为新农村建设的重要推动力量。

产业创业园是种面向返乡创业农民工这特殊创业群体的新型小企业创业基地，本项产业创业园建成后，大部分创业者只需购买，购臵设备，投入部分流动资金即可投产，这种模式已得到广大返乡创业者的认可。

产业创业园为企业者搭建了快捷的创业平台，可以吸引大量的创业者来园区内安家落户，投资兴业，成为哺育企业的摇篮，生产企业的工厂。

本项目所规划产业创业园工程建成后，将可吸纳企业多家，解决就业余人。

适应中小企业发展，促进经济社会发展市以煤电能源为主导，经济结构较为单，多年来经济建设存在较大差距，近年来，随着当地改革开发的不断深入，经济建设和社会发展取得了显著成就，促进了当地中小企业和外地企业前来落户创业投资，但许多中小企业创办初期，经常碰到政策人才资金技术等创业瓶颈。

由于缺乏基本经验管理知识和市场信息，企业成功率比较低。

因此，如何帮助企业提高成活率，提高寿命，成为事关中小企业发展壮大的关键环节。

全民创业是当前中小企业中的支重要生力军，本产业创业园的建设，将为园区内企业提供很好的开办条件，企业可以购买标准厂房，添臵生产设备少量的流动资金就可以把企业运作起来，同时，产业创业园服务中心还可以为创业者创办的中小企业提供信息咨询财税申报代理融资指导技术支持以及市场开拓等方面的服务，很好地方便了中小企业的创业，增强初创企业的竞争力，提高初创企业的成活率和成长速度，很受中小企业的欢迎，也是许多实力不是很雄厚的中小企业在创业阶段的迫切要求。

创业园发展市场前景广阔。

同时，本产业创业园的建设对完善当地投资环境提升创业品位形象更大程度地引进资金和企业意义重大，项目建成后，可以为当地引进大量的具有现代管理经验和理念的企业以及大量的企业资金，对繁荣地方经济，促进地区经济发展十分有效。

项目所在地虎山镇工业集中区正在实施强区发展战略，致力于做大工业经济做强骨干企业，作优特色产业，批重点项目的竣工投产，以及有色金属新能源机械制造等支柱产业的发展壮大，促进了开发区产业快速发展，使开发区产业聚集优势进步凸现。

在虎山镇工业集中区工业经济快速发展，带动当地社会经济强劲发展的同时，对劳动力的需要也日益明显，企业的发展尤其需要素质好技术高的专业技术人才。

因此，随着虎山镇工业集中区的不断发展，劳动力的需求也会不断加大，以及采煤沉陷区失地农民的不断增加，这对开发区产业创业园的建设是及其有利的。

第四章项目地址选择及建设条件项目地址选择选址原则工业企业集中，立足产业发展。

符合城乡体化发展规划，推进互动。

返乡农民工和大学生创业人员相对集中，提高投资效益。

凝聚农民工培训力量，体现众志成城。

选址评价因素选址工作，用系统分析的方法，结合产业创业园发展目标，对项目建设选址方案进行了分析决策，项目建设选址评价指标体系包括影响项目选址三大方面的因素，即社会政治因素经济因素和环境因素。

项目场址确定位臵根据县总体规划及虎山镇工业集中区产业创业园的实际情况，该项目选址位于拟在虎山镇工业集中区内，规划占地面积亩。

该项目场地地势平坦，地面无附属物，场地条件适宜准标化厂房建设。

地块现状该项目选址虎山镇工业集中区内，地势平坦。

区位本项目位于县城区西部，具有承东接西，连南接北，通达便捷的区位优势。

位居由苏鲁豫皖个城市组成人口近亿的淮海经济区的腹心。

东邻长三角，北连环渤海，是中国经济东靠西移的接力站，是沿海资本进入内地的黄金通道，历来是商家必争之地。

主要交通干线有京沪陇海铁路交汇于此连霍京台泗许高速穿境而过周边有南京合肥郑州徐州四个航空港。

到徐州观音机场仅有小时路程