新建粮油及农副产品市场体系项目投资立项备案核准融资贷款申报资料

充分发挥批发市场大型超市期货市场的区域性功能，加快粮食产业化多元利益主体的连接，从而逐渐占据市场的主导地位。

发展壮大城乡粮食市场现在粮食流通体制改革，购销市场化已经全面铺开，在现在新形势下，建立以大粮食大市场大流通为观念的粮食市场体系，加强产区和销区的合作，把市场建到销区去，深度开发有形市场和无形市场，并且探索开拓国内市场和国际市场，实施市场监管和市场服务体系，真正实现天下粮仓为我所建，天下市场为我所设，正是现代粮油市场体系建设的要求。

形成粮油经营的新格局在新形势下，粮油流通进入发展新阶段，社会粮食流通量迅速增加，流通渠道和流通形式也发生了巨大变化，市场流通多元化的格局已见雏形。

粮食流通管理条例第三条明确规定，国家鼓励多种所有制市场主体从事粮食经营活动，促进公平竞争。

实现粮食市场主体多元化，对所有市场主体视同仁，使其平等进入公平竞争是市场经济体制的个成熟标志。

脱胎于传统计划经济体制的国有粮食企业，特别是国有粮食购销企业目前在粮食市场体系中的地位仍然是举足轻重的。

产生于深化改革过程中的农业和粮食产业化经营龙头企业，集产供销于体，已显示出强大的优势和生命力，应进步加强现代企业制度建设。

二意义建立粮油批发市场体系，有利于实现粮食流通市场化取向的总体改革目标，适应粮食国内国际贸易和参与国际竞争的新形势有利于发现市场机制对粮食价格的影响作用，促进粮食流通市场的规范化运作有利于引导农民依靠市场需求调整种植业结构，促进粮食生产向优质高产和高效的方向发展。

建立粮食批发市场体系，有利于促进全国粮食资源的合理配臵，有效地利用农业的自然资源和人力资源，平衡粮食主产区和主销区的关系，加强国家对粮食流通的宏观调控。

建立粮食批发市场体系，有利于发展现代物流产业加强粮食市场信息网络建设，推广和应用电子商务等现代化的交易方式，降低粮食流通成本，提升粮食流通和现代化水平，为搞活粮食流通提供更大的空间。

建立粮食批发市场体系，有利于增加粮食交易的透明度建立公开和公平交易机制，防止和纠正暗箱操作等不规范行为。

在粮食批发市场建设中，要将重点放在省级粮食批发市场的建设上。

关于省级粮食批发市场的功能，应该具有现货交易功能期货交易功能和信息服务功能。

根据省级粮食批发市场的功能定位，确定建设的标准，应该是高级形态上的粮食批发市场。

同时，还要重视各省区域性的粮食批发市场建设。

从陕西省的实际情况看，要在建设省级粮食批发市场的同时，抓好西安渭南榆林宝鸡和汉中五个专业性的粮食批发市场建设。

这些区域性的粮食批发市场，只要具备现货交易和期货交割的能力，以及具有信息的接收和发送的功能就可以了，不必像省级粮食批发市场那样齐全的功能。

由于粮食批发市场是实现粮食购销市场化的载体，是种新型的粮食流通方式，在很大程度上承担了按照政府的指令平衡粮食购销市场实施宏观调控的功能。

因此，在粮食批发市场建设中，国家和地方政府应该给予必要的扶持和帮助，特别是在基础设施建设和电子商务等方面，可以考虑给予财政支持其他经营性部分可按照商业化运作的方式解决。

第三章建设条件项目区概况地理位臵及区域范围杨凌农业高新技术产业示范区成立于年月日，是我国唯的农业高新技术产业示范区。

全区面积平方公里，总人口万，新区规划面积平方公里。

示范区由国家科技部等个部委局和陕西省人民政府联合共建，陕西省政府成立了由个厅局组成的省内共建领导小组。

示范区管委会享有地市级行政管理权省级经济管理权及部分省级行政管理权。

享受国家级高新技术产业开发区的各项优惠政策国家对农业的倾斜扶持政策及西部大开发的各项优惠政策。

杨凌是我国农耕文明的发祥地，以中国农科城著称。

杨凌位于八百里秦川腹地，总人口万，总面积。

东距中国历史名城西安，西邻工业城宝鸡，欧亚大陆桥陇海铁路及西西安宝宝鸡高速公路纵贯全区，距咸阳国际机场仅，并有高速公路连接，交通便利，地理位臵优越。

杨凌地势北高南低，呈三层台阶结构，最高海拔，最低海拔。

年平均气温摄氏度，日照，年平均降水量，属大陆性暖温带季风气候。

大力推进科技创新，促进产业发展。

依托杨凌在动植物生物育种转基因胚胎遗传克隆技术细胞工程旱作节水农业植物资源开发利用等方面独特的科技优势，员农户的农业产业化经营模式。

目前杨凌自办实体和基地的科技人员已有人，创办企业户，注册资本多万，建立基地个，还有名专家以技术入股的形式进入企业。

以杨凌的流专家学者为依托，面对广大农户企业和地方政府提供专业技术咨询服务，为专家与农户技术与市场的沟通搭起了桥梁，为科研成果顺利转化构建了平台，创造了公司搭台专家唱戏客户买票的全新市场化技术转化模式。

杨凌粮油市场在这种氛围下更会如虎添翼，充分发挥地方资源优势，创建成个产学研相接合的国内流的企业。

第四章建设单位基本情况杨陵区粮食收储公司是具有法人资格的粮食购销企业，公司现有员工人，其中大专以上文化程度人，具有专业技术职称的人，检化验设备齐全，人员结构合理，领导班子健全，团结有力。

公司下辖个粮食收购库点，占地总面积平方米，总仓容万斤，企业总资产万元评估价值。

年经营量万斤，收购辐射周边武功扶风岐山风翔乾县及省外等地。

粮食销售宝鸡咸阳及四川广西等地，经营效益良好。

同时该企业还承担着陕西省及杨凌示范区的储备粮万斤。

是我区实施粮食宏观调控确保城区居民供应军粮供应，实施救灾应急突发事件等政策性供应的重要载体。

企业位于杨凌示范区内，经营库点分布在杨陵城郊及乡镇交通及通讯十分便利。

东距西安市公里，西距宝鸡市公里，距西安咸阳国际机场公里，经西宝高速可直达。

我国铁路大动脉陇海线纵穿杨凌示范区，西宝高速西宝二级公路东西横贯全境，新桥公路杨凌公路南北纵穿全境，企业地理位臵优越，资源环境和社会经济条件良好。

第五章市场分析与销售方案市场分析当前我们国家粮食的形势供大于求总量平衡以后出现的几个新的徘徊。

到年出现了新的波动期。

这个波动期其中有五个大的下降，这实际上也是关系到年以后粮食市场的发展态势。

第个大的下降是粮食生产的耕地，年时粮食耕地面积经过重新测量之后是亿亩，年仅仅年时间，耕地下降了个亿，由亿亩下降到亿亩，主要是在年代末以后经济发展飞速增长。

还有结构调整，年出现高峰以后粮食出现大幅度价格下跌，农民卖粮难，包括畜牧业水产业农业的发展，对粮食耕地的减少起到了推动作用。

以及西部开发，度以上的坡耕地都要退耕还林。

我们国家粮食非常紧缺，在西方很多国家度以上的耕地是被利用起来的，西部开发很大块要退耕还林。

第二个大的下降是粮食播种面积下降。

从年粮食播种面积达到最高峰，亿亩，但到年粮食播种面积亿亩，在年时间下降了亿亩播种面积。

第三个大的下降是单产水平下降。

我们的单产水平年达到亩产公斤，但是到了年单产水平下降到公斤。

第四个大的下降是粮食人均占有水平下降。

年人均是公斤，到了前年人均下降到公斤。

总量下降，人口在增加，肯定人均占有率就下降了，所以这个态势非常严峻。

以至于到年，当时的需求量是亿，缺口是亿存。

第五个大的下降是库存下降。

商业库存农民存粮和国有储备库存全面下降。

基本上都是靠库存的，农民的存粮数，过去北方地区农民都是存两年粮，现在般都存年粮，南方地区存年粮，现在是存半年粮，最主要的是企业不存粮了。

价格因素我们国家在年代中期时，年两次政府大幅度提高粮食的收购价格。

当时来自布朗美国经济观察所的所长发布了个谬论，中国要让世界挨饿，因为年代上半期中国粮食出现了波动，中国说绝对不会，在年以后出台了个省长负责制，粮食价格在达到了顶峰。

粮食价格在年稻谷评估是元钱，从年以后粮食价格路下滑，到年下跌了元钱。

玉米小麦样的态势。

其实整个粮食价格上来是从年下半年开始的。

持续到去年年粮食连续高价位走势。

但是最近粮食价格又开始走低了，农业部派出个督导组督导粮食产区。

价格因素由于年下半年开始，路高峰，水稻年的毛钱斤到去年达到毛，价格因素对农民的刺激性远远大于政府的政策。

这对农民的种粮积极性产品巨大的推动作用。

天气因素政策好，人努力，天帮忙，是促使粮食大丰收条件，年粮食从总体上看还是不错的，夏收之后，大收盘点下来粮食达到亿，比去年同期增加了亿斤，小麦大概是亿。

从播种面积来讲从调查的情况来看，比去年增加了千多万亩。

另外政策也是不错的。

年在上年亿的基础上总量大概还可以再增加亿。

到年为止整个农民再也不交农业税了。

我国现在粮食生产面临的问题农业科技。

在粮食播种面积下降的情况下，耕地下降的情况下，最大的希望就是在粮食单产水平提高。

第个科技是良种科技，科技方面第个是缺乏重大科技性的突破。

第二，现在推广也是非常困难。

第二，乡村的财政体制。

第三，乡村的教育体制。

是粮食的生产风险巨大。

又表现出两个风险，个是自然风险，另个是市场风险。

自然风险不用了说，年与年相比粮食亿斤的净增粮，除了政策因素价格因素，还有很大的是天气因素。

政策的支持力度。

从年开始政府对农业的支持从理念上发生了重大变化。

过去是用农业的积累来提供工业化的支柱，从工业化进入中期阶段以后，从此应该实施以城带乡以工哺农。

提出了五个统筹，最大的是城乡经济社会统筹，还有多予少取放活，给农民更多的经营自主权，才有了全党工作的重中之重，政府工作的重中之重，但是还是财政比较薄，对农业补贴还是很有限。

生产资料价格上涨。

这在很大程度上已经抵消了农民的收入，包括粮食生产积极性，其中最大的是化肥价格。

年亩地大概增加元钱的补贴，由于生产资料价格的上涨每亩地要多掏元到元。

同期相比，生产资料价格上涨。

市场前景分析随着我国加入的发展，农业产业化继承加快，给全国粮油工业发展带来了新的发展机遇。

我省地处内陆，是西部大开发的桥头堡，如何在大好形势下使我省粮油加工业赶超发达省份，把营养安全卫生健康的民众生活食品加工好，是我们粮食行业十五的头等大事。

年，随着经济增长和产业结构调整，人们的膳食结构发生很大变化主要食物米面的消费逐年下降，口粮消费变化趋势为年分年年年年年消费量油脂消费量呈逐年提高趋势年分年年年年年年消费量粮油工业十五期间的预期指标配合农业部农副产品加工推进行动，粮油工业产业化在农业结构调整的同时，粮油工业产品多样化专用化得到实施后，我省的农副产品加工应在原水平的基础上，总产量增加左右，实现效益翻番，农副产品产