新建体育中心工程项目投资立项备案核准融资贷款申报资料

要想发展体育事业，离不开体育场馆的建设，没有足够的体育设施和体育场馆，发展体育将成为空谈，目前市公共体育场馆奇缺体育器材设施严重缺乏，无法满足社会的需要。

因此，为全面贯彻落实中共中央国务院关于进步加强新时期体育工作意见，认真实施全民健身计划纲要，加强体育场地基础设施建设，加快体育事业的发展，市委市政府立足长远，拟在城东新区规划建设个能容纳万名观众的高标准体育中心，新体育中心总占地面积平方米约亩，规划总建筑面积平方米。

项目建设的必要性项目的建设是改变市公共体育设施严重落后状况的需要。

市是个拥有近万人口的工业城市，其中城镇人口年达万。

建成区总面积平方公里，设为个社区，共计有住户户，常驻人口人。

市公共体育设施目前面临的主要困难和问题是是公共体育场地极其缺乏，人民群众对体育场地奇缺感到不满意。

市城区共拥有体育场地平方米，而实际上供公共使用的体育场地只有平方米，只占体育场地数的，人均只有平方米目前，体育部门直管的体育场所仅两处室内灯光体育馆，占地平方米，建筑面积平方米，容纳观众人左右室外运动场，占地面积平方米，跑道为米，均始建于年，位于老城区闹市中心，仅能开展田径篮球排球乒乓球等少数项目。

由于设施落后配置低活动环境差，市现体育中心场馆对群众的吸引力相当小，且房屋破损器材老化现象十分严重。

其它体育场所只有大中型企业如钢闪星锑业公司金信化工公司金竹山电厂等有自建的户外和室内体育活动简易场所，师范有标准田径场个。

按照建设部和国家体育总局联合发布的城市公共体育运动设施用地定额指标暂行规定，个万人口的城市，要规划能容纳观众万人的体育场个，用地面积万平方米能容纳人的体育馆个，用地面积万平方米游泳池个，用地面积万平方米射击场个，用地面积万平方米并配套户外门球场篮球场足球场若干个。

显然，市现有公共体育场所面积离国家标准的要求还差很远。

二是体育健身器材设施严重不足。

全市各社区拥有健身路径器材共件，篮球场个，室内乒乓球台张，在这些场地器材中，供公共使用的体育建设路径器材政府投资安放件，占路径器材量的，每万人只有件。

而篮球场乒乓球台全属单位和学校拥有，除了个别社区由政府投资安放了几套健身路径器材和体育设施，个别单位购置了供本单位职工健身的体育设施和器材外，其他城市角落均难以看到公共体育设施和器材，由于争相使用同件健身器材而引起的口角事件时有发生。

三是体育设施器材不能共享，造成资源闲置。

些单位学校的体育设施器材对外封闭，没有发挥应有的作用，造成方面群众体育需求满足不了而另方面体育场地又闲置的矛盾。

四是现有的公共体育设施容易遭受人为破坏，维修经费无来源，使用寿命极短。

仅有的室内体育馆由于缺乏维护经费，已经破旧不堪室外运动场由于多种原因也被市七中长期使用，无法发挥应有的功效。

五是市民有偿消费的意识和消费水平较低，倾向于以非经营性的体育场所进行健身，迫切需要政府提供公开性的健身场所。

六是体育活动的组织化程度低。

市财政每年拨发的体育事业费，仅仅能够勉强维持正常办公运转，无力组织群众性体育活动和举办大型运动会。

十五期间，市未举办过全市性的大型综合性运动会。

这些问题是制约市公共体育事业发展的瓶颈，因此，迫切需要政府部门加强对公共体育场所和设施器材方面的投入，并提高体育活动的组织和管理水平，以满足人民群众的文化需求。

项目的建设是推动经济和社会协调发展的迫切需要。

市地处湘中，是湖南省重要的能源原材料生产基地和老工业基地。

近几年来，市积极推进工业化城镇化和农业产业化建设，全面实施工业强市民营富市的发展战略，经济步上发展快车道。

年，完成市内生产总值亿元，增长，高于全国平均水平个百分点。

规模以上工业累计完成工业总产值亿元，增长，实现利润总额亿元，增长。

完成固定资产投资亿元。

完成财政总收入亿元，增长完成般财政预算收入亿元，增长。

税收占地方财政收入的比重达到，同比增长个百分点。

全年各项贷款余额达亿元，比年初增加亿元。

社会消费品零售总额亿元，增长城镇居民人均可支配收入达元，增长农民人均纯收入达元，增长。

城乡居民储蓄存款余额达亿元，比年初增加亿元，人均存款达万求，提高人们的健康生活水平。

三是开展运动训练，为培养高水平的竞技运动及体育后备队伍，为进行业余专项训练提供服务。

四是开展群众体育指导活动。

发展社会体育骨干，为人们健身健美养生等提供方便，提高生活质量，成为群众体育活动的指导中心。

五是开展体育康复保健服务和体育科技咨询服务。

六是开展国民体质监测，建立国民体质监测中心。

综上所述，市体育中心的建成将充分发挥体育多元化功能，走化社会化道路，逐步建立以体养体的适合市场经济的运行机制。

它不仅在实施奥运争光战略和全民健身中发挥巨大的作用，同时也为市的体育事业以及经济的发展有着极其重要的意义。

该项目建成后，为市开展体育改革与研究提供强有力的后劲，对提高当地教育水平有着巨大的推动作用，同时也有利于当地的经济发展和社会进步，它所产生的社会效益是不可估量的。

存在问题及建议市体育中心建设有着较好的社会效益，建设单位为此做了大量工作，建议各有关部门给予大力支持，使其早日建成发挥效益。

并提出以下相关建议建议政府尽快制定化融资政策，引导社会资金投向和体育设施二建议市财政加大对体育事业的投入，安排化引导资金，成立体育中心产业化发展领导小组办公室三建议教育部门和其它有关社会组织，加大对业余体校的扶助和经费投入，为综合利用好体育中心培养更多的体育人才创造条件。

第二章需求分析与建设规模根据市体育事业十五发展规划市城市发展规划市经济社会发展规划城市公共体育设施用地定额指标暂行规定，参照全国及省内部分城市体育中心建设规模及内容，对市体育中心建设规模进行论证。

确定建设规模的依据市城市发展规划城市发展现状市位于湖南省中部资水中游，辖地原属新化县，年经国务院批准成立市，年在国民经济调整中撤销，年恢复市建制，年经省政府批准为湖南省计划单列市，现隶属市，下辖市辖乡镇个街道办事处个经济开发区个行政村个居委会，总面积平方公里，其中市区建成区平方公里，城市人口万人。

市是座典型的资源型工业城市，为全国个资源城市之。

由于缺乏总体规划，居民区与厂区混杂，城市功能先天不足，中心城区四周企业密布，且多为高能耗高污染的大中型企业，有闪星锑业有限公司金竹山电厂工厂钢铁厂耐火材料有限公司亿达电化有限公司资江煤矿等大中型企业家，废水废气废物的排放严重影响了城区环境质量，致使市空气粉尘度及三废排放率连续多年居高不下。

基于此，从年起，市人大代表政协委员多次提出建议提案，强烈要求搬迁老城区，以改善人居环境，提升城市形象。

市委市政府决定以东面毛易镇村和大洲村地区作为城市扩容发展方向，加快推进城市东扩步伐，促进城乡体化建设。

规划目标在规划期内，加快全面建设小康社会，推动城市化进程，增强城市核心竞争能力，强化湘中地区重要城市的职能，积极发挥市作为新型工业化城市的作用，至规划期末使市率先全面实现小康社会的发展目标。

将市建设成为区域综合服务功能较强经济发达社会文明环境优良的中等规模具有山水园林特色的现代化工业城市。

发展战略十五期间，市将采取措施，强力推进城市东扩，加快城市扩容提质。

是实施大规划。

严格按照城市总体规划修编和城乡体化规划，构筑中心中心，四组团老城组团布溪组团金竹组团禾青组团，四卫星镇铎山三尖渣渡矿山的城市总体布局，打造桥资江二桥二带资江江南江北风光带三场人民广场大湾广场布溪广场四路新修资江大道平安大道人民路路，和已有的金竹路东站路荷叶路沿江路构成四纵四横主干道路网五园波月洞公园红日公园人民公园青山公园美女山公园的城市框架。

要十分突出规划的龙头作用，强化大规划铁规划好规划的观念，严格规划执法，坚决做到先规划后建设无规划，不建设。

二是推进大东扩。

以经济开发区资江大道开工建设为突破口，举全市之力，快速推进新区的规划和建设。

要提高起点，科学确定新区功能定位要加大投入，抓紧建设新区交通能源通讯等基础设施要拓宽眼界，紧密结合市新型工业化和城乡体化的需求，主动承接全省长株潭岳常益娄衡城市群的辐射要加快进度，力争五年之内完成市行政中心整体搬迁。

在强力推进城市东扩的同时，强化城市行政执法管理，规范出租车营运户外广告设置和摆摊设点等经营行为，禁止破坏市政公共设施乱吐乱扔等不文明现象，维护城市秩序，提升城市形象。

三是构建大交通。

大力提高路网等级，优化路网结构。

加快出境干道建设，提升东西通道东至长株潭，西至怀化湘西出境能力，打通南北瓶颈南至邵阳永州，北至益阳常德，与娄邵怀益等周边地区形成到两小时交通圈骨干网完善城区路网布局，建设运煤通道，减少环境污染全面硬化通乡通村公路，打造市内半小时经济圈。

加大协调力度，争取东站运输扩能工程早日开工建设。

发展规模根据年月，湖南省人民政府批准的市城乡体化规划，将构筑中心中心，四组团老城组团布溪组团金竹组团禾青组团，四卫星镇铎山三尖渣渡矿山等城乡体化体系。

市区范围包括街道办布溪街道办沙塘湾街道办，以及毛易镇潘桥乡禾青镇等乡镇的镇区以及其所属的部分村。

年，全市总人口达到万，城市人口达到万，城市化水平达到，建成区面积达到平方公里。

年，全市总人口万，城市人口达到万，城镇化水平达到，建成区面积平方公里。

省内外城市体育中心建设规模参照建设用地建筑面积及总投资近几年建设及规划建设的省内外部分地级城市公共体育中心占地面积大都在到亩之间。

省内的怀化市体育中心占地亩，总建筑面积万平方米，总投资亿元株州市体育中心占地面积亩，总建筑面积万平方米，总投资亿元衡阳市体育中心占地面积亩，总建筑面积万平方米，总投资亿元。

国内县级城市体育中心建设规模般都在亩以下。

如湖南省内的醴陵市体育中心占地面积亩，总投资亿元澧县体育中心占地面积亩，总投资亿元。

目前，地区已建成的规模最大标准最高的涟源市体育中心占地亩，总投资亿元。

省内外部分城市公共体育中心建设规模见表。

表国内部分城市体育中心建设规模比较规模名称占地面积亩总建筑万平方米投资规模亿元备注湖南省地级城市体育中心湖南株洲市体育中心期公共场馆投资约亿元湖南怀化市体育中心场馆亿元湖南益阳市奥林匹克体育中心湖南衡阳市奥林匹克体育中心含城市道路建设投资湖南岳阳市体