新农村建设城乡居民住宅区公共配套设施项目投资立项备案核准融资贷款申报资料

近年来鄯善县经济迅速崛起，人民生活条件得到了很大的提高，但项目区各种设施和环境不够完善，难以满足群众需求，也难以达到生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁管理民主的要求。

广大农民群众迫切要求尽快改变自己的生活环境，期待基础设施和生活环黑龙江省农垦建筑设计研究院新彊分院境有所改善，实现农村经济社会全面发展。

基于项目区以上现状，制定出具有高起点符合项目区发展的规划，成为今后居民点建设与管理的当务之急。

为贯彻和落实科学发展观，按照构建和谐社会建设节约型社会的要求，促进农村的健康快速发展，加快县城经济和社会的可持续发展，建设符合舒适安全经济节能卫生居民住宅和人居环境，鄯善县政府以建设社会主义新农村为目标，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，按照构建和谐社会和建设节约型社会的要求，提出改善项目区生产生活条件和人居环境，促进项目区经济社会全面发展。

项目建设的必要性农业农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。

党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设战略，是党中央统揽全局着眼长远与时俱进作出的重大决策，为中国现代化提供条崭新的道路，为中国现代化提供个稳固的农村基础，具有重大的理论意义和现实意义。

项目建设是贯彻落实科学发展观的必然要求科学发展观的个重要内容，就是经济社会的全面协调可持续发展，城乡协调发展是其重要的组成部分。

全面落实科学发展观，必须保证占人口大多数的农民参与发展进程共享发展成果。

鄯善县新农村建设基础设施项目就是贯彻党的新农村建设方针，落实新农村建设任务的具体体现，是在新农村建设中贯彻落实科学发展观的必然要黑龙江省农垦建筑设计研究院新彊分院求，对促进城乡经济社会协调发展改善城乡二元结构缩小城乡差距具有重要意义。

项目建设是满足农民基本生产生活条件的基本需要农村基础设施是农民赖以生存和发展的必备条件，加强农村基础设施建设非常必要。

项目区的农村基础设施条件非常落后，道路现状多为土路，数量少，路面状况差，道路其他附属设施基本没有。

没有污水处理设施和完善的排水系统，生活污水随意泼洒，造成环境污染。

供电线路短线径小覆盖范围小，供电可靠性低，时有电压不稳及停电现象发生，严重影响了村民的正常生产与生活，迫切需要建设。

项目建设是保障农民生命财产安全的基本要求随着经济社会的不断加快发展和党的系列惠民政策的贯彻落实，鄯善县民生问题有了较大改善。

但由于历史与自然等原因，项目区的房屋较大部分不符合抗震要求，存在定数量的茅草房土坯房以及因地质灾害等所引起的危房，抗灾能力十分脆弱，给人民群众的生命财产留下安全隐患。

因此，抗震安居工程建设，能够最大限度减少地震灾害可能带来的损失，保障各族群众生命财产安全，是切实改善民生，扎实推进社会主义新农村建设工作的重大举措。

项目建设是防治农村生活污染，改善人居环境的现实任务创建整洁舒适文明的生活环境，是广大农民群众的迫切要求和强烈愿望，也是新农村建设紧迫而现实的任务。

大力加强农村人居环境治理，切实改变村容脏乱差的落后状况。

通过加强公共卫生设施污水处理设施等基础设施建设，着眼于方便群众生产生活，努力实现黑龙江省农垦建筑设计研究院新彊分院乡村面貌的新变化。

项目建设是实现可持续发展现代农业的重要保障以农田水利为重点的农业基础设施建设是现代农业的重要物质条件。

结合项目区常年气候及水利的实际状况，建设小型农田水利设施节水灌溉设施，植树造林，强化水资源保护，减少风沙和干旱炎热的危害，实现农业可持续发展的重要目标。

项目建设是构建社会主义和谐社会的重要基础社会和谐离不开农村的社会和谐。

当前，我国农村社会关系总体是健康稳定的，但也存在些不容忽视的矛盾和问题。

本项目通过推进社会主义新农村建设，加快农村经济社会发展，有利于更好地维护农民群众的合法权益，缓解农村的社会矛盾，减少农村不稳定因素，为构建社会主义和谐社会打下坚实基础。

因此，本项目的建设是十分必要的可行的。

黑龙江省农垦建筑设计研究院新彊分院第三章项目建设条件区域位置新农村建设城乡居民住宅区公共配套设施建设项目分布于鄯善县五乡五镇内。

鄯善县位于新疆维吾尔自治区天山东段博格达山南麓的点个百分点个百分点。

三次产业所占比重分别为。

与年相比，第产业比重下降个百分点第二产业比重提高个百分点第三产业比重提高个百分点。

图年年三次产业结构对比图黑龙江省农垦建筑设计研究院新彊分院第产业第二产业第三产业第产业第二产业第三产业年年年地方属实现生产总值亿元，同比增长。

二三产业对经济的贡献率分别为拉动经济增长分别为个百分点个百分点个百分点。

三次产业所占比重为。

全年商品零售价格指数为，比上年上涨个百分点消费品价格指数为，比上年上涨个百分点。

鄯善县财政发展概况鄯善县综合经济实力位居新疆前列，近年财政收入增长速度较快。

年超额完成收入目标任务，提前两年完成十五规划确定的财政收入目标任务。

全年实现全口径财政收入亿元，比上年增长。

地方财政收入完成亿元，同比增长，为预算的。

其中般预算收入亿元，同比增长，为预算的。

在各项收入构成中，税收收入完成亿元，同比增长非税收入完成万元，同比增长基金收入万元，同比增长倍。

年鄯善县新农村建设城乡居民住宅区公共配套设施项目可行性研究报告代项目建议书黑龙江省农垦建筑设计院新疆分院图三十五十五前三年地方财政收入完成情况亿元年年年年年年年年表鄯善县年财政收入增长统计年份般预算收入万元基金收入万元财政收入合计万元财政收入年增长率鄯善县年经济发展预定指标及重点建设项目结合全县产业规划重点及历史发展数据，预定年完成全县生产总值亿元完成工业总产值亿元，其中地方工业产年鄯善县新农村建设城乡居民住宅区公共配套设施项目可行性研究报告代项目建议书黑龙江省农垦建筑设计院新疆分院值完成亿元，增长完成农业生产总值亿元，增长完成固定资产投资亿元，其中地方属完成亿元，增长完成财政般性预算收入亿元，增长，其中地方财政收入完成亿元，增长农民人均纯收入达到元，人均增收元。

年重点建设工业项目投资及增长预算沙尔湖煤田开发。

年产值万元，年预计产值万元石油化工产业。

万吨高等级道路沥青项目，年预计产值万元新疆广汇二期扩建项目，年产值万元，年预计产值万元，增长万吨硝石钾肥项目，年产值万元，年预计产值万元万吨锌冶炼项目，年预计产值万元海绵铁项目，年产值万元，年预计产值万元。

工程地质鄯善县地质结构主要由第四系全新冲洪积物组成。

全县按不同地域分为圆砾土砂砾土粗砂其地基承载力为，土基回弹模量为。

地震鄯善县地震基本烈度为度地震区。

年鄯善县新农村建设城乡居民住宅区公共配套设施项目可行性研究报告代项目建议书黑龙江省农垦建筑设计院新疆分院冻土最大冻土深度米。

地质水文条件建设场地，在勘查深度范围内，地层主要为冲洪积形成的表耕土粉土砂土和碎石类土，从上而下划分为三层。

粉层土地基承载力千帕，埋深米，可见厚度米，土黄色，稍湿，硬塑可塑，松散稍密。

圆砾层地基承载力千帕，可见埋深在米，可见厚度米，青灰色，最大粒径毫米，般粒径毫米，中细粒填充，稍密中密。

卵石层地基承载力千帕，可见埋深在米，可见厚度米，未见底，青灰色，最大粒径毫米，般粒径毫米，中细砂填充，中密密实。

建设场地地下水属潜水类型，稳定水位在地表以下约米，升降幅度小，水质良好无腐蚀性。

建筑材料采购砂子粘土砖在当地采购，钢材沥青装饰材料等在吐鲁番乌鲁木齐克拉玛依市市场采购。

施工条件拟建项目施工场地能满足施工要求，水电可以就地解决。

年鄯善县新农村建设城乡居民住宅区公共配套设施项目可行性研究报告代项目建议书黑龙江省农垦建筑设计院新疆分院第四章建设规模与建设内容新农村建设城乡居民住宅区公共配套设施建设项目分布于鄯善县五乡五镇内。

项目计划总投资为万元。

其中工程费用万元基础设施建设万元，抗震安居房建设万元，工程建设其它费万元，建设期利息万元，预备费万元。

表抗震安居房项目分布序号名称人口规模人数量套鄯善镇鲁克沁镇火车站镇辟展乡东巴扎乡连木沁镇七克台镇吐峪沟乡达浪坎乡迪坎乡合计年鄯善县新农村建设城乡居民住宅区公共配套设施项目可行性研究报告代项目建议书黑龙江省农垦建筑设计院新疆分院第五章项目建设方案建设的指导思想党的十七大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，要实现这个目标，重点和难点在农村。

建设新农村，是缩小城乡差距，全面建设小康的重大举措。

这就要求必须加快农村各项事业的发展，全面改善农村基础设施条件，发展农村社会事业。

建设原则及主要依据的技术规范建设原则坚持以人为本，以新农村建设为主题。

遵循因地制宜经济合理安全适用方便施工原则。

统筹兼顾，根据需要与可能，确定建设规模。

项目建设与周围环境相协调，保护环境，留有发展余地。

主要依据的技术规范村镇规划标准城市道路设计规范公路沥青路面施工技术规范城市道路和建筑物无障碍设计规范国家建筑标准设计给水排水标准图集合订本中国建筑标准设计研究所工程建设标准强制性条文城镇建设部分工程方案抗震安居房工程设计思想与设计理念建筑设计充分考虑了当地气候人文自然等因素，建筑采用内年鄯善县新农村建设城乡居民住宅区公共配套设施项目可行性研究报告代项目建议书黑龙江省农垦建筑设计院新疆分院庭院式。

立面设计将当地的传统建筑特点与现代建筑特点融合，具有地方特色又不失现代感。

在建筑色彩上，浅陶土色的墙面设计，素雅别致，与沙漠环境相融合。

在以上基础上注重建筑的实用性，最大程度发挥建筑物的使用功能。

规划设计本着可持续发展的原则，单体建筑以单层为主，并在满足日照通风消防卫生等情况下，尽量紧凑布局。

这与生态建筑绿色建筑的概念大同小异，其主导思想就是建筑本身对自然环境的影响做到最小，物质的循环做到合理节能重视环境的概念，尽量减少建筑对环境的不利影响。

设计原则功能及布置设计原则本项目设计的基本原则是在满足国家有关规程规范的前提下，强调房屋功能的合理性以及住宅区域布局的合理性。

平面布置结合各个乡镇的具体地形地貌以及规划建设住宅的套数，对各个乡镇的住宅区进行具体的平面布置，包括路网规划功能区规划建筑细部规划。

下表为各乡镇规