盘锦旅游综合服务中心项目投资立项备案核准融资贷款申报资料

其中，营口盘锦地区基础市场，以商务休闲和房地产等市场消费为主辽中城市群及东北周边地区是核心市场，以假日休闲会议培训休闲度假等市场消费为主京津唐地区是拓展市场，以休闲度假及度假房产等市场消费为主，从而形成多重消费市场的组合。

国家战略与政策扶持的试点盘锦是国务院确立的个资源型城市转型试点城市之，国家在资金政策等方面都给予了有力的支持。

如出资协助地方建立社会保障体系，构筑维护稳定的安全网资助试点城市修复城市基础设施，进行棚户区改造在产业规划财政转移支付金融信贷等政策方面对试点城市予以照顾。

城市空间拓展的着力点在辽宁沿海经济带开发建设规划城镇化战略中指出，要完善城市功能，引导人口向沿海经济带聚集，向沿海地带延伸将是城市发展的总体趋向。

根据盘锦市城市总体规划，从城市结构调整和城市发展走向来看，盘锦旅游综合开发项目所在区域是城市向新区拓展的重要地段，是承接沿海产业带和区域拓展的战略要地，承接城市的总体发展方向。

土地整合开发的潜力点土地整合开发是辽宁沿海地区经济发展的必然趋势。

滨海大道的建设，促进了辽宁沿海地区土地整合，营建若干个沿海的小城镇，形成港口运输观光旅游以及农业产业体化的新兴经济带。

盘锦作为辽宁沿海地带的重要支撑和组成部分，在区域整合中起到重要的作用。

本次盘锦生态旅游综合开发项目，充分整合工业农业及城镇建设等用地类型，充分利用荒地苇地滩涂等地价格低产业密度用地，建设新型生态小镇，开发生态旅游项目，发展生态旅游及相关产业，倡导环保理念，发展循环经济，充分挖掘土地潜力，有利于土地价值综合提升。

小结盘锦旅游带不仅是辽宁旅游发展新的增长点，同时也是我国东北振兴资源型城市转型试点东北亚战略合作的重要组成部分，增强基础设施尤其是专业化旅游服务设施建设，对推动区域旅游和社会经济全面发展意义重大，并可为落实以民生拉动内需和转型发展为导向的宏观调控政策树立典型。

二项目区社会经济背景盘锦位于辽宁省西南部，地处渤海之滨，辽河三角洲的中心地带。

南北长公里，东西宽公里，总面积为平方公里，其中市区面积平方公里，城市建成区面积平方公里。

现辖双台子兴隆台两区，盘山大洼两县。

全市总人口万，以汉族为主，有满朝鲜等个少数民族。

年盘锦全市生产总值突破亿元，按可比价格计算，比上年增长财政收入完成亿元全社会固定资产投资完成亿元，增长社会消费品零售总额达到亿元，增长城镇居民人均可支配收入元，增长农民人均纯收入元，增长。

到年，盘锦市三次产业比重由调整为，三次产业增加值分别增长。

其中，其中工业增加值亿元，增长。

总体分析，盘锦市近年来经济发展迅速，其主要原因是工业发展增速和城市建设等固定资产投资加大。

年，石油天然气开采业产值亿元，增长石油加工及炼焦业产值亿元，增长。

小结盘锦市近年来以固定资产投资和石油工业大项目实现了经济高速增长，但区域节能减排惠民富农及城乡统筹等环境及社会发展任务较为艰巨，如何实现以民生和产业经济优化发展为导向进而推动区域的进步科学持续发展，将是下步工作的重点。

三旅游资源总体特征评价盘锦拥有双台河口国家级自然保护区垄断性资源，自然资源较人文资源丰富，适于发展以湿地生态为主题的观光旅游休闲旅游科考旅游等。

资源总体评价是河海湿地，本态自然稻香蟹肥，生态之乡。

以百万亩芦苇为特征，翅碱蓬为代表的湿地植被资源盘锦市自然生长着世界罕见亚洲最大的苇田，总面积万公顷。

茫茫苇海，浩无边际，它不仅是湿地鸟类鱼类甲壳类的动物天堂，还是旅游者观光旅游和休闲度假的乐园。

其开发方向是苇海观光苇海休闲和苇海游乐。

在盘锦市平方公里的滨海滩涂上覆盖着碱蓬植物，每到夏秋时节，碱蓬变成赤红色，这便是被誉为天下奇观的红海滩。

翅碱蓬的植物生理特性和生长规律至今还是自然之谜，具有极高的观赏价值和神秘魅力。

其开发方向是观光旅游休闲旅游和探秘旅游。

二以丹顶鹤为代表的湿地珍稀鸟类资源盘锦市双台河口国家级自然保护区，栖息着种鸟类，其中丹顶鹤白鹳等国家类保护动物种，大天鹅等二类保护动物种，鸳鸯黑嘴鸥等世界濒危性鸟类种，具有观赏价值的鸟类达百种之多，盘锦因此享有鹤乡的美名。

湿地珍稀鸟类资源的开发方向为鸟类科考旅游上交易的联合交易场所。

为游客提供有较高诚信度和良好服务的旅游购物服务，建立重庆旅游特色纪念品的购物区，进而通过前店后厂的经营模式，带动全市各区县旅游商品的生产逐步建立旅游商品网上交易平台，尝试建立全国性的旅游商品交易网。

旅游咨询服务中心为旅游者提供详细的旅游咨询服务，推介旅游线路，介绍景区景点受理旅游投诉，维护旅游者旅游企业的合法权益。

旅游信息中心设立票务中心旅游信息中心。

票务中心引进国际先进的标准化的销售软硬件系统，建立覆盖主城广大社区的销售网络，联网销售微机票，为游客和市民提供方便快捷的服务。

信息中心实时发布各类旅游信息，并引进旅游地理信息系统融地理信息系统专家咨询系统交易系统为体，设置旅游信息发布大型电子屏幕和多处终端显示屏触摸屏。

二生态停车场在入口处的地势较为平坦处建设，总面积约为平方米，可供停车约辆。

停车场地面结构依照相关的水泥砼地面设计规范要求，并根据水文地质条件及地质条件及地基挖填高度等综合情况而定。

面层采用现浇水泥砼，厚度为水泥碎石稳定层砼标号，厚度基层为干压级配碎石厚。

土基面必须压实，达到设计规范要求。

排水管网布置采用就近分散直接排放，高水高排，低水低排，利用现状的山沟水沟，对它们进行整治，使之成为排雨水洪水的出路。

突出生态主题，具有停车和休闲两种功能。

停车位按块状切割划分，车位与车位之间用树木相隔，停车地采用生态砖。

停车场的绿化布局以乔木为主。

三湿地科普馆湿地科普馆主体建筑结合游客集散与信息服务中心，重点设计湿地相关主题的不同展演设施与形式。

展馆主要分成两大部分展示厅和影视厅，展示厅是以湿地动物标本进行了实物的展示，让参观者能与自然界的动物进行亲密接触，认知动物的形状，了解动物的生活习性。

展馆在墙壁四周以文字的形式详细地介绍了中国湿地分布分类形成，溱湖湿地的类别规划保护与开发并举的模式，以及世界对湿地保护的些做法及措施。

影视厅主要是通过影像资料的形式向参观者从辽河湿地保护与开发进行全面系统了解。

第六章投融资与进度控制估算依据设计人员提供的设计方案设计要求使用功能及建筑标准确定项目投资额拟建地点的地形地势条件委托方提供的相关数据资料参照土建安装定额及有关概算指标参照项目所在地同类型同规模建筑技术经济指标编制其他基本建设费取费标准建设单位管理费按建安工程费取定勘察设计费根据勘察设计收费标准年版进行计算工程监理费根据国家工程监理费根据国家物价局建设部价费字号文有关规定，按需监理工程投资额的计算工程招标费及其他含招标代理费招标管理费标底编制费等，根据有关文件综合按计算预备费按相关规定，按建安工程费及其他基本建设费的。

二投资估算项目受市场条件资源条件地理区位规划设计要求和企业操作能力等因素决定，由于还未进行详细规划设计，对资源状况相应物资市场价格未能做深入调研，下面就对总投资分项投资营销费用等，其估算参照同等条件相近案例进行估算，确定投资额度。

旅游服务中心总建设投资总额估算万元。

其中服务中心工程基础造价元前期费元工程建设其它费用元营销宣传费元项目估算说明旅游配套服务设施包括道路整修水电供应环卫设施等内容。

前期费中各项内容根据国家标准及实际情况确定。

工程建设其它费用按行业通行标准及实际情况取值。

营销费用基本预算按三年实际投入为万元，实行分期投入原则。

详见投资估算表汽车营地和配套服务设施投资估算表。

表投资估算总表序号项目费率金额万元工程项目基础造价营地基本项目建设旅游配套服务设施二前期费三工程建设其它费四营销宣传费六投资总额七铺底流动资金三资金筹措方案汽车营地的建设具有很强的公益性，对周边旅游产业发展具有撬动作用。

由于现阶段营地本身的收益能力较差，收益不确定性较高，吸引投资资金也就有不确定性，因而必须建立多渠道的资金融通平台，打破资金瓶颈，为开发运营提供强有力的资金保障。

最大限度争取公有资金本项目建设的汽车营地作为公益性很强的旅游项目，需积极争取政府的项目资金支持，并积极争取各级政府的环保生态改造新农村建设等相关资金投入。

将所建设项目纳入各级政府的发展规划之中，在基础设施绿化生态治理环境保护等方面得到各级政府支持。

加大用于汽车营地旅游形象塑造和对外宣传市场推广规划和建设引导等专项经费，该部分资金总体上应当逐年递增，以满足盘锦市作为汽车营地旅游示范点的发展需求。

同时，由于盘锦有相当部分地区，发展较落后，更需要国家发改委等部委国债建设资金以及道路改造资金的支持。

二筹措自有资金充分发挥企业力量筹集资金，用自有资金完成项目基础建设。

同时引入商业信用等手段，提高自有资金使用效率。

三招商引资东北振兴计划正在起动，拥有雄厚的民间资本，积极发掘民间资本的潜力是汽车营地旅游发展的重要渠道。

在规划权坚决不放的原则下，制定灵活开放的投资政策，广泛吸收各种私有资金，灵活运用合资独资等多种资金融入形式。

坚持谁投资谁受益原则，调动各方面的积极性，鼓励所有人开发营地及周边旅游资源建设配套旅游项目，尽快形成多渠道投资多元化发展互相竞争互相促进的发展格局。

四争取优惠信贷积极争取银行信贷资金，以现有资产基础设施做抵押。

由于旅游开发周期长，贷款利息负担重，因此应积极争取优惠的信贷资金，减少纯商业贷款。

五资本化经营逐步实行旅游项目资本经营和有偿服务，逐步形成项目开发建设与发展同步协调，利用先期回收资金，进行再投资，滚动发展的良性循环机制，逐步搞好土地综合开发，做好各项基础设施和公共服务设施的配套建设，建设更多旅游经营项目。

第七章项目财务效益分析财务评价财务说明与依据经济效益分析测算的依据是国家发改计委颁发的经济建设项目评价方法与参数经济测算范围包含开发的主要经营活动。

规划建设期为年，经营测算期为年。

总成本费用中，经营综合消耗成本按旅游行业的计算方法和市场价格。

本项目按经营收入计算。

项目实施后，缴纳营业税，按税率计算，同时以营业税总额和作为城建税和教育费附加来计征。

人员工资及福利费按当地平均水平测算。

固定资产折旧无形资产