盐湖国有工矿棚户区改造项目投资立项备案核准融资贷款申报资料

区域内物流人流资金流信息流正加速形成，乌鲁木齐改革开放和现代化建设面临着前所未有的历史机遇。

年，乌鲁木齐国民经济保持平稳较快增长，经济总量跃过千亿元大关。

全年实现地区生产总值亿元，按可比价格计算，比上年增长，已连续年保持两位数增长。

其中，第产业实现增加值亿元，增长第二产业实现增加值亿元，增长第三产业实现增加值亿元，增长。

三次产业分别拉动经济增长和个百分点。

三次产业结构比例为，其中第二产业在地区生产总值中的比重上升了个百分点。

在全市地区生产总值中，非公有制经济实现增加值亿元，占全市经济总量的。

财政收入快速增长。

全年完成地方财政收入亿元，比上年增长。

其中，地方财政般预算收入亿元，增长，从各税种来看，实现增值税收入亿元，增长实现营业税收入亿元，增长实现个人所得税收入亿元，增长实现企业所得税收入亿元，增长倍。

全年实现地方财政支出亿元，比上年增长，其中般预算支出亿元，增长，般预算支出中，社会保障和就业支出亿元，增长教育支出亿元，增长公共安全支出亿元，增长般公共服务支出亿元，增长。

国地税收入增长迅猛，年国税部门实现税收收入亿元，增长地税部门实现税收收入亿元，增长。

固定资产投资结构不断优化。

全年完成全社会固定资产投资总额亿元，比上年增长。

从产业投向看，第产业投资亿元，比上年增长，占全社会固定资产投资的第二产业投资亿元，增长，占全社会固定资产投资的第三产业投资亿元，增长，占全社会固定资产投资的。

从投资主体看，国有经济投资亿元，比上年增长，占全社会固定资产投资的集体经济投资亿元，下降，占全社会固定资产投资的股份制经济投资亿元，增长，占全社会固定资产投资的外商及港澳台投资亿元，增长，占全社会固定资产投资的。

城乡居民收入水平不断提高。

据抽样调查资料显示，年，城镇居民人均可支配收入元，增长农牧民人均纯收入突破元，达到元，增长。

全年城市居民人均消费支出元，比上年增长。

其中，食品支出元，占消费支出的比重为。

建设的必要性企业背景年成立达坂城化工厂，年变更为新疆盐湖化工厂，年进行了自救式改制，于月成立新疆盐湖制盐有限责任公司，年月盐湖化工厂进行政策性破产，年底自治区国资委直属的新疆化工集团有限责任公司整体收购和重组盐湖制盐有限责任公司和盐湖化工厂。

公司元明粉年生产能力为万吨精制盐年生产能力为万吨洗涤用品年生产能力为万吨。

近年来，公司采取了系列卓有成效的改革措施，强化管理，并相继通过了质量管理体系和环境管理体系的认证，极大地调动了公司职工积极性，公司效益稳定提高。

年和年被评为中国盐业系统先进单位，年盐湖牌商标被评为新疆著名商标，年被乌鲁木齐市工商局评为重合同守信用企业，年被乌鲁木齐市税务部门评为纳税先进单位，年通过了自治区级文明单位验收，年古塞丽牌商标被评为乌鲁木齐市著名商标，年月日盐湖牌食用盐荣获自治区消费者协会推荐商品称号，同时公司还被评为消费维权诚信单位。

年月盐湖牌食用盐和元明粉获得新疆名牌称号。

五十多年来，新疆盐湖制盐有限责任公司的产品遍布新疆的山山水水荒漠戈壁直至国外，盐湖人用辛勤的劳动和汗水为国家和自治区的经济建设做出了自己的贡献。

公司现有员工人，其中工程技术人员有多人，大中专毕业生人。

专业技术配套齐全，拥有国内流的设备和先进的加工生产线等各类设备。

二盐湖国有工矿棚户区改造项目筹建内部原因盐湖化工厂是年建厂的自治区直属企业，地处乌市东郊余公里的百里风区，生产和生活均座落在戈壁滩上，环境恶劣，条件艰苦，但盐湖人不畏艰苦，在此奋斗了几十年，为自治区经济建设作出了巨大贡献。

目前盐湖所属的生活区普遍存在着生活配套设施匮乏和功能单的问题。

尤其是位于乌鲁木齐市五十五中西面的职工生活区的住房是建厂初期五六十年代修建的干打垒土木结构的平房，迄今已有五十多年了，居民又私自搭建的些窝棚式住房，整体而言建造的房屋密度大，房屋腐蚀严重，并且无供暖，给排水设施，由于使用时间长，破损严重，多次发生坍塌事故，严重威胁居民生命安全和生活质量。

另外基础设施差，没有配套的公共排水供热等设施，特别是消防安全和治安隐患突出。

这些住房为土木结构，而且无法参加房改中连片成规模。

棚户区的改造要坚持以人为本和先安置后改造的工作原则，按照构建社会主义平安和谐首府和建设宜居城市的要求，统筹考虑先易后难稳步推进。

在拆迁安置过程中，要严格执行土地管理资金使用管理城市建设管理城市房屋拆迁工程建设等有关法律法规，依法保障被拆迁人的合法权益，确保社会稳定。

对有较高商业开发价值的棚户区，应当通过房地产综合开发的模式进行建设，并采取招标方式选择房地产开发企业对不具备商业开发价值的棚户区，可比照经济适用住房政策进行建设对改造难度大的棚户区，可由各区级财政兜底，将具备商业开发价值的棚户区与改造难度大的棚户区统筹规划合理搭配统建设。

实施棚户区改造是党中央国务院和自治区乌鲁木齐市的重要部署。

自治区新政办号文件指出以三个代表重要思想为指导，坚持科学发展观，按照以人为本的理念和政府主导先征后拆连片开发的工作方针，全面推进棚户区改造，力争十五时期完成改造任务。

努力使棚户区改造成为惠及广大市民，特别是生活困难群众的项民心工程，使城市低收入及贫困家庭生活条件和居住环境得到明显改善，为实现建设亚心之都国际都市商旅名城宜居城市的目标而努力奋斗。

四盐湖国有工矿棚户区改造项目必要性盐湖棚户区改造，是落实科学发展观构建和谐社会的需要。

改善居民居住条件提升城市整体形象起到了积极的作用。

盐湖棚户区是盐湖生活区脏乱差的重点地区，居住条件与厂区周边环境形成巨大的反差，加快该地区棚户区改造，完善生活区功能，推动厂区建设和谐发展近迫在眉睫。

盐湖棚户区改造，是扩大投资规模拉动经济增长的现实需要。

房地产投资是固定资产投资的重要组成部分，棚户区改造作为房地产开发的重要内容，具有投资规模大拉动力强的特点。

项目建设对区域经济带来了较大的影响，将有力的推动盐湖地区经济的增长。

盐湖棚户区改造工程项目正是在这样个十分难得的机遇下提出的，项目建设非常迫切和必要。

该公司计划在原棚户区上建设十栋五层的砖混结构住宅楼，解决职工的住房问题。

盐湖棚户区改造工程项目的建设是体现自治区国资委新疆化工集团领导对广大干部职工关怀的需要新疆维吾尔自治区轻化工事业发展第十个五年规划中指出要进步加大对轻化工工作的宣传力度，要在自治区主流媒体全方位多形式的宣传报道轻化工工作，推动轻化工工作发展，为做好轻化工工作营造了良好的社会环境，让广大人民群众充分感受到党的温暖和政府的关怀。

作为名企业职工，感受到上级领导的关怀，解决职工遇到的住房困难，会大大提升轻化工企业各族干部职工对新疆轻化工事业的热爱之情和依托之感。

上级领导对职工的关怀体恤之心，将会大大提升职工的工作士气，职工将投桃报李，以饱满的工作热情加倍努力地工作，回报于伟大的轻化工事业。

盐湖棚户区改造工程项目的建设是提高企业工作质量促进工作可持续发展的需要根据马斯洛的需要层次理论，人的需要从低级到高级分层，分别为生理需要安全需要社交需要尊重需要自我实现需要。

需要的层次具有很强的发展性。

在般情况下，只有低层次的需要得到满足后，才会产生高层次的需要。

目前，企业职工担负着重要而艰巨的职责，每位干部职工身上的担子都非常重，承受着巨大的工作压力，白天劳碌奔波，晚上常常还要带着工作回到拥挤的家里加班加点，在这种情况下，势必会有部分干部职工有不满情绪，从而影响实际的工作效率。

盐湖棚户区改造工程项目工程的建设，将有效改善职工住房条件，解决职工的后顾之忧，使职工放心安心地工作，是提高工作质量促进工作可持续发展的需要。

通过前面的项目建设背景分析及需求分析，我们可以看到，考虑到盐湖广大干部职工的住房困难，通过国家补贴单位资助职工个人集资，彻底改善职工住房现状是非常必要的，也是十分急迫的，第三章建设地址及建设条件建设地址地理位置盐湖棚户区改造工程项目，建设地址乌市东郊达坂城区盐湖生产基地生活区的西面。

达坂城区盐湖处于天山博格达峰南麓柴窝堡盆地东部，地理坐标为东经，北纬，行政区归属于乌鲁木齐市达坂城区，距乌鲁木齐市市中心约千米，距离达坂城镇千米，国道吐乌大高等级公路及兰新铁路从厂区北面通过，交通运输条件十分便利见附图。

自然地理条件新疆是我国面积最大的个省区，全区面积多万平方公里，人口近万，是个大民族汇集的地方。

乌鲁木齐市地理坐标为东经，北纬。

乌鲁木齐三面环山，地势东南高西北低，平均海拔米温带大陆性气候。

项目所在地的柴窝堡盆地，在大地构造上属乌鲁木齐山前凹陷的个近东西向的盲肠状分支，经燕山运动，两侧山脉强烈隆起，地表下基本为角砾层，地层承载力为。

项目建设地地层岩性及分布特征自上而下依次为第层为冲填土，主要由粉土沙砾石等组成，呈土黄色，可见大孔隙及植物根系，硬塑状态。

该层厚度为，场地均有分布第二层圆砾层，灰色，稍湿，中密状态，般颗粒级配较好，孔隙充填较好，颗粒形状呈亚圆形，棱角磨圆度较好，圆砾卵石成分主要为暗色火成岩及变质岩，层中偶有中粗砂小透镜体，其厚度为。

圆砾层厚，厚度变化较大，场地均有分布。

第二层可作为拟建建构筑物良好的天然地基持力层气象条件项目所在地，属典型大陆气候，气候干燥，常年多风，降雨雪量少，蒸发量大。

其气象资料如下气温极端最高温度极端最低温度最热月平均气温月最冷月平均气温月湿度年平均相对湿度最热月平均相对湿度最冷月平均相对湿度降水年平均降水量最大积雪厚度风力年平均风速最大风速分钟年主导风向气压年平均气压最大冻土深度米该区地震峰值加速度为，地震基本烈度为Ⅶ度。

供电条件电源新疆盐湖制盐有限责任公司自备热电厂额定蒸汽，发电功率。

当前冬季最大用电负荷，富余大约，还可由乌鲁木齐市电业局盐湖北山变电所新建供电专线提供，因此本项目供电有可靠的保证。

本项目设有配电室，由供电系统高压线引入变压器，进行高低压配电，即可满足使用需求。

给排水条件水源新疆盐湖制盐有限责任公司现有口自备水井，单井出水量在左右，水质符合本项目生产生活用水要求，并可保证本项目所需的水量与水压。

该项目由现有给水管网直接供水，排水盐湖生活污水处理站于年开工建设，年投入运行