新开镇寄宿制学校扩建项目投资立项备案核准融资贷款申报资料

农村九年贯制寄宿制学校建设要与布局调整危房改造工作有机结合，确定的项目学校要有较强的辐射能力，要因地制宜，以乡镇所在地的学校为依托，利用原有教育资源，补足补齐教学设施，避免重复投资和重复建设，提高教育投资效益。

各市县市区镇政府及有关部门必须认真履行职责，将农村九年贯制寄宿制学校建设列入本地基本建设计划管理。

要按照国家提出的县为单位镇为基础统规划合理布局科学选址的原则进行建设。

各级建设主管部门要及时对农村九年贯制寄宿制学校建设工程进行规划选址，根据城镇建设总体规划和农村九年贯制寄宿制学校的布点情况科学合理地划定建设用地城镇建设总体规划不能满足农村九年贯制寄宿制学校建设时，要调整城镇建设总体规划，并按规定程序及时上报批准。

农村九年贯制寄宿制学校的选址要有科学依据，必须避开山体滑坡山洪集中泥石流爆发和地震易发地区，有条件的要进行地质灾害评价。

要坚决防止随意变更项目学校变更建设内容和大幅度增减建设规模的现象发生。

因移民搬迁村镇规划调整自然灾害等重大不可预见因素，导致确需调整规划的，由县级教育发展改革和财政部门提出调整请示，经市级教育发展改革和财政部门同意，报省教育发展改革和财政部门核复后方可调整。

二建立财政经费投入保障机制，制定税费减免优惠政策各级政府要加大对农村九年贯制寄宿制学校建设的资金投入。

省财政设立农村九年贯制寄宿制学校建设专项资金，主要用于引导和鼓励经济相对落后基础教育薄弱以及积极性较高的地区农村九年贯制寄宿制学校建设和改造教学用房学生宿舍学生食堂操场等办学条件支出。

市县市区政府要努力调整财政支出结构，不断提高义务教育支出占地方财政支出的比重，安排农村九年贯制寄宿制学校建设补助资金，并与省以上专项资金统筹使用，坚决防止出现省以上增加投入而地方减少相应支出的情况，经发现，省财政将采取措施予以处罚。

各级政府安排的农村九年贯制寄宿制学校建设资金要确保专款专用，封闭运行。

专项资金要集中在县级管理，不得将专项资金下拨至乡镇及学校。

应建立专项资金使用和管理的责任追究制度。

对不按规定使用，挤占挪用截留滞留专项资金，疏于管理造成国有资产流失以及自立项目超标准收费等乱收费行为，要按照有关规定，追究有关负责人的责任，同时视情节轻重，缓拨减拨停拨直至追回专项资金。

各级地方政府和有关部门应把降低农村九年贯制寄宿制学校建设成本作为项重要工作抓紧抓实，按照国家有关政策规定，减免农村九年贯制寄宿制学校建设收费和建设过程中涉及的行政事业性收费政府性基金，行政管理中的各种证照只能收取工本费提倡减收和免收各类经营服务性收费鼓励企业以提供免费服务的形式，通过非营利的社会团体和国家机关向农村九年贯制寄宿制学校进行捐赠，对捐赠部分准予在缴纳企业所得税前的所得额中全额扣除。

省财政将各地减免收费情况作为其补助农村九年贯制寄宿制学校建设专项资金的重要参考依据。

农村九年贯制寄宿制学校建设应尽量使用存量建设用地，严格控制占用耕地。

确需使用新增建设用地的，用地选址应符合土地利用总体规划，并按有关规定办理用地手续。

新建改扩建校舍等教育用地使用国有建设用地的，由市县市区政府以划拨方式提供土地使用权。

校舍建设涉及征用土地的，免收征地管理费菜田建设基金占用耕地的，可由用地单位自行补充耕地。

三切实加强项目前期工作，严格履行建设程序做好项目前期工作是保证农村九年贯制寄宿制学校建设质量保证资金投入效益的项基本要求，是将规划细化为具体建设项目并核定建设规模确定投资额度所必须的工作环节。

要将建设规划落实为由具体建筑物和配套设备组成的符合建设管理规范和项目资金拨付要求的便于进行稽查和审计的具体项目。

各级发展改革部门要认真履行好基本建设项目审批职责，对于建设规模较大的项目，要帮助项目学校编制可行性研究报告，按程序做好审批工作对于建设规模较小的项目，项目学校要制定明确的建设方案。

四强化责任意识，严把工程质量安全关各市县市区镇各有关部门和项目学校要始终把工程建设质量作镇级教育教学研究的教师，现在可以经常在多功能电教大厅参加镇级以上大规模的教科研活动，每年讲授至少两次校级公开课，逐步打造了支在新课程理念下的新型高素质科研型的专业化教师队伍。

目前，各校均进行了三新德培训，即新课程新理念新信息技术教育培训和师德教育培训，通过培训，教师谙熟新课程并能用新理念指导教学实际。

三是实现了大规模特色化办学。

集中后，各镇撤并了较小规模的完全小学和不具规模的教学点。

各学校以农村丰厚而纯朴又各具特色的文化底蕴为资源，逐步开创学校的特色管理模式。

四是实现优质教育资源共享。

集中办学后，可以说学生享受到的是与城里孩子样的办学条件，接受的是全镇最好的师资教育。

集中扩建所九年贯制学校，将成为新开镇新农村建设的个亮点，同时也是新开镇的文化中心。

广大农民可以利用学校假期集中组织技能培训科技培训，加快科教兴农科技兴镇的战略的实施。

又可利用学校优美的环境开展各种文体活动，丰富农民群众的文体生活，使学校真正成为培养各层次人才的摇篮。

五是集中办学创造了综合的社会经济效益。

科学布局调整后，市县政府对农村教育经费紧张问题因集中使用而得到缓解各中心学校中心教育职能的开发利用，方面提高农民文化素质，另方面每年对农业技术人员的提高培训和劳动力转移培训与输出，可以创造很大的经济价值学生寄宿管理，家长不用陪读，为农民创造更多的创收时间以镇或中心村为主的集中方式，拉动小城镇经济建设的发展，加快了农村小城镇建设步伐逐渐实现的教育公平，推进了和谐社会的构建进程。

寄宿制学校完善的配套服务设施，高质量的教育教学，使广大群众逐步改变了出家门进校门的传统观念，部分开始不理解集中办学的群众，后来主动写信支持撤并学校，办寄宿制学校。

实践证明，科学调整布局，实行集中办学，寄宿制管理，可以缩小农村与城市学校办学条件的差距，在教学管理上逐渐赶超城市学校的管理水平，使农村孩子与城里孩子站在同起跑线上，促进义务教育快速全面均衡发展，使教育公平的实现成为可能，合民情顺民意。

综上所述，本扩建项目是十分必要的。

第三章扩建条件项目建设区域概况扩建地点的选择本项目建设地点位于大洼县新开镇新开学校内，占地面积，食堂建筑位于新开学校西南侧，建筑面积厕所建筑位于学校的东西两侧建筑面积。

自然条件地理位置新开镇学校位于新开镇育红街号，地理位置优越，沟海线铁路东西贯穿全镇，新建成的兴于快速公路东西贯穿，交通十分便利。

气象资料气温平均气温夏季最高平均气温冬季最低平均气温极端最高所温风向主导风向冬季东北北夏季西南南风速最大地面上处统计数字平均风速标准风载降雨量年平均降雨量日最大降雨量次暴雨持续降雨量天分钟最大降雨量分钟最大降雨量降雪量最大降雪厚度雪荷载湿度年最热月份平均相对湿度年最冷月份平均相对湿度年平均相对湿度气压年平均大气压毫巴最大气压毫巴最低气压毫巴工程水文地质资料根据当地水文地质资料记载，土壤结构为亚粘土黄土和粉砂层，地耐力为，海拔标高为。

基本地震烈度度，地表水丰富。

项目建设区经济社会发展概况积极转变政府职能，切实加强政府自身建设。

镇党委政府按照精神面貌明显变化服务意识明显增强工作作风明显改进工作节奏明显加快行政效率明显提高的要求，全面加强政府自身建设，切实转变作风，提高行政效能和服务质量，塑造廉洁高效公正的政府形象。

全面建设学习型创新型竞争型服务型的政府机关。

政府工作人员坚持用邓小平理论三个代表重要思想武装头脑，学习市场经济现代科技和法律知识，不断提高行政能力，创新服务目标方式和手段，创新考评机制激励和约束机制。

推进行政管理制度改革，依据职责权力和义务，确定岗位目标责任和考核标准。

进步完善面向社会承诺的服务内容服务程序服务标准承诺时限和违诺责任。

规范政府工作人员接待办事转接反馈结果等工作制度。

以公众满意度为标准，全面提升服务品质，争创政府服务品牌。

切实转变作风，加强廉洁勤政。

政府工作人员要按照八个坚持八个反对的要求，务必保持谦虚谨慎不骄不躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风，坚持执政为民。

进步强化群众观念，增强服务意识，深入基层，深入群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，完善调查研究制度信访接待日制度与群众对话制度等。

倡导求真务实，真抓实干，防止和克服形式主义官僚主义，各项工作都要抓推进抓落实抓成效。

进步抓好廉政建设，落实廉政建设责任制，每个政府工作人员都要严格执行廉洁自律的各项规定，自觉接受人民群众的监督。

社会事业发展概况新开镇党委政府加强公共卫生体系建设，全力搞好健康教育工作。

积极推广西五村公共卫生建设及健康教育经验，全镇其余个村全部完成卫生所建设，达到诊室处置室药品室观察室四室分开，常用药品平价销售，培训村医，提高防病治病能力，解决群众看病难看病贵的问题。

将全镇万人的健康状况普查建档，纳入微机管理，利用自办小报广播知识竞赛文艺演出等形式大力进行预防保健妇幼保健等健康知识宣传普及工作，提高群众防病能力，实现年打基础，年见成效，年群众改变不良生活方式的目标，全面提升人口素质。

整合教育资源，改善办学条件。

进步实施素质教育，加大控辍保学力度，在上好必修课的同时，开好选修课，培养多方面人才，使学生得到全面发展，实现优化整合的目的。

按照提高类普九的标准，筹资硬化校内环路绿化美化校园环境，完善各种教学设施，改善办学条件。

同时加强职业教育，镇农民技术学校教师深入学校上好农村实用技术课，使不能升入上级学校的学生走向社会后掌握技之长。

另外加强劳动力定向培训工作，围绕辽滨经济区发展，将新毕业生送到葫芦岛船校以及市内职业学校学习机械加工铆焊等技术，增加就业技能，拓宽务工渠道。

加强饮水安全工作，解决群众吃水难问题。

按照计划，投资改造旧管网，解决跑冒漏水，减轻供水压力，切实解决群众饮水安全问题。

抓好社会保障工作，促进社会稳定。

对低保户实行动态管理，使贫困户达到应保尽保。

进步强化五保供养人口的救助工作完善养老保险的后期工作，解决干部职工的后顾之忧农村合作医疗的参合率达到，解决因病致贫因病返贫的问题。

促进社会稳定。

挖掘文化底蕴，弘扬地域精神是政府适当给予补贴，加强文化阵地建设，完善各