教所收容点改扩建项目投资立项备案核准融资贷款申报资料

根据次规划，分期实施的建设方案，主要建设内容如下期主要建设内容序号项目名称单位数量建筑面积指挥中心大楼栋食堂栋社会帮教楼栋习艺楼栋教学楼栋宿舍楼栋附属用房栋总用地面积建筑占地面积建筑面积建筑密度容积率绿化率二期主要建设内容序号项目名称单位数量建筑面积宿舍楼栋习艺楼栋禁闭室栋医院栋备勤楼栋民警培训楼栋会堂栋总用地面积建筑占地面积建筑面积建筑密度容积率绿化率从建设资金方面考虑，项目建设采用次规划分两期建设，期工程建设占地面积，总建筑面积，计划收容人，指挥中心食堂社会帮教楼教学楼附属用房整体在第期完成，宿舍楼在期工程建设，习艺楼在期工程建设。

二期工程建设占地面积，总建筑面积。

包括习艺楼宿舍楼备勤楼民警培训楼会堂禁闭室医院等。

本项目为改扩建，通过利用原有部分设施，期工程建设完成后，可满足收容人的使用要求。

投资估算及资金来源期工程总投资万元见附表。

资金来源申请中央预算内资金万元，省内预算内资金万元。

结论湖北省劳教所收容点改扩建项目的建设，将改变各大队分散在各地农村的局面，对改善执法环境，充分发挥警力资源的作用，提高劳动教养的效益，构建和谐社会，具有重要意义。

第二章项目建设的必要性项目建设单位概况湖北省劳动教养管理所前身是第农场，始建于年月，年月改为湖北省五七干校和农场第六分校，年月恢复为第农场，年月改名劳教农场，并开始收容劳教人员，年更名为现在的湖北省劳动教养管理所以下简称劳教所。

当时地域范围包括原农管局农场即现在的熊望台监狱杨集监区，既收容劳教人员，又收容罪犯，直到年正式与监狱管理局脱离，直属湖北省劳动教养管理局管理。

劳教所占地面积，地处江汉平原腹地，位于汉江东岸钟祥市七里湖，现有总人口余人，常年收容劳教人员人左右，有民警职工人，所部内设个科室，下设个分所，个劳教大队个中队，个职工企业单位，个行政事业单位，收容包括吸毒强制戒毒邪教等各种罪错性质的男性劳教人员，是湖北省收容规模最大的省直劳教所，也是省直劳教单位唯的男性功劳教人员教育转化基地。

劳教所充分利用自身优势，努力加强自身经济发展。

长期以来，种植业和林业是劳教所的主要经济支柱。

主要种植花生水稻大麦小麦大豆等，其中生产的花生由于产量高质量好，享誉省内外，被定为中国农业科学院油料作物研究所的花生原种繁育基地。

林业也得到较大的发展，起初利用沟路建立田间林网，既改善了田间小气候，又发展了林业生产。

后来通过与省林业局合作造林，形成两个大型林场，先后种植成片林木多亩，苗圃多亩，森林覆盖率大大提高。

年被省绿化工作委员会授予绿化工作先进单位称号。

近年来，劳教所通过调整产业产品结构，积极开拓市场，室内加工业副业不断发展，生产经营规模不断扩大效益不断提高，劳教人员习艺性劳动也从室外农业向室内加工业转变。

但是由于布局分散所政设施简陋破旧，技术装备老化，与文明劳教所基本建设和信息化建设标准相差甚远。

成为影响场所安全稳定，是制约本所改革发展的瓶颈。

项目提出的背景湖北省劳教所属历史性农业劳教所，地处江汉平原腹地，位于汉江东岸钟祥市七里湖，占地面积平方公里，现有总人口余人，常年收容劳教人员人左右，是湖北省收容规模最大的劳教所。

该所始建于年，农业经济直居主导地位，场所规划布局建设都是基于农业所的定位进行的，点多线长面广，布局结构分散，资源配置不合理。

近几年，为适应劳教管理工作改革发展的需要，至年月，全所已顺利完成农业向工业，室外向室内转移的目标。

然而目前还有三个大队分散于地方农村，远离城镇，相距所部达余公里，相距钟祥市公里，环境艰苦。

所政设施简陋破旧，技术装备老化，已经成为影响场所安全稳定，制约该所改革发展的瓶颈。

根据司法号关于研究解决监狱困难有关问题的会议纪要和司法部关于劳动教养场所所政设施建设标准的相关精神，该所作了大量的前期工作，并分别向司法部劳动教养管理局和湖北省发改委提交了建设方案和立项申请。

司法部劳动教养管理局于年月对建设方案给予了批复，全省可养水面的，人均占有可养殖水面居全省前列。

全市有水库总面积万亩，其中漳河水库为全国第八大人工水库，面积，总库容亿，流域面积，居湖北省水库灌溉之首。

项目建设场区内地质粉砂层为透水层，粉砂细砂层为透水含水层，粉质粘土层为微透水含水层，地下水为大气降水下渗补给，还受侧向地下水补给，并且与汉江水呈互相补排关系，地下水类型为微孔隙潜水。

根据地质勘察报告水质分析结果，地下水为弱酸性重碳酸镁钙型水，结合场区环境地质条件判断，该处地下水对混凝土无腐蚀性，对钢结构具有弱腐蚀性。

气候条件荆门地区属亚热带潮湿性大陆季风气候，冬冷夏热，四季干湿交替明显，热能光能资源充足。

无霜期天年日照时数小时气温年平均气温最热月月平均最高气温最冷月月平均最低气温极端最高气温极端最低气温湿度年平均相对湿度降水量年平均降水量年平均降雨天数天左右风速年平均风速最高风速风向全年主导风向为北风荆门市由于地貌复杂，南北跨度大，垂直气候及南北气候差异较明显。

拟建地址建设条件湖北省劳教所收容点改扩建项目地址以下简称项目区位于钟祥市七里湖，汉宜公路与寺沙公路交汇处，项目拟建地为该所已有土地。

本项目区南距汉宜公路，东面紧靠寺沙公路。

项目总用地亩。

项目区地处江汉平原腹部的汉江东岸Ⅰ级堆积阶地上，地形平整，最大相对高差。

地层岩性主要为汉江冲洪积，由粉质黏土粉土粉沙细纱等组成全场区为同地貌单元，场地综合评定属软弱场地土类型，Ⅳ类建筑场地类别。

据有关部门调查研究，本区主要为孤立型浅源地震，地震基本烈度度。

除东边为寺沙公路外，其余三面均为农田及与省林业厅合作的林业基地，场址范围内无搬迁工作，项目区工程建设环境良好。

场区旁有座水厂，该水厂按供水人口人设计，目前供水人口仅达，尚有人的富余量。

故能满足本项目区新增人口的用水需求。

给排水电力通讯该项目为改扩建工程，项目区紧邻现劳教管理所，通过多年的建设，该所现有市政设施完善，在给排水电力通讯方面为本项目的建设提供了良好的条件。

第四章建设内容规模劳教所收容点改扩建项目，在立项申请时，劳教所建设执行的标准为司法部关于劳动教养场所所政设施建设标准试行。

项目进入可行性研究阶段，由司法部负责编制，建设部和国家发展改革委员会共同颁布的劳动教养管理所建设标准建标出台，两个标准各功能用房建筑面积差异较大主要功能用房建筑面积差异见下表。

按照建设部发改委劳动教养管理所建设标准新标准，收容名劳教人员，干警配备按劳教人员的定编，劳教所收容点干警定编人员人，干警行政办公用房标准参照发改委关于印发党政机关办公用房建设标准的通知第十二条规定，三级办公用房，定编人员人均建筑面积为，使用面积为，定编人员超过人的办公用房建设标准取下限，干警办公用房取下限值警察。

主要功能用房新旧标准建筑面积差异表单位劳动教养管理所建设标准新标准司法部劳动教养场所所政设施建设标准旧标准序号名称标准人建筑面积序号名称标准人取值人使用面积折合建筑面积宿舍楼学员宿舍寝室寝室洗漱间洗漱间厕所浴室储藏室厕所图书阅览室物品保管室文体活动室图书阅览室文化活动室小计二食堂二食堂餐厅三教育用房三教学楼教室教室教研室办公室实验室保管室保管室演播室演播室心理矫正中心谈话室心理治疗室小计四习艺用房四习艺楼五社会帮教用房五接见室会见室接见室安检室候见室亲情餐厅亲情居室同居室及招待所小计六医务室六医务室七禁闭室七禁闭室八其他服务用房八服务用房购物超市生活服务站理发室理发室小计九警察用房九警察用房行政办公用房指挥中心经测算劳教所收容点改扩建项目，按新标准建设，其总建筑面积为，按旧标准建设，其总建筑面积为。

为了使项目建成后达到规范要求，在编制可行性研究报告时采用的是新标准。

结合湖北省劳教所实际情况，从满足劳教场所使用需求和节约投资方面考虑，项目建设采取次规划，分期实施的方案实施，期工程建设收容规模为人，用地面积，建筑面积。

二期工程建设收容规模为人，用地面积，建筑面积。

本项目分两期建设，结合劳教所收容点改扩建的实际情况，部分用房面积作了细微调整。

各功能用房建筑面积分项指标见下表。

建设内容及指标按容纳名劳教人员建设标准设计，根据建设部发改委劳动教养管理所建设标准新标准，总占地面积，总建筑面积为，包括指挥中心大楼栋，食堂栋，社会帮教楼栋，习艺楼二栋，教学楼栋，宿舍楼五栋，禁闭室栋，医院栋，备勤楼栋，民警培训楼栋，会堂栋，附属用房，建筑密度为，容积率为，绿化绿。

根据次规划，分期实施的建设方案，主要建设内容如下期主要建设内容序号项目名称单位数量建筑面积指挥中心大楼栋食堂栋社会帮教楼栋习艺楼栋教学楼栋宿舍楼栋附属用房栋总用地面积建筑占地面积建筑面积建筑密度容积率绿化率二期主要建设内容序号项目名称单位数量建筑面积宿舍楼栋二习艺楼栋栋禁闭室栋栋医院栋栋备勤楼栋栋民警培训楼栋栋会堂栋栋总用地面积建筑占地面积建筑面积建筑密度容积率绿化率第五章项目建设方案工程概况湖北省劳教所收容点改扩建项目总占地面积，总建筑面积。

项目次规划分两期建设，其中，期工程建设占地面积，建筑面积，建筑密度为，容积率为，绿化率。

二期工程建设占地面积，建筑面积，建筑密度为，容积率为，绿化率，本次建设方案主要考虑期工程建设。

建筑设计设计依据民用建筑设计通则房屋建筑强制性条文建筑配件图集成中南地区年建筑抗震设计规范建筑制图标准村镇建筑设计防火规范房屋建筑制图标准场地概况根据国土资源部门批准的用地虚红线图，本工程建筑总用地亩，基地位于钟祥市七里湖，汉宜公路与寺沙公路交汇处，项目区地处江汉平原腹部的汉江东岸Ⅰ级堆积阶地上，地形平整，相对高差，项目区建设条件良好。

总平面布置项目场地为不规则的矩形，南北走向的场区道路和围墙，将指挥中心和劳教区隔离，右边为指挥中心，左边为劳教区。

劳教区北端是禁闭室劳教宿舍分别布置在劳教区左右两侧中间依此布置食堂习艺楼教学楼，南面为体训场，社会帮教楼设在南端主入口侧。

劳教区通过实体围墙与其他功能区隔离。

警察用房指挥中心备勤培训规划在项目区东南侧，采用镂空围墙封闭。

功能分区整个项目区分三大部分，右侧规划布置指挥中心，左侧北面布置劳教区，左侧南面为体训场地。

它们相互联系又各自，既符合建筑使