新农村小区基础设施项目投资立项备案核准融资贷款申报资料

城镇建设较快发展，城区建设面积达余公顷，街道已进行硬化绿化，铺设了人行道彩板，日产吨的自来水厂和下水道等设施应俱全。

下埠主要产业为陶瓷煤炭化工建材等，其中陶瓷产值占下埠工农业总产值的。

产量约占全国的，被誉为中国工业陶瓷基地。

目前该镇有各类陶瓷企业家，带动相关企业家，从事陶瓷业生产的管理销售人员及职工万人，可生产各种化工填料环保材料耐火材料生化滤料催化剂吸附剂石化助剂精细化工填料等系列多种规格的产品。

产品广泛应用于石油冶炼化工医药环保等行业，达到以瓷代铁，以瓷代塑的效果，产品除销往全国各地外，还销往欧美东南亚等多个国家和地区，年产值数十亿元。

改革开放以来，下埠确立了稳住农业，主攻乡镇企业的经济工作思路，下埠的两个文明建设得到了全面的发展，被江西省省委省政府授予省级文明单位百强乡镇和萍乡市十强乡镇称号。

其中镇辖的潘塘村被评为全国创建文明村镇先进单位。

年，下埠完成国内生产总值达亿元，其中第产值亿元，第二产值亿元，第三产值亿元。

实现财政收入万元，人均纯收入达到元，较上年增加元，增长。

第三章项目建设背景新农村建设如火如荼国家政策环境年月，中共十五届六中全会明确提出，全面推进社会主义新农村建设，加快农村改革步伐。

这是党和国家解决三农问题的项重大决策。

决策提出后，国家相关部门纷纷制定相应的政策措施以确保社会主义新农村建设顺利推进。

十六大提出，全面繁荣农村经济，加快城镇化进程。

十七大指出，统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。

建立以工促农以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展体化新格局。

省委省政府政策环境为贯彻落实中央关于新农村建设的部署，江西省委省政府决定，从年开始，在全省开展实施新农村建设千村百镇示范工程，在全省择优确定示范镇示范村，优先开展社会主义新农村建设。

湘东区政策导向湘东区年新农村建设专项资金使用管理实施办法提出试点以村镇为单位，力争通过年的努力，打造出批各具特色的新村镇，为全区全面推动社会主义新农村建设起到示范和带动作用。

从以上中央省市政策文件可以看出，对于新农村建设的重视和关心，本项目的建设属于国家鼓励发展方向，是符合国家决策政策的安民惠民富民工程。

二项目开发分析优势区位条件优越项目区有便捷的道路国道连接湘东城区和萍乡市区，距湘东城区公里，萍乡市区公里。

浙赣铁路贯穿下埠东西，外部交通运输条件优越。

财政收入稳定湘东区的地方工业起步早，年便成为江西省第个乡镇工业产值突破亿元大关的县区。

截止到年已形成了以陶瓷煤炭建材化工四大支柱的工业体系。

湘东是工业陶瓷之乡，是全国工业瓷最重要的生产基地之，产品份额占全国的，并远销到美英德澳等多个国家，因品种多质量好价格廉而享有盛誉。

采煤采铁矿烧石灰是湘东区的民间传统产业，解放以来国家根据湘东区的特点在湘东镇先后建起了萍钢萍铝萍电巨源煤矿等国有工业，拉动了湘东经济的发展。

至年底国内生产总值完成万元据统计，按现价，下同，同比增长，经济结构更加优化，三次产业之比为。

财政总收入完成万元，同比增长，其中般预算收入万元，同比增长。

从以上来看，湘东区经济结构日趋合理，财政税收充足，能有效保障项目顺利建设。

得到了项目建设区居民极大的支持本项目的建设旨在排除下埠煤炭采空塌陷区户人的安全隐患，同时通过集中居住节约土地资源，改善该区域村民的生产生活条件和精神文化生活。

而且项目小区的基础设施建设全部由政府投资完成，是实实在在的惠民富民安民工程，在当地群众中间受到了极大的支持。

二劣势农业的产业化水平较低，农产品竞争力不强，农民增收的长效机制缺失严重目前，农村居民的生产组织化程度低，农业产业化水平不高，产业体系不完整，与社会化大生产要求不相适应。

主要表现为土地流转及规模经营机制不健全农村经济合作组织较少，而且组织规模较小覆盖面窄经营层次低，远远不能满足居民自我服务的需要政府组织的社会化服务体系不健全服务功能弱，农产品加工基础比较薄弱，目前农产品的加工量很少精加措，也是农村率先实现现代化，建设小康社会的客观要求。

随着农村改革不断深化，农民收入稳定提高，农民的思想观念和生活方式发生了重大改变。

但是，与实现全面小康的目标相比，农村各项事业的发展仍然存在较大差距，湘东区进行新农村建设，以本项目为示范点，狠抓规划龙头道路硬化路灯亮化卫生洁化家庭美化环境优化，以及旧村改造村庄整理和环境整洁村民自治。

最根本的条是真正使农民的收入增加农民的生活质量得到根本改善和提高。

新农村建设不仅要从根本上改善和提高农民生活质量而且将间接地提高农民素质。

项目的建设方面节约了土地资源，利用节约的土地，发展二三产业，有利于加快农村城镇体化进程。

另方面，随着经济的不断发展，农民将从产中分离出来，向二三产业转移，加快各村产业结构调整的步伐，切实增加农民的收入。

项目建设是增加当地土地资源改善人居环境的需要本项目的建设能有效增加当地土地资源以及改善人居环境，具体表现如下使户居民搬迁出煤炭采空区，保障居民的人身和财产安全。

通过异地搬迁，集中居住，将分散的无序的农舍集中连片建成新农村小区，可有效节约用地，提高现有土地利用率，据估算，其节约的土地资源在亩以上。

通过项目的集中居住，建立安全饮水工程排污水工程，使居民过上清洁环保的生活成为可能。

项目的建设，不但加强各种生活配套设施建设，同时还新建了多处绿化和亮化工程，居民的生活水平质量能得到进步提高。

通过新农村小区建设，完善各项基础设施，搞好绿化造林，改造饮水排水工程，加大环境卫生医疗工作力度，开展文化娱乐活动，将为村民创造宜居环境和良好氛围，使之更有幸福感。

通过新农村小区建设，为区乡村各级组织的管理村民与村民之间的交流组织与村民之间的沟通创造了条件，架设了桥梁，有利于加深了解，联络感情，化解矛盾，形成和谐的社会关系。

通过新农村小区建设，将促使广大农村向新型城镇化转移，开辟对内对外交流合作的窗口，拓宽村民接受新鲜事物增加信息量学习现代科技知识和管理经验的渠道，积极投身于农村改革开放经济建设和社会主义现代化建设，开创新的局面。

二项目建设的可行性各级政府部门十分重视本项目的建设和实施在三个代表，人民群众利益高于切的思想指导下，湘东区各级政府领导都十分关注项目区域居民的呼声，为人民群众办实事，曾多次指示有关部门的领导，要解决好湘东区下埠人居安全和基础设施落后等问题，为此，湘东区领导和有关工程技术人员多次深入现场调查研究，并提出解决问题的方案。

此项目的建设得到湘东区各级领导的重视和各级政府职能部门的支持，对项目顺利实施是强有力的保障。

项目的建设能解决下埠人居环境存在的问题项目的实施能确保下埠村民能够搬移出现有的煤炭采空区，其人身及财产安全得到了有效地保障，而且通过集中居住，可以使用清洁卫生方便的生活能源，这是提高城镇居民和村民的生活质量的重要标志，对改善当地生活生产环境，确保该地区的社会经济发展顺利进行有着积极的作用。

项目建设资金筹措渠道多样化，有利于工程的建设本项目建设工程是项投资数额较大的工程项目，而且建设期限较短，要依靠当地政府次性投资，其资金压力较大，为了解决本项目建设资金问题，湘东区人民政府愿意作为项目担保人向中国农业发展银行萍乡市分行申请贷款万元用于项目建设，并承诺逐年从区财政收入中安排银行贷款本金利息。

这样来，拓宽了项目建设资金筹措渠道，有利于项目建设顺利进行。

综上所述，本项目的建设是必要的也是可行的。

第五章项目位臵和建设条件项目位臵及自然环境概况项目位臵萍乡市湘东区下埠下埠大陂自然村铁冲自然村行塘岭自然村花塘自然村杞木自然村珠新自然村苏塘自然村长春综合自然村八个村镇。

自然环境概况项目区位于江西省西部，境内多山，属武功山脉，婆婆岩耸峙于南，海拔米，为全区的最高点最低点是老关镇陂头洲，海拔米，全区平均海拔米。

全区地势为东南高，西北低。

萍水河和草水河及其支流纵横境内，西流湖南醴陵，属洞庭湖水系。

属亚热带季风气候，雨量充沛，植被覆盖率高，年平均气温年降雨量为毫米。

地理坐标东经，北纬之间。

东临萍乡市区和芦溪县，东南靠莲花县，南连湖南省攸县，西接湖南醴陵市，北靠萍乡市上栗县。

境内东西宽千米，南北长千米。

特别需说明的是，经勘探化验分析，本项目区域内地下水能够用于农业灌溉和人畜饮用。

二项目建设条件占地范围大陂自然村大陂自然村新农村建设需异地搬迁居民户，原有总占地面积平方米户均占地平方米，含基础设施，如道路，污水垃圾处理等设施占地面积，以下同。

规划新农村建设用地总占地面积平方米户均占地平方米，新农村建设用地上需拆迁村民住宅户，拆迁房屋建筑面积约平方米。

铁冲自然村铁冲自然村新农村建设需异地搬迁居民户，原有总占地面积平方米户均占地平方米。

规划新农村建设用地总占地面积平方米户均占地平方米，新农村建设用地上需拆迁村民住宅户，拆迁房屋建筑面积约平方米。

行塘岭自然村行塘岭自然村新农村建设需异地搬迁居民户，原有总占地面积平方米户均占地平方米。

规划新农村建设用地总占地面积平方米户均占地平方米，新农村建设用地上无需拆迁村民住宅。

花塘自然村花塘自然村新农村建设需异地搬迁居民户，原有总占地面积平方米户均占地平方米。

规划新农村建设用地总占地面积平方米户均占地平方米，新农村建设用地上需拆迁村民住宅户，拆迁房屋建筑面积约平方米。

杞木自然村杞木自然村新农村建设需异地搬迁居民户，原有总占地面积平方米户均占地平方米。

规划新农村建设用地总占地面积平方米户均占地平方米，新农村建设用地上无需拆迁村民住宅。

珠新自然村珠新自然村新农村建设需异地搬迁居民户，原有总占地面积平方米户均占地平方米。

规划新农村建设用地总占地面积平方米户均占地平方米，新农村建设用地上需拆迁村民住宅户，拆迁房屋建筑面积约平方米。

苏塘自然村苏塘自然村新农村建设需异地搬迁居民户，原有总占地面积平方米户均占地平方米。

规划新农村建设用地总占地面积平方米户均占地平方米，新农村建设用地上需拆迁村民住宅户，拆迁房屋建筑面积约平方米。

长春综合自然村长春综合自然村新农村建设需异地搬迁居民户，原有总占地面积平方米户均占地平方米。

规划新农村建设用地总占地面积平