，同时加强部门之间沟通和协调，认真抓好各项工作。项目实施技术层面要求教育局有多年投资管理建设项目成熟经验和严格管理制度，当地建筑技术水平较高，地方建材供应充分，外购建材运输方便快捷，加之该项目建设技术难度不算很大，项目实施单位且有批项目管理人员，具有定项目实施优势，本项目方案符合国家投融资体制改革方针，符合政府财政资金非常有限实际，符合国家关于校舍安全工程建设方针和投资导向，且从技术方面而言，现有技术完全能够满足项目实施技术层面要求。项目建设必要性项目提出理由中学概况始建于年，学校占地亩，是仅有所农村初级中学，至今已有多年办学历史，负责辖区个村民委员会，个自然村个村民小组范围农村初级中学招生教育任务。现有教学班个，在校学生人，其中住校生人。学校现有教职工人，专任教师人，平均年龄岁。高级教师人，中级教师人，初级教师人，工勤人员人，覆盖人口万人，其中农业人口万人。学校年晋升为省级二等学校。学校原有食堂建筑面积，建于年，房屋结构为砖混结构，破损严重，已鉴定为级危房拆除后，于年月投资万元新建学生食堂幢，两层框架结构，建筑面积，人均餐饮食堂面积仅人，为普通寄宿制生活用房食堂级标准人。项目建设必要性项目乡镇总人口万人，其中农业人口万人。学校原有食堂建筑面积，建于年，房屋结构为砖混结构，破损严重，已鉴定为级危房拆除后，于年月投资万元新建学生食堂幢，两层框架结构，建筑面积，人均餐饮食堂面积仅人，为普通寄宿制生活用房食堂级标准总论概述项目概况项目名称中学学生食堂建设项目建设性质新建项目主管单位教育局项目实施单位中学项目法人代表项目建设地点中学校园内。项目建设标准按民委员会，个自然村个村民小组范围农村初级中学招生教育任务。现有教学班个，在校学生人，其中住校生人。学校现有教职工人，专任教师人，平均年龄岁。高级教师人，中级教师人，初级教师人，工勤人员人，覆盖人口万人。学校年晋升为省级二等学校。学校原有食堂建筑面积，建于年，房屋结构为砖混结构，破损严重，已鉴定为级危房拆除后，于年月投资万元新建学生食堂幢，两层框架结构，建筑面积。编制依据本项目根据校舍安全工程建设工作切实需要，受中学委托，承担项目可行性研究报告编制工作。主要依据如下中华人民共和国义务教育法国家教育发展纲要国务院办公厅转发教育部等部门关于进步做好农村寄宿制学校建设工程实施工作若干意见通知国办发号省普通初中办学水平达标晋级综合评价方案试行省中长期教育改革和发展规划纲要年全国中小学校舍安全工程实施方案农村普通中小学校建设标准建标西部地区农村寄宿制学校建设工程实施方案财教号饮食建筑设计规范，教育局提供中学新建食堂初步规划方案中共委人民政府关于深化教育改革与加快教育发展决定，城市总体规划国家现行专业法规规范建设项目经济评价与参数第三版国土局年月同意项目建设土地证明。研究范围本可研报告通过对中学食堂现状及综合其发展需要进行认真分析，提出项目建设必要性，从需要分析确定建设规模，项目选址，建筑方案选择，项目实施管理措施分析项目对环境影响提出保护措施，分析项目主要能耗提出节约能源措施，通过建筑方案对投资进行了估算，分析社会效益，研究消防劳动安全与卫生等。项目预期目标通过项目建设，改善边远艰苦地区农村学校学生就餐环境，促进提高学生身心健康，推进义务教育均衡发展。具体目标改善中学名学生就餐条件，基本满足中学学生就餐需求，保障基本农村初级中学就餐要求。主要技术经济指标主要技术经济指标简表序号项目名称单位数量备注总建筑面积含厨房餐厅建筑二规划用地面积亩含公共用地房屋占地亩综合容积率总建筑密度三项目规模二层框架结构学生普通食堂名学生就餐四项目总投资万元研究结论项目建设有利于改善边远艰苦地区农村学校学生就餐环境，促进提高学生身心健康，推进义务教育均衡发展，符合国家有关要求，符合城市总体规划和项目单位实际需要，符合国家相关建设规范和强制性标准。功能布局科学合理，建设指导思想明确，项目管理措施具体，建设资金有保障，建设条件具备。项目估算总投资万元，影响登记表土地预审证明等建设程序手续，建设程序手续条件基本齐全。本项目符合国家方针政策，有上级政府主管部门和当地政府各相关部门大力支持，项目区域群众对项目实施愿望强烈，项目实施技术性和建设条件具备，项目按国家基本建设程序进行实施可行。建议由于工程为新建工程，为了优化设计节约资源建议项目按规划方案初步设计施工图设计三阶段进行设计。规划设计应聘请具有相应资质等级和相应规划设计能充分体现功能齐全经济适用总体要求。用水用电应采取切实有效节能措施。项目建设应严格按照规定四制项目法人责任制项目招投标制工程监理制合同管理制进行管理，确保工程质量，进步提高投资效益。项目资金实行专人专户专帐管理封闭运行，确保资金专款专用。施工过程中必须责成施工单位采取行之有效安全文明施工措施，各相关责任人必须持证上岗。益流量，具有较好国民经济开发价值和良好社会效益价值。项目经济现值为万元大于，其静态投资回收期为年。说明项目资金主要投入产出是项目社会国民经济效益，受益者是广大社会公众。说明项目对国民经济发展，具有定效果，项目国民经济评价是可行。工程建设方案本着实事求是因地制宜功能实用建筑美观装修简朴原则，建设规模适度，建设标准选取合适，建设区无不良地质水文条件，建筑材料供应充分，建设工程技术可行。业主单位已向相关管理部门办理相关政府证明文件规划选址意见环境影响登记表土地预审证明等建设程序手续，建设程序手续条件基本齐全。本项目符合国家方针政策。从项目实施技术性和建设条件分析，本项目属公益性义务教育初级中学基本项目，有上级政府主管部门和当地政府各相关部门支持，按国家基本建设程序进行实施，项目建设是可行。第二章项目建设必要性和可行性项目建设背景项目党和国家方针政策背景年以来，国务院统第章总论概述项目概况项目名称中学学生食堂建设项目建设性质新建项目主管单位教育局项目实施单位中学项目法人代表项目建设地点中学校园内。项目建设标准按省级农村寄宿制义务教育初级中学及饮食建筑设计规范二级食堂标准。项目建设规模新建学生食堂平方米，个教学班可容纳名学生就餐。项目总用地平方米亩，其中房屋占地平方米亩。项目估算总投资总投资万元，其中含工程费用万元，工程建设其它费万元，预备费万元，土地费为学校原有不计。资金来源申请中央补助投资。项目实施区域经济社会发展概述地处省东部，居市与市区之间，位于东经北纬之间，东及东北与市区。学校现有教职工人，专任教师部土地亩，每亩年收益元计年，则土地经济费用万元亩，扣除转移支付税金和贷款利息及行政事业收费，其余物资价格已按市场价格考虑基本接近影子价格，不作调整。建设投资中涨价预备费按经济评价方法与参数第三版予以剔除。经济评价及方案效益估算根据前述数据计算经济评价调整后经济评价建设投资为万元。项目效益主要体现为促进技术工人与普通文盲工人年增收相比差距间接效益，调查显示及方法参数第三版影子工资价格系数均表明该差距为，取学校分摊年完成教育就业者为人，人均取下限技术工人与普通文盲工人月收入差距元人月，可促进技术工年增收元人年作为间接效益，可以看出项目每年有万元国民经济效益流量，具有较好国民经济开发价值和良好社会效益价值。促进劳动者增收作为间接效益计入经济评价。项目建设经济评价总费用汇总表项目内容单位合价万元备注第部分工程费用第二部分工程建设其他费工程其他费土地使用影子价格第三部分预备费基本预备费万元建设总投资万元中学食堂经济评价费用效益流量表序号费用名称建设期万元运行期万元费用支出建设投资维护项目支出二效益收入项目经营收入资产回收三净流量四累计现金流量投资回收期年经济净现值万元财务可持续性分析项目建成使用期主要财务支出是维持教师工资学校修理费用，教师工资支出按名就餐学生分摊为名教职工，万万元年参照同类学校修理费按万元年考虑，合计为万元年学校财务收入学费万元年，净财务收支为万元，即需净支出万元，年财政总收入完成万元，比上年收入万元增收万元，增长全县地方财政般预算收入完成万元，占年初预算万元，比上年收入万元增收万元，增长。可以维持学校办学财务支持，项目具有较好财务可持续性。经济评价结论项目建成使用期每年有万元国民经济效益流量，具有较好国民经济开发价值和良好社会效益价值。项目年经济净现值为万元大于，其静态投资回收期为年。说明项目资金主要投入产出是项目社会国民经济效益，受益者是广大社会公众。说明项目对国民经济发展，具有定效果，项目具有积极现实意义，项目国民经济评价是可行。第十七章项目风险分析项目主要风险识别该项目主要风险有市场风险融资风险建设项目管理风险等。风险程度分析该项目市场风险主要是当前国际经济复苏日趋复杂，经济发展增速放缓，农民增收困难，国内消费势头不足，同时出口下滑，我国经济面临国际国内双重压力，社会经济增长影响因素复杂，主要风险集中在市场材料价格上涨。融资风险主要是投资筹集不到位。建设项目管理风险主要是资金安全建设进度延期建设质量不高等。综上项目风险评价为般性风险。防范风险对策措施针对市场风险，可以采取加强市区山体滑坡和泥石流等地质灾害易发地区各级各类城乡中小学存在安全隐患校舍进行抗震加固迁移避险，提高综合防灾能力。其他地区，按抗震加固综合防灾要求，集中重建整体出现险情级危房改造加固局部出现险情级校舍，消除安全隐患。项目宏观经济背景当前席卷全球金融危机经济复苏存在巨大不确定性，全球经济复苏存在很多不稳定性，我国经济增速同样在降低，而物价通胀预期明显增强，大中型银行金融机构存款准备金率已达历史高位，中央提出千方百计保增长促发展控物价同时仍把校舍安全工程建设纳入当地经济社会发展总体规划，给项目建设带来良好机遇。项目实施政策环境当地党委政府明确提出在面临新机遇和挑战中，要认真贯彻国家关于校舍安全工程建设精神，紧紧围绕县委政府工作思路和要求，认真分析研究目前面临困难，结合实际，强化和提高思想认识，开拓思路，抓住机遇，发挥优势。特别是在积极争取项目和资金问题上下功夫，把项目建设和管理列入工作重点。要在项目争取上多做努力，并做到领导分工明确，有专人开展项目建设管理。积极争取上级各部门支持，同时加强部门之间沟通和协调，认真抓好各项工作。项目实施技术层面要求教育局有多年投资管理建设项目成熟经验和严格管理制度，当地建筑技术水平较高，地方建材供应充分，外购建材运输方便快捷，加之该项目建设技术难度不算很大，项目实施单位且有批项目管理人员，具有定项目实施优势，本项目方案符合国家投融资体制改革方针，符合政府财政资金非常有限实际，符合国家关于校舍安全工程建设方针和投资导向，且从技术方面而言，现有技术完全能够满足项目实施技术层面要求。项目建设必要性项目提出理由中学概况始建于年，学校占地亩，是仅有所农村初级中学，至今已有多年办学历史，负责辖区个村民委员会，个自然村个村民小组范围农村初级中学招生教育任务。现有教学班个，在校学生人，其中住校生人。学校现有教职工人，专任教师人，平均年龄岁。高级教师人，中级教师人，初级教师人，工勤人员人，覆盖人口万人，其中农业人口万人。学校年晋升为省级二等学校。学校原有食堂建筑面积，建于年，房屋结构为砖混结构，破损严重，已鉴定为级危房拆除后，于年月投资万元新建学生食堂幢，两层框架结构，建筑面积，人均餐饮食堂面积仅人，为普通寄宿制生活用房食堂级标准人。项目建设必要性项目乡镇总人口万人，其中农业人口万人。学校原有食堂建筑面积，建于年，房屋结构为砖混结构，破损严重，已鉴定为级危房拆除后，于年月投资万元新建学生食堂幢，两层框架结构，建筑面积，人均餐饮食堂面积仅人，为普通寄宿制生活用房