敬老院迁址重建项目投资立项备案核准融资贷款申报资料

同时，为了更好的承担开发区范围内社会养老事业，适应福利事业现状和长远发展规划的需求，需要迁址重建所更大的养老院。

市区镇人民政府为响应十六届三中全会提出的坚持以人为本，树立全面协调可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展政策号召，根据市民政事业十五发展规划的要求，结合开发区及镇实际情况，计划新建所集收养收治康复防治为体的多功能社会化开放式的养老院。

项目建设后将能解决本地五保老人及老龄人口供养需要，改善老龄人口供养环境，促进市养老事业的发展，具有重要的意义。

项目建设的必要性项目建设是解决市老龄化社会问题的需要首先，据世卫组织的资料称岁及以上老年人口占总人口的比重达到以上，或者岁及以上老年人口占总人口的比重达以上，标志着这个国家或地区的人口进入了老龄化老年型。

到年底，我国岁以上的人口已经达到亿，但到年将达到亿，年，达到亿。

其次，老龄化在地区间的发展非常不平衡。

基本上是由东向西区域梯次型的发展状况，东部沿海地区的发展明显快于西部欠发达地区。

最早和最晚进入老龄化的城市，中间间隔长达年。

此外，老龄化城乡倒置。

农村老龄化程度要比城镇高出个百分点，而且这种倒置的状况直要延迟到年。

老龄化将是我国面临的个严峻问题。

年，人民在市委市政府的坚强领导下，全面落实科学发展观，紧紧围绕建设千亿活力和谐的总体目标，积极应对各种严峻挑战和困难，团结拼搏，开拓奋进，国民经济保持了平稳较快发展的良好势头，各项社会事业全面进步。

农业能源交通运输环境和公共设施管理行业投资得到加强。

人口人民生活和社会保障稳步发展年末全市有各类收养性社会福利院床位张，收养各类人员人。

全市城镇建立各种综合性社区服务中心个。

全年销售社会福利彩票亿元，筹集社会福利资金亿元。

但是农村基础设施和公共服务体系比较薄弱，社会事业发展还不平衡，社会保障体系亟待进步完善。

全市岁老人达多万人，占全市人口，预计到年将达到左右，有入住需求的约将超过人。

但目前全市各类各类养老院床位仅有张，存在很大缺口。

为满足老年人生活需求，推进老龄事业发展，兴建新的敬老院是解决市人口老龄化问题的需要。

项目建设是适应市构建和谐社会及新农村事业发展的需要党中央国务院发出构建和谐社会的号召，市委市政府提出建设和谐的要求。

如果老龄化问题解决不好，和谐社会的目标就难以实现。

和谐社会的养老服务重点应是从解决老年人最需要最迫切的实际问题入手，从薄弱环节抓起，大力发展入户服务紧急救助日间照料康复护理精神慰藉等方面服务项目。

要切实搞好居家养老，其切入点和着力点在于突破社区养老服务这关键，逐步形成居家养老社区服务这种养老互动模式将是破解我国养老服务难题搞好居家养老服务的希望所在。

随着市老龄人口的不断增加，老龄化问题的日益突出。

市镇敬老院迁址重建项目意在运用镇自身区位环境优势，在镇村境内新建人性化景观化，服务周到各项服务设施比较完善的中高档敬老院，在定程度上适应了居民对社会养老的需要，解决本市老龄化问题的要求，为构建和谐社会事业发展做出贡献。

项目建设是加快福利事业发展的需要市民政事业十五发展规划对福利事业的发展确立了发展目标及具体措施基本建立相对完善的老年政策法律体系，适应社会主义市场经济要求的城市老年社会保障体系，适应农村实际的社会养老制度建立健全适应家庭养老和社会养老相结合的养老服务体系，初步建立满足老年人特殊要求的老年用品市场，积极推进方便老年人生活的基础设施建设，健全与人口老龄化相适应的高效规范的老龄工作体系，进步营造敬老爱老助老和代际和谐的良好社会氛围，为实现老有所养老有所医老有所教老有所学老有所为老有所乐的老龄工作目标创造更为有利的社会条件。

开发区管委会老年工作的长期目标是实现对全区五保户全部供养。

原老峰养老院是开发区所辖范围内唯所敬老院，承担着开发区内所有五保人员的供养任务。

镇人民政府对原镇养老院进行迁址重建是为了完成实现开发区管委会的五保供养目标，也是为市福利事业发展作出贡献。

第三章项目场址和建设条件项目场址项目场址拟定于市区镇村境内卢家嘴附近，场址三面环水，依水而建，西南至五发展规划国家相关建筑设计规范总平面设计设计原则应符合市村镇建设规划和敬老院的服务功能建设规模和标准。

要根据本项目的性质规模和专业要求，结合场地自然条件运输条件，全面合理的布置敬老院建设。

做到紧凑合理管理方便，尽量减少占地面积。

正确处理内部和外部运输线路管线和排水等的联系。

总体布置注意功能分区，做到系统分明，布置整齐，在经济适用的前提下，考虑建筑结构建筑造型建筑立面等因素，力求建筑与周围景观相协调，创造优美舒适的居住生活环境。

总平面布置本项目拟建各类建筑物总面积平方米，其中期总建筑面积为平方米，含公寓楼面积平方米，办公楼平方米，康复中心含门诊门房平方米，食堂含锅炉房洗衣房平方米，公共厕所平方米，猪舍平方米。

二期总建筑面积为平方米，公寓楼面积为平方米，门房平方米，公共厕所平方米。

项目总用地平方米，其中建设用地面积平方米，详见项目布置图。

建筑设计结构形式及层数老年人建筑层数宜为三层及三层以下，考虑地质状况建筑物体型结构和层数以及用途，根据项目地块的地基持力层土质实际状况，建筑物基础拟选用条形基础钢筋砼柱基础。

具体形式在施工图设计阶段解决。

主体结构拟采用砖混结构框架结构。

抗震设防烈度为六度近震，抗震等级为四级，耐火等级为二级。

建筑外立面立面采用分段设计手法，减少对环境的压抑感。

在线条造型上，力求与临近建筑物相协调，保持风格明快，整体外观体现了现代园区建筑特色。

主体色彩以白色为主，局部浅灰色三色砖。

窗均采用塑钢窗。

出入口老年人居住建筑出入口，宜采取阳面开门。

出入口内外应留有不小于的轮椅回旋面积。

老年人居住建筑出入口造型设计，应标志鲜明，易于辨认。

老年人建筑出入口门前平台与室外地面高差不宜大于，并应采用缓坡台阶和坡道过渡。

出入口顶部应设雨篷出入口平台台阶踏步和坡道应选用坚固耐磨防滑的材料。

过厅和走道老年人居住建筑过厅应具备轮椅担架回旋条件，并应符合下列要求户室内门厅部位应具备设置更衣换鞋用橱柜和椅凳的空间。

户室内面对走道的门与门门与邻墙之间的距离，不应小于，应保证轮椅回旋和门扇开启空间。

户室内通过式走道净宽不应小于。

老年人公共建筑，通过式走道净宽不宜小于。

老年人出入经由的过厅走道房间不得设门坎，地面不宜有高差。

通过式走道两侧墙面和高处宜设的圆杆横向扶手，扶手离墙表面间距走道两侧墙面下部应设高的护墙板。

楼梯坡道老年人居住建筑和老年人公共建筑，应设符合老年体能心态特征的缓坡楼梯。

老年人使用的楼梯间，其楼梯段净宽不得小于，不得采用扇形蹈步，不得在平台区内设踏步。

缓坡楼梯踏步踏面宽度，居住建筑不应小于，公共建筑不应小于踏面高度，居住建筑不应大于，公共建筑不应大于。

踏面前缘宜设高度不大于的异色防滑警示条，踏面前缘前凸不宜大于。

不设电梯的三层及三层以下老年人建筑宜兼设坡道，坡道净宽不宜小于，坡道长度不宜大于，坡度不宜大于。

坡道设计应符合现行行业标准方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范的有关规定。

并应符合下列要求坡道转弯时应设休息平台，休息平台净深度不得小于。

在坡道的起点及终点应留有深度不小于的轮椅缓冲地带。

坡道侧面凌空时，在栏杆下端宜设高度不小于的安全档台。

楼梯与坡道两侧离地高和处应设连续的栏杆与扶手，沿墙侧扶手应水平延伸。

居室老年人建筑应有良好朝向天然采光和自然通风，室外宜有开阔视野和优美环境。

敬老院起居室使用面积不宜小于平方米，卧室使用面积不宜小于平方米。

矩形居室的短边净尺寸不宜小于。

厨房敬老院除设公共餐厅外，还应设各户独用厨房。

供老年人自行操作和轮椅进出的独用厨房，使用面积不宜小于平方米，其最小短边净尺寸不应小于。

厨房操作台面高不宜小于，台面宽度不应小于，台下净空高度不应小于，台下净空前后进深不应小于。

厨房宜设吊柜，柜底离地高度宜为轮椅操作厨房，柜底离地高度宜为。

吊柜深度比案台应退进。

卫生间敬老院应设紧邻卧室的独用卫生间，配置三件卫生洁具，其面积不宜小于平方米。

老人疗养室老人病房，宜设独用卫生间。

老年人公共建筑的卫生间，宜临近休息厅，并应设便于轮椅回旋的前室，男女各设具轮椅进出的厕位小间，男卫生间应设具立式小便器。

独用卫生间应设坐便器洗面盆和浴盆淋浴器。

坐便器高度不应大于，浴盆及淋浴坐椅高度不应大于。

浴盆端应设不小于宽度坐台。

公用卫生间厕位内平面尺寸不宜小于，内设高的坐便器。

卫生间内与坐便器相邻墙面应设水平高的形安全扶手或П形落地式安全扶手。

贴墙浴盆的墙面应设水平高度的形安全扶手，人盆例贴墙设安全扶手。

卫生间宜选用白色卫生洁具，平底防滑式浅浴盆。

冷热水混合式龙头宜选用杠杆式或掀压式开关。

卫生间厕位间宜设平开门，门扇向外开启，留有观察窗口，安装双向开启的插销。

阳台老年人居住建筑的起居室或卧室应设阳台，阳台净深度不宜小于。

老人疗养室老人病房宜设净深度不小于的阳台。

阳台栏杆扶手高度不应小于，寒冷和严寒地区宜设封闭式阳台。

顶层阳台应设雨篷。

阳台板底或侧壁，应设可升降的晾晒衣物设施。

供老人活动的屋顶平台或屋顶花园，其屋顶女儿墙护栏高度不应小于出平台的屋顶突出物，其高度不应小于。

室内装修老年人建筑内部墙体阳角部位，宜做成圆角或切角，且在高度以下做与墙体粉刷齐平的护角。

老年人居室不应采用易燃易碎化纤及散发有害有毒气味的装修材料。

老年人出入和通行的厅室走道地面，应选用平整防滑材料，并应符合下列要求老年人通行的楼梯踏步面应平整防滑无障碍，界限鲜明，不宜采用黑色显深色面料。

老年人居室地面宜用硬质木料或富弹性的塑胶材料。

老年人居室不宜设吊柜，应设贴壁式贮藏壁橱。

每人应有立方米以上的贮藏空间。

建筑设备与室内设施老年人建筑宜设空调降温设备。

老年人居住建筑居室之间应有良好隔声处理和噪声控制。

允许噪声级不应大于，空气隔声不应小于，撞击声不应大于。

建筑物出入口雨篷板底或门口侧墙应设灯光照明。

阳台应设灯光照明。

老年人居室夜间通向卫生间的走道上下楼梯平台与踏步联结部位，在其临墙离地高处宜设灯光照明。

起居室卧室应设多用安全电源插座，每室宜设两组，插孔离地高度宜为厨房卫生间宜各设三组，插孔离地高度宜为。

起居室卧室应设闭路电视插孔。

电源开关应选用宽板防漏电式按键开关，高度